國有民爆企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究

汪欣

【摘 要】“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治國的關(guān)鍵時期，中國經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的“三重轉(zhuǎn)型”，國家提倡發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和進行產(chǎn)業(yè)升級，著力解決產(chǎn)能過剩等突出問題。

【關(guān)鍵詞】民爆企業(yè)；資源發(fā)展；研究

民爆行業(yè)目前已經(jīng)進入行業(yè)周期中的成熟期，市場增速已由之前的高速增長變?yōu)榈退俜€(wěn)定增長。從產(chǎn)品需求上看，民爆產(chǎn)品需求除了與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關(guān)以外，還受到安全事故頻發(fā)的影響，增速進一步放緩；從發(fā)展趨勢上看，民爆行業(yè)上市公司必將依托資本市場，積極進行兼并重組，成為生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的大型企業(yè)集團，技術(shù)和安全管理達到國際先進水平；從技術(shù)創(chuàng)新上看，研發(fā)新型工業(yè)電子雷管等產(chǎn)品，制定差異靈活的價格體系，是提升民爆產(chǎn)品附加值和實現(xiàn)民爆行業(yè)企業(yè)社會價值的重要手段。

隨著兼并重組和科技進步，對民爆行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃提出了新的要求。首先，安全發(fā)展成為第一要務(wù)。為貫徹落實好民爆器材行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和制度體系，急需培養(yǎng)造就一支既懂法規(guī)制度又通安全管理知識，既精民爆器材生產(chǎn)專業(yè)知識又通安全操作技能的安全技術(shù)管理隊伍；其次，自動化生產(chǎn)線的投入使用，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平，但同時對生產(chǎn)管理提出了更高的要求，迫切需要一支精通電腦、信息工程、自動控制相關(guān)專業(yè)知識的專業(yè)人才，以確保連續(xù)自動化生產(chǎn)線的安全、健康、高效運行，達到科技興企的理想效果；第三，民爆行業(yè)國際交流日趨頻繁，產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備進出口日益增多，在海外投資建廠、開拓中亞民用爆破服務(wù)市場成為企業(yè)的發(fā)展目標，必須加緊儲備一支精通外語、外貿(mào)、技術(shù)、管理的專業(yè)人才隊伍，為國內(nèi)外合作做好準備；第四，經(jīng)營創(chuàng)新大有可為。按照民爆行業(yè)經(jīng)營體制改革的指導(dǎo)精神，企業(yè)急需一支集生產(chǎn)、配送、爆破技術(shù)以及施工現(xiàn)場安全管理為一體的綜合素質(zhì)較高的人才隊伍。加快各類專業(yè)人才的儲備與培養(yǎng)，已經(jīng)成為企業(yè)的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。

新疆雪峰科技（集團）股份有限公司（以下簡稱“雪峰科技集團”）始建于1958年，2002年改制為國有獨資公司，2011年12月由新疆雪峰民用爆破器材有限責任公司整體變更為國資控股的股份有限公司。2015年5月15日，在上海證券交易所掛牌上市。公司經(jīng)過資產(chǎn)重組、技術(shù)改造，現(xiàn)已發(fā)展成為自治區(qū)民爆行業(yè)規(guī)模最大、品種最全，集民用爆破器材產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、配送、工程爆破、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)一體化的民用爆破器材骨干企業(yè)。十三五期間，雪峰科技面臨疆內(nèi)外市場和發(fā)展環(huán)境的巨大變化，公司將堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有多元化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，圍繞絲綢之路核心經(jīng)濟帶，積極拓展沿線國家與地區(qū)市場，抓住機遇，有序、穩(wěn)妥地推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園“走出去”。從而不斷提高公司盈利能力和員工的生活水平，促進企業(yè)全面發(fā)展。公司的人才發(fā)展戰(zhàn)略及整體性人才開發(fā)，必須緊密結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢使其成為公司發(fā)展助推器，將是未來幾年人力資源管理工作的重點。

一、人力資源現(xiàn)狀分析

2015年因公司搬遷、行業(yè)技術(shù)進步和新生產(chǎn)線、新工藝、新設(shè)備的全面投入使用，生產(chǎn)板塊一線操作工用工大幅減少，導(dǎo)致企業(yè)同時出現(xiàn)人員富余和高技能人才斷層的局面。爆破板塊市場競爭激烈，出現(xiàn)人員招聘困難和人才流失率較高的情況，如何減少企業(yè)用工成本、增加就業(yè)靈活性是一直影響企業(yè)的困局。同時近兩年受自治區(qū)經(jīng)濟下行影響民爆產(chǎn)品市場萎縮，員工收入增幅放緩或降低，薪酬的激勵性有所下降?？偟恼f來，人才總量雖然基本符合要求，但人才結(jié)構(gòu)不均衡，出現(xiàn)高素質(zhì)管理人才和技術(shù)人才缺乏、普通操作工人富余的局面。人才觀念相對滯后，用人機制不夠靈活。具體表現(xiàn)為：薪酬體系不夠科學，缺乏完善的績效考核機制，缺乏實用有效的培訓和完善的用人管理體制。

二、人力資源戰(zhàn)略目標

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和走出去的多元化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，全面貫徹落實以人為本的指導(dǎo)思想，以人力資源開發(fā)為重點，做好人力資源的配置、激勵和培訓等工作，獲取公司競爭優(yōu)勢。以建設(shè)和諧企業(yè)為目標，大力實施人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和建成一支總量適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、梯次分明的人才隊伍。建立公平合理的企業(yè)內(nèi)部競爭機制：人才能上能下、收入能增能減，人員能進能出。從而使人才規(guī)模與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，整體素質(zhì)進一步提升，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高層次人才隊伍不斷壯大，急需緊缺人才得到有效充實，人才成長環(huán)境持續(xù)改善。

1.人才總量目標。加大經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍和高技能人才隊伍建設(shè)，使三支隊伍達到企業(yè)員工總數(shù)的50%左右。

2.人才結(jié)構(gòu)目標。

（1）學歷結(jié)構(gòu)目標。增加對研究生、本科生的招聘與培養(yǎng)力度，使大專以上學歷人數(shù)達到企業(yè)員工總數(shù)的45%左右。

（2）專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)目標。確保各類專業(yè)人才比例不斷上升，使取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)達到企業(yè)員工總數(shù)的20%左右。

（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)目標。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷調(diào)整人員需求結(jié)構(gòu)，儲備相應(yīng)的人才。在經(jīng)營管理人才中，主要培養(yǎng)和招聘精通戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運作、金融貿(mào)易、財經(jīng)法律等專業(yè)的人才；在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，加快培養(yǎng)高端爆破技術(shù)人才、信息與自動化、礦產(chǎn)開發(fā)與設(shè)計、安全技術(shù)與管理、新產(chǎn)品研發(fā)與推廣等方面的人才；在高技能人才隊伍中，主要培養(yǎng)能夠師帶徒的技能大師，在設(shè)備安裝與運行維護、產(chǎn)品工藝革新、爆破方案優(yōu)化等方面有特長的高級技師。同時培養(yǎng)一批既精通管理、又有專業(yè)技術(shù)特長的多元化人才，為企業(yè)兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供人才保障。

（4）高層次人才目標。根據(jù)自治區(qū)、國資委及人社部門人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，積極主動參加包括“天山英才”、“少數(shù)民族科技骨干”“優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才”“高層次經(jīng)營管理人才”“技能大師工作室”等培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的高層次人才。

三、人力資源規(guī)劃的保障措施

1.管理制度保障。建立和完善一套科學合理人力資源管理制度。管理沒有最好，只有更適合，對現(xiàn)有制度中已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)容進行修訂與完善，從而建立起一套適合于公司發(fā)展、科學合理的人力資源管理制度。

2.合理配置人力資源。人才是管理工作的核心與動力，是企業(yè)在日趨激烈的競爭中立于不敗之地的重要保證，必須建立起一整套科學的選人、育人、用人、留人的人力資源管理的新機制，讓職業(yè)化程度高、有能力、有意愿為企業(yè)貢獻的優(yōu)秀人才脫穎而出，促成公司人力資源整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與素質(zhì)的飛躍，從而保障并推動公司發(fā)展戰(zhàn)略順利實現(xiàn)。主要措施為：對外招聘、內(nèi)部人才選拔，現(xiàn)崗人員的培訓和開發(fā)，公司內(nèi)部崗位調(diào)整和資源整合。

（1）外部招聘

人才的招聘和引進，屬于企業(yè)外部的人力資源開發(fā)，是企業(yè)人力資源管理的重要和關(guān)鍵工作。以技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理和投資開發(fā)序列的中級人才為主，以高級或尖端人才為輔；根據(jù)公司戰(zhàn)略需求，加大對本科生和碩士生的招聘、培養(yǎng)和儲備力度；同時，根據(jù)生產(chǎn)需求，采取科學形式適量招聘和儲備勞動力資源。

（2）內(nèi)部整合。

主要通過員工培訓與績效考核，有計劃有目的組織開展各層次的人才隊伍和梯隊建設(shè)。并通過競聘上崗制度的實施，加快內(nèi)部人員流動，提高人崗匹配的優(yōu)質(zhì)率，進而提高崗位能力和績效。在關(guān)鍵和核心重要崗位設(shè)立繼任計劃，有目的的進行人才儲備性培養(yǎng)和鍛煉，加強后備人才的接替，確保內(nèi)部人才市場運作和競爭上崗等措施的有效實施。

3.有效的培訓開發(fā)計劃。一是內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合。首先完善內(nèi)部培訓教育體系，加強內(nèi)訓師隊伍建設(shè)和課程體系開發(fā)，豐富培訓形式管理模式，建成一個公司內(nèi)部人才資源開發(fā)和員工職業(yè)成長的知識平臺；其次與高校合作建立人才培養(yǎng)基地，進行交流合作與技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)帶動公司技術(shù)人才隊伍；第三發(fā)揮技能大師工作室的作用，開展技能培訓與比武交流，帶動整個技能隊伍的成長。對外培訓主要是指有計劃對各層次人員進行知識、能力與素質(zhì)的培訓，其中高層管理人員進行戰(zhàn)略決策能力及企劃能力的培訓，中層管理人員進行管理決策及協(xié)調(diào)能力的培訓，現(xiàn)場監(jiān)督層進行業(yè)務(wù)決策能力與分配能力的培訓，基層職員與操作工進行技術(shù)能力與執(zhí)行能力的培訓。二是在培訓過程中，要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門積極參與配合，分級管理分級培訓。落實培訓經(jīng)費的投入，確保培訓效果的真實有效。在企業(yè)改革發(fā)展的今天，面臨著新時期所給予的機遇和挑戰(zhàn)，只有保持員工教育培訓工作的生機和活力，才能為企業(yè)造就出一支能力強、技術(shù)精、素質(zhì)高，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的員工隊伍，使其更好地發(fā)揮他們的聰明才智，為企業(yè)的發(fā)展和社會的進步做出更大的貢獻。

4.科學合理的薪酬體系。建立與市場接軌的薪酬體系，合理制定目標，重過程看結(jié)果，充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性，增強企業(yè)凝聚力與吸引力。一是在集團內(nèi)部不同板塊之間建立差異化的薪酬制度，提高績效薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛勾比例，鼓勵企業(yè)完善經(jīng)營管理，員工勤奮工作；二是在同一企業(yè)內(nèi)部實施薪酬與個人的業(yè)績考核掛勾，使工作能力強、工作態(tài)度認真的員工得到更多的機會；三是優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。

5.建立較為完善的績效考核體系，推動員工的積極性與執(zhí)行力。按照不同部門、不同職級確定考核內(nèi)容、目標與側(cè)重點，從而有效管理好每一位員工的工作成果，使員工在工作中不斷得到提高，建立較為完善的職業(yè)生涯。

6.加強勞動關(guān)系管理。加強對勞動法、合同法等法律和政策的學習研究，加強對員工入職、合同簽訂、崗位流動、崗位能力評價、離職管理、合同解除、勞動爭議處理等全過程的管理。遵守國家法律法規(guī)依法辦事，運用政策法規(guī)合理規(guī)避用工風險，防范和降低公司勞動用工風險。尤其是加強對控股公司在勞動關(guān)系管理方面的指導(dǎo)與要求，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。