論律師在我國(guó)司法改革中的價(jià)值

金小皖

[摘 要]我國(guó)正在進(jìn)行的司法改革對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家意義重大。廣大律師群體是最直接、最廣泛的司法實(shí)踐參與者，其積極參與司法活動(dòng)的行為，對(duì)司法活動(dòng)有深遠(yuǎn)意義。此外，律師工作所具備的專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性等特點(diǎn)，理應(yīng)成為我國(guó)司法改革的角色之一。因此，從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家出發(fā)，需發(fā)揮律師群體的職業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使廣大律師群體著實(shí)有效地參與到司法改革的實(shí)踐中，從而保證司法改革的全面順利進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]律師；司法改革；法治

[中圖分類(lèi)號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）06 — 0067 — 03

引言

我國(guó)司法改革歷經(jīng)三十年實(shí)踐，在這期間，得益于公檢法部門(mén)積極推動(dòng)以及社會(huì)各界人士積極主動(dòng)參與，司法改革才得以不斷堅(jiān)持和發(fā)展。然而，司法改革過(guò)程中不斷涌現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也急需相應(yīng)的解決方案，才能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的目的。而律師工作所具備的專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性等特點(diǎn)，正與司法改革所需結(jié)合，因而，司法改革的主體之一必然包含著律師。

作為我國(guó)政治體制改革中的必要元素，司法改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障。歷經(jīng)三十余年的司法改革，我國(guó)的司法體制有了長(zhǎng)足的發(fā)展并逐步完善，其背后有著我國(guó)廣大民眾對(duì)司法體制改革所寄予的殷切期望。司法體制改革任務(wù)艱巨，在改革過(guò)程中，怎樣改革才能達(dá)到讓每一個(gè)人民群眾感受到公平正義的目的，需要匯集我國(guó)每一位法律人的智慧。而律師因其最能夠直接深入民眾，反應(yīng)民眾呼聲的職業(yè)特點(diǎn)，更能夠直觀反應(yīng)我國(guó)法治的發(fā)展?fàn)顩r。因此，我國(guó)司法改革中，律師的積極主動(dòng)參與，既有利于律師業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也有利于我國(guó)社會(huì)主義司法制度的不斷完善。

一、律師的職業(yè)屬性與司法改革的應(yīng)然聯(lián)系

我國(guó)法治事業(yè)的建設(shè)隨著司法改革的深入而不斷進(jìn)步。律師職業(yè)不僅在工作中發(fā)揮其為廣大民眾提供法律服務(wù)和幫助的作用，而且因?yàn)槠渎殬I(yè)所具備的屬性，律師職業(yè)更是與司法改革有著應(yīng)然聯(lián)系。

（一）律師在法律職業(yè)群體中具有中立性的特點(diǎn)

有學(xué)者曾經(jīng)指出：全國(guó)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為司法改革的機(jī)構(gòu)之一，因?yàn)槁蓭熢谒痉▽?shí)踐中與各種職業(yè)群體的當(dāng)事人進(jìn)行過(guò)深入地溝通，這其中包括法理與情理的釋明和具體運(yùn)用。因此，律師在司法改革中所給予的觀點(diǎn)和建議不容忽視。

其次，由于公檢法機(jī)關(guān)在司法改革過(guò)程中所發(fā)揮的作用與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)及職能息息相關(guān)，難以深刻反映其自身在司法實(shí)踐過(guò)程中所存在的缺陷和不足，但律師不會(huì)有此弊端。具體指，以公檢法機(jī)關(guān)為代表的行政權(quán)干涉司法權(quán)行使的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因此，司法改革主要是針對(duì)公權(quán)力的控制。而律師不可一概而論，在現(xiàn)行司法體制下，律師被排除在司法組織體系之外，沒(méi)有任何既得權(quán)力和利益，因而是主張徹底改革現(xiàn)行司法體制的法律人群，也是支持司法改革的的中流砥柱；再次，目前全國(guó)律師隊(duì)伍正在斷擴(kuò)大，這些律師群體都是接受過(guò)系統(tǒng)的法律教育，擁有法學(xué)知識(shí)以及法律思維，因此，在司法改革中，律師應(yīng)是主力軍①。

（二）律師職業(yè)具有法治性的特點(diǎn)

現(xiàn)代律師職業(yè)因社會(huì)追求法治而產(chǎn)生，也是為了維護(hù)法治而存在，更是為了實(shí)現(xiàn)法治而發(fā)展。在我國(guó)，司法部規(guī)定：“每一位取得或者重新申請(qǐng)取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，都應(yīng)當(dāng)參加律師宣誓，其宣誓的具體內(nèi)容為：保證忠實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的使命，忠于祖國(guó)，忠于人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，執(zhí)業(yè)為民，勤勉敬業(yè)，誠(chéng)信廉潔，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)努力奮斗！”②我國(guó)律師宣誓內(nèi)容從宏觀理論層面到微觀具體實(shí)踐方面都充分體現(xiàn)了律師職業(yè)所具有的法治性的特點(diǎn)。

因此，法治性是我國(guó)律師職業(yè)的屬性。我國(guó)的司法體制改革是在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)總目標(biāo)之下的司法體制改革。因此，律師職業(yè)群體在我國(guó)司法體制改革進(jìn)程中，是必不可少的重要角色，做到充分重視我國(guó)廣大律師群體在當(dāng)前的司法體制改革進(jìn)程中所提出的建議和意見(jiàn)，才能夠使司法體制改革更加具體和完善。

（三）律師自身的發(fā)展需求

我國(guó)司法制度的重要組成部分之一就是律師制度，其與司法制度相依相伴，關(guān)系緊密?；仡櫸覈?guó)律師制度的歷史，其發(fā)展進(jìn)程都與社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中司法改革相聯(lián)系。司法制度完善，那么廣大律師群體的執(zhí)業(yè)環(huán)境就會(huì)更加健全，反之亦然。由于我國(guó)律師制度起步較晚以及歷史傳統(tǒng)的影響，提供法律服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)公平正義的律師，在社會(huì)形象方面并沒(méi)有得到廣大民眾的普遍尊重和認(rèn)可。此次司法改革中，包括律師在內(nèi)的法律職業(yè)共同體的建設(shè)將會(huì)為律師自身的發(fā)展提供良好的環(huán)境，從而有力地推動(dòng)我國(guó)法治事業(yè)的進(jìn)步。

如今，全國(guó)已有執(zhí)業(yè)律師約二十七萬(wàn)，每一位律師都有著當(dāng)事人對(duì)我國(guó)法治事業(yè)的理解和期望。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》的內(nèi)容中，律師被三十次在該內(nèi)容中被提出，同時(shí)，廣大律師群體也被期待參與到十幾項(xiàng)重要改革措施以及制度建設(shè)中去。由此可見(jiàn)，司法改革進(jìn)程中，律師的積極參與既有利于律師業(yè)的健康發(fā)展，又有益于我國(guó)法治建設(shè)的有效推進(jìn)①。

二、律師在司法改革中的應(yīng)有價(jià)值

我國(guó)司法改革歷經(jīng)三十余年，其間律師職業(yè)群體的不斷發(fā)展壯大與司法改革的逐步推進(jìn)相輔相成，律師在我國(guó)司法改革中的價(jià)值不可小覷。作為我國(guó)法治建設(shè)的重要力量，律師在維護(hù)司法公正，提升我國(guó)司法公信力，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的順利進(jìn)行方面發(fā)揮著重要作用。

律師是法治國(guó)家中在司法制度和訴訟制度上最直接的消費(fèi)者。追根溯源，律師是應(yīng)訴訟的需要而產(chǎn)生的，因而參與訴訟，是律師的重要職責(zé)。律師在訴訟中居于什么樣的地位，是衡量、評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家民主法治水平的重要標(biāo)志，也是律師制度是否完善的具體體現(xiàn)。從具體角度講，律師參與司法改革是更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的重要方式，更是實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)——“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。②

（一）維護(hù)司法公正，提升司法公信力

在司法體制改革過(guò)程中，律師職業(yè)群體有著強(qiáng)大的法律實(shí)踐能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《律師法》的立法主旨亦表明：“發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用”。立法與實(shí)踐緊密結(jié)合，因而，律師應(yīng)當(dāng)積極踐行《律師法》主旨，發(fā)揮律師在司法改革中的應(yīng)有價(jià)值。

法治社會(huì)的建設(shè)中，司法公正是必不可少的支點(diǎn)，公平正義是每一個(gè)公民的追求。實(shí)現(xiàn)司法公正的過(guò)程需要堅(jiān)持不懈的探索，而實(shí)現(xiàn)司法公正的價(jià)值目標(biāo)，律師職業(yè)具有不容忽視和低估的作用。自律師職業(yè)出現(xiàn)至今，律師一直在不斷推動(dòng)著司法正義的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有律師的監(jiān)督，就可能出現(xiàn)枉斷，沒(méi)有律師的法律意見(jiàn)，就可能出現(xiàn)偏頗。因此，從本質(zhì)的角度出發(fā)，追求司法公正、社會(huì)正義是律師職業(yè)與生俱來(lái)的秉性。

（二）促進(jìn)實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。

裁判結(jié)果能否真正體現(xiàn)事實(shí)，能否準(zhǔn)確適用法律，這其中不僅與審理案件的法官有關(guān)，更與幫助當(dāng)事人提供法律服務(wù)的律師相關(guān)。相對(duì)于當(dāng)事人，律師的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)與辯護(hù)技巧是能夠幫助當(dāng)事人據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。相對(duì)于審理案件的法官，律師可以幫助法官更加清晰的認(rèn)清案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，從而使案件的裁判結(jié)果符合事實(shí)與法律。因此，有著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和嫻熟專(zhuān)業(yè)技能的律師群體在當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)及法治社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中顯得尤為重要。法官對(duì)一個(gè)案件的審理和裁判不是簡(jiǎn)單的個(gè)人判斷，法治國(guó)家的司法制度中，一個(gè)案件最后的審理結(jié)果定不是法官的主觀臆斷。特別是在與人身權(quán)緊密相關(guān)的刑事訴訟中，試想，自案件進(jìn)入偵查階段開(kāi)始至法庭的審判過(guò)程中，犯罪嫌疑人、被告人在沒(méi)有辯護(hù)律師或者其辯護(hù)律師不能充分行使法律規(guī)定的應(yīng)有權(quán)利的情況下，必是孤立無(wú)援，最終案件的裁判也必定不能讓人信服，甚至?xí)霈F(xiàn)檢察官與法官權(quán)利濫用導(dǎo)致司法腐敗，而案件背后真正的事實(shí)卻無(wú)法水落石出。

要達(dá)到充分實(shí)現(xiàn)司法裁判公正的結(jié)果，要求法官能夠在正確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確適用法律。在認(rèn)定案件事實(shí)上，作為中立裁判者的法官對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)知更多來(lái)源于當(dāng)事人展示的事實(shí)。由于法律意識(shí)水平和對(duì)案件評(píng)價(jià)能力的不同，當(dāng)事人展示的事實(shí)與法院所要認(rèn)知的事實(shí)常常發(fā)生錯(cuò)位，對(duì)案件的整體認(rèn)識(shí)也總存在嚴(yán)重分歧，審判者不僅無(wú)力改善這種局面，而且還面臨在法律問(wèn)題上不可能從當(dāng)事人那里獲得啟示的困境。這些嚴(yán)重阻滯訴訟公正和效率的實(shí)現(xiàn)③。

律師可以發(fā)揮其職業(yè)特點(diǎn)，在于當(dāng)事人充分溝通的基礎(chǔ)上，充分了解案件的具體情況，從而利用其專(zhuān)業(yè)技能向法官闡釋當(dāng)事人所要表達(dá)的案件事實(shí)。另外，審理案件的法官在原告指控被告人的情況下，同時(shí)聽(tīng)取被告人的辯護(hù)律師對(duì)案件適用法律的意見(jiàn)，有利于做到兼聽(tīng)則明。律師參與訴訟過(guò)程中積極和法官溝通，充分發(fā)表其對(duì)于案件的法律適用的觀點(diǎn)，對(duì)于法官有效糾正法律適用的誤區(qū)，從而更準(zhǔn)確地適用法律以及有效保證案件裁判結(jié)果的公正發(fā)揮著重要的作用。例如在實(shí)行當(dāng)事人主義模式的美國(guó)，盡管美國(guó)法官是從有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師隊(duì)伍中選拔出來(lái)的，但美國(guó)法官依然會(huì)將律師提出的法律適用的意見(jiàn)作為重要的參考內(nèi)容。因?yàn)樵谝粋€(gè)特定的案件中，如果要適用普通法，那么判例又多如牛毛，應(yīng)該如何選擇合適的案例。還需思考是否要適用制定法，如果要適用制定法，又該適用聯(lián)邦法，還是適用州法，思考和選擇過(guò)程紛繁復(fù)雜。而律師從有利于當(dāng)事人的角度出發(fā)，提出適用法律的建議，對(duì)法官而言無(wú)疑是重要的參考①。當(dāng)然，律師在為其當(dāng)事人提供法律服務(wù)和幫助時(shí)，肯定是從有利于當(dāng)事人的角度進(jìn)行。但是在這過(guò)程中也因此為法官針對(duì)案件開(kāi)拓了思路，掃清了盲點(diǎn)，因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，律師參與訴訟，不僅有利于法官做出公正裁判，更有利司法公信力的有效提升。

（三）促進(jìn)程序公正的實(shí)現(xiàn)

程序公正要求在訴訟過(guò)程中，參與案件審理的法官及各方當(dāng)事人嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的訴訟程序，從審理程序中體現(xiàn)司法公正。程序公正意味著司法程序規(guī)則和運(yùn)作的公正，法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”所指就是程序公正。

程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的有效途徑。在追求實(shí)體公正的過(guò)程中若忽視程序公正，必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)體公正“縮水”。即使一個(gè)案件的裁判結(jié)果是客觀公正的，但若其設(shè)立過(guò)程沒(méi)有遵守相應(yīng)的程序規(guī)定，必然會(huì)導(dǎo)致一方當(dāng)事人及社會(huì)公眾對(duì)案件裁判結(jié)果的合理懷疑。因此法官只有依據(jù)法定的程序才能向公眾展示其審理和裁判的行為不是其主觀恣意的產(chǎn)物。當(dāng)然，我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)正在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)也需要關(guān)注的是，程序正義的概念并沒(méi)有深深植根于人民的心中，所以很多案件當(dāng)事人沒(méi)有足夠?qū)I(yè)的法律知識(shí)和法律思維，對(duì)于程序的理解不夠透徹，此時(shí)就需要法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬的律師幫助當(dāng)事人從程序到實(shí)體實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。因此律師不僅有助于當(dāng)事人合法有序的參與訴訟，更有助于律師監(jiān)督審判權(quán)，檢察權(quán)的行使，更好地實(shí)現(xiàn)訴訟裁判從過(guò)程到結(jié)果的公正公平。

三、落實(shí)律師權(quán)利保障，完善司法改革

黨的十八屆四中全會(huì)提出：“著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障”②。社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍中必然包含著為社會(huì)主義法治事業(yè)不斷奮斗的律師職業(yè)群體，其與法官以及檢察官共同為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)揮著自己的職業(yè)力量，詮釋著法治的意義?？梢哉f(shuō)，律師制度和律師在社會(huì)主義法治事業(yè)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮律師制度以及律師職業(yè)的價(jià)值勢(shì)在必行。

在實(shí)現(xiàn)公正審判、有效防范冤假錯(cuò)案中，律師是無(wú)可替代的重要力量。而律師權(quán)利能否有效得到保障直接關(guān)系到律師于司法改革作用的發(fā)揮。因此，在一個(gè)律師制度健全的法治國(guó)家，律師權(quán)利必然能夠得到充分保障。在自身權(quán)利得到有效保障的條件下，律師才能為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律幫助和服務(wù)，充分發(fā)揮自己的職業(yè)能力，體現(xiàn)律師的職業(yè)價(jià)值，與此同時(shí)，律師也能以更加積極的態(tài)度參與到司法改革中，從而推動(dòng)我國(guó)法治事業(yè)的建設(shè)。

律師的有效參與，從本質(zhì)上更有利于法治的深入人心。首先，律師由于其在代理當(dāng)事人的案件或?yàn)楫?dāng)事人提供法律咨詢的過(guò)程中，通過(guò)其自身的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，使當(dāng)事人對(duì)我國(guó)的法律有了更深層次的理解；其次，律師在為當(dāng)事人進(jìn)行與其案件相關(guān)的法理以及法律的相關(guān)規(guī)定，能夠深入淺出，幫助當(dāng)事人更好地理解和尊重案件的裁判結(jié)果，此時(shí)司法公信力也將得到進(jìn)一步提升。由此可知，我國(guó)司法改革在不斷推進(jìn)的過(guò)程中，必須充分營(yíng)造良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，即最根本的就是要保障律師合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為更好地建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，我國(guó)三大訴訟法也相繼進(jìn)行了更為全面的修改，其中《刑事訴訟法》關(guān)于辯護(hù)制度的修改變動(dòng)較大，《律師法》也隨之進(jìn)行了修改實(shí)施。刑訴法修改的內(nèi)容是多方面的，其明確了律師在偵查階段中辯護(hù)人的身份，另外，關(guān)于辯護(hù)律師在會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利以及閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)以及律師的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等內(nèi)容都有較為全面的規(guī)定。這些法律的修改直接體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)更好地保障履職執(zhí)業(yè)權(quán)利，發(fā)揮律師職能方面所做的努力。然而制度的實(shí)踐和執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)狀況中卻是不令人滿意的，司法實(shí)踐中，法律賦予律師的權(quán)利往往得不到真正落實(shí)，刑事辯護(hù)律師的職業(yè)環(huán)境更是艱難，因而出現(xiàn)了因不滿司法機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)利忽視的“死磕派”律師。刑事辯護(hù)律師的權(quán)利如何才能真正落實(shí)，不僅關(guān)系到刑辯律師群體的利益，其背后更是民眾的合法權(quán)益能否得到有效保障的問(wèn)題，因而，在我國(guó)當(dāng)前司法體制改革中，律師合法權(quán)利的落實(shí)以及律師權(quán)利救濟(jì)機(jī)制也是值得思考的問(wèn)題，此時(shí)，更需要奮斗在法律事業(yè)的律師群體共同獻(xiàn)言獻(xiàn)策——為我國(guó)律師制度的發(fā)展，為司法體制改革事業(yè)的有效推進(jìn)，更為早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，司法改革并非一朝一夕，律師群體在司法改革過(guò)程中通過(guò)何種方式有效參與也是一個(gè)需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題，明確律師參與司法改革的途徑才能使律師在司法改革中應(yīng)有的價(jià)值得到體現(xiàn)。司法改革是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要主題，作為法律服務(wù)者的律師，是介于公權(quán)力的司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人之間的橋梁，其運(yùn)用自身的智慧在事實(shí)和法律之間詮釋著法治。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，努力求索，不斷前行，為司法改革的有效進(jìn)行不斷添磚加瓦，也為早日實(shí)現(xiàn)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度發(fā)揮著重要的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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