關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價模式的探討

王永花（蘭州友信置業(yè)有限公司 ，蘭州 730000）

關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計價模式的探討

王永花
（蘭州友信置業(yè)有限公司 ，蘭州 730000）

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》自2003年7月1日實施以來至今已經(jīng)十三年了，期間分別在2008年和2013年進行了兩次修訂，經(jīng)過這兩次的修訂使這部計價規(guī)范更加完善，更加合理，操作性更強，也更加規(guī)范了建設(shè)工程造價計價行為。

建設(shè)工程；工程量清單；計價

工程量清單就是載明建設(shè)工程項目名稱、工程量、計量單位、項目特征、項目編碼及綜合單價等內(nèi)容的工程造價明細清單，其中項目編碼、項目名稱、工程量、計量單位、項目特征為工程量清單五要素，工程量清單是由分部分項工程項目明細清單、措施項目明細清單、其他項目明細清單以及規(guī)費和稅金項目清單組成。工程量清單計價規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包階段及實施階段的工程造價計價行為，工程量清單計價規(guī)范規(guī)定使用國有資金投資的建設(shè)工程的發(fā)承包計價必須采用工程量清單計價，其他的建設(shè)工程的發(fā)承包計價宜采用工程量清單計價，并且工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價計價。工程量清單計價是一種新的計價模式，與傳統(tǒng)的定額計價模式不論從形式上還是從內(nèi)容上都有很大的不同。

1　清單計價與傳統(tǒng)定額計價的不同之處

（1）單價的構(gòu)成不同：定額計價的單價是工料單價，是由人工費、材料費、機械費組成，而工程量清單計價的單價是綜合單價，是由人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費組成，甚至還可以是全費用單價，也就是說單價里還包含了規(guī)費和稅金。

（2）計價的依據(jù)不同：定額計價的計價依據(jù)是全國和地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的反映社會平均消耗水平的預(yù)算定額或工程量消耗定額，而清單計價依據(jù)的是反映企業(yè)自身技術(shù)、裝備、管理水平和競爭能力的企業(yè)定額，如果沒有企業(yè)定額則參照造價主管部門頒發(fā)的工程量消耗定額。它們計價依據(jù)的工程量來源也不同，定額計價的工程量是由各投標人根據(jù)造價主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，依據(jù)施工圖計算而來，此工程量包含了損耗和由于施工措施增加的量，譬如基坑土方大開挖工程量就包括工作面和放坡而增加的工程量，再譬如預(yù)制混泥土工程量里就包括制作和運輸損耗量，工程量計算的風(fēng)險由各投標人自己承擔(dān)。而清單計價的工程量是由招標人依據(jù)清單工程量計算規(guī)則和施工圖紙計算而來并統(tǒng)一在招標文件中提供給各投標人作為投標報價的依據(jù)，此工程量僅包括工程實體的凈用量，不包括損耗和由于施工措施增加的量，工程量計算的風(fēng)險由招標人承擔(dān)。

（3）列項方式不同：定額計價的單位工程造價是由直接工程費、間接費、利潤和稅金四部分組成。而清單計價的單位工程造價是由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五部分組成，清單計價把工程實體性消耗和措施性消耗分列開來，這樣更便于投標人根據(jù)自己實際情況及施工組織設(shè)計方案自主報價，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)之間的競爭實力。同時還把規(guī)費和安全文明施工費等非競爭性費用單列開來，這樣列項使得工程造價更直觀明了，也更加便于各投標人自主報價。

（4）投標報價的組成不同：定額計價的報價只包含了建設(shè)項目的直接費、間接費、利潤和稅金，而清單計價的報價還列入了暫時不能確定和不可預(yù)見的費用即暫列金額以及價格暫時不能確定的材料設(shè)備費及專業(yè)工程費即暫估價，這樣的報價更全面可靠，更利于招標方對投資的掌控。

2　工程量清單計價法的優(yōu)點：

工程量清單計價的核心就是企業(yè)自主報價和通過市場有效競爭形成建筑工程造價。投標企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟實力和管理水平以及投標項目的具體情況，還有外部競爭的激烈程度進行投標報價，這樣報出的價格才更加接近實際也更加合理。工程量清單計價模式有效引入市場競爭機制，充分發(fā)揮建設(shè)市場形成工程價格的功能。

工程量清單計價更便于招標方對建設(shè)項目工程造價的掌控和管理，因為工程量清單非常清楚地載明了完成每一清單項所消耗的人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤及一定范圍的風(fēng)險費，當(dāng)工程發(fā)生變更需要調(diào)整工程價款時，招標方很快就能算出工程價款變動幅度，這樣招標方就能夠及時做出決策，方便了招標方對建設(shè)項目的管理。

工程量清單計價便于發(fā)承包雙方對工程價款的中間結(jié)算和竣工結(jié)算，因為工程量清單已經(jīng)把價格約定好了，不管是中間結(jié)算還是竣工結(jié)算，只要雙方確認工程量就可以了，避免了許多因價格而產(chǎn)生的糾紛，也減少了諸多扯皮現(xiàn)象，加快了結(jié)算的進度和效率。

工程量清單計價更有利于建設(shè)方獲得質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的建設(shè)項目，因為工程量清單計價法有效引入競爭機制，招標方通過招投標能夠得到真正綜合實力強、誠實守信的施工企業(yè)，建設(shè)項目的質(zhì)量和工期有了保障，建設(shè)工程施工成本也能得到有效控制，使得招投標雙方在建設(shè)項目上共贏。

3　清單計價法在現(xiàn)階段還存在那些問題：

首先由于現(xiàn)階段大部分施工企業(yè)技術(shù)力量不足、經(jīng)濟實力不夠，尚未形成完整的企業(yè)定額，這就影響和弱化了工程量清單計價的優(yōu)勢。在這種現(xiàn)實情況下投標企業(yè)所報價格還是依據(jù)全國統(tǒng)一定額或地方工程量消耗定額進行組價，所報價格沒有真正反映出企業(yè)的技術(shù)裝備水平和企業(yè)管理水平，難以體現(xiàn)施工企業(yè)的競爭實力。所以在今后一段時期內(nèi)各施工企業(yè)要盡快制定和完善企業(yè)定額，只有這樣才能夠充分發(fā)揮工程量清單計價的優(yōu)越性。

其次各相關(guān)部門相關(guān)單位對工程量清單計價的理解和認識還不夠，不管是對建設(shè)發(fā)承包雙方還是中介咨詢機構(gòu)、建設(shè)行政管理部門來說，工程量清單計價模式都是個新生事物，都處于學(xué)習(xí)和探索階段，這也是個必經(jīng)的過程，相信在不久的將來工程量清單計價法會得到推廣和深入地發(fā)展。

還有就是配套的規(guī)章制度尚不健全，在工程建設(shè)過程中合同管理措施是必不可少的，施工合同是參建各方共同遵守的具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，一個標準的、實用的、完整的施工合同能夠使工程參建各方的利益都能得到有效的保障，但是工程量清單計價法實施以后沒有與之相配套的工程合同管理模式，這就使得工程量清單計價法在實施的過程中產(chǎn)生諸多不利和糾紛。

總之，建設(shè)工程工程量清單計價模式是建設(shè)工程市場定價的一種新的計價模式，是我國經(jīng)濟模式由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變后的必然產(chǎn)物，是我國建設(shè)工程造價計價模式與國際接軌的迫切要求。清單計價模式有效引入競爭機制，使建設(shè)工程承發(fā)包價格更加公開、公正、公平、合理，相信隨著建設(shè)市場的不斷完善，工程量清單計價模式將會得到全面的推廣和深入的發(fā)展。

［1］尹貽林，龔維麗，嚴玲等編著.《工程造價計價與控制》［Z］.

［2］《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》［S］.（GB50500—2013）

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.114

王永花（1972-），女，甘肅永昌人，大專，中級，工程造價，研究方向：工程造價計價。