試論中國的社會工作法律及其教學(xué)模式

李戈

【摘 要】雖然中國長時間存在著社會工作法律規(guī)定，但是因為法律不完整，我們無法了解社會工作法律的內(nèi)在含義，也無法明晰其體系。筆者在文中以實證主義為出發(fā)點，對國內(nèi)社會工作法律的內(nèi)涵進(jìn)行深刻的解讀，然后對社會工作法律教學(xué)的特點、要求以及方法進(jìn)行了研究，以期尋找合適的教學(xué)模式，進(jìn)一步提升國內(nèi)社會工作法律教學(xué)的水平和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】社會工作法律 教學(xué)模式 研究

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2016）02-0089-02

一定的物質(zhì)決定了法律，其本質(zhì)是具有普遍效力的規(guī)范性文件，但是該文件由國家制定、認(rèn)證并以國家為擔(dān)保強(qiáng)制實施。法律在歷史、現(xiàn)實以及社會三大性質(zhì)的決定下，一旦有成熟的社會條件和歷史條件就會制定、頒布并實施。我們的生活中客觀存在著社會工作和社會工作者，為了順應(yīng)國內(nèi)社會工作職業(yè)化的要求，就需要制定更多規(guī)范的法律對社會工作和社會工作者進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃和保障。國際上社會工作發(fā)展的實踐證明，要想進(jìn)一步促進(jìn)社會工作事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，社會工作法律的制定、頒布和實施是非常重要的，要進(jìn)一步法制化和規(guī)范化社會工作。筆者在文中首先對國內(nèi)社會工作法律的內(nèi)涵進(jìn)行深刻的解讀，然后對社會工作法律教學(xué)的特點、要求以及方法進(jìn)行了研究，以期尋找合適的教學(xué)模式，進(jìn)一步提升國內(nèi)社會工作法律教學(xué)的水平和質(zhì)量。

一 社會工作法律的含義

在國內(nèi)，社會工作有廣義和狹義之分，全部公益性、非本職的工作是廣義上社會工作者的定義；狹義的社會工作（Social Work）指的是本職性地從事社會服務(wù)的活動，服務(wù)對象有個人或者群體，服務(wù)領(lǐng)域主要有公共、家庭、兒童、老人、康復(fù)、學(xué)校、就業(yè)、心理、醫(yī)療、軍隊等?！吨袊鐣ぷ靼l(fā)展報告（1988～2008）》結(jié)合中國的實際情況，認(rèn)為社會建設(shè)的重要組成部分是社會工作，其契合社會主義核心價值觀，是建設(shè)和諧社會的重要方面，其宗旨為助人和自助，有具體的專業(yè)理論，綜合地把專業(yè)知識、技能和方法在服務(wù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域使用，向需要幫助的個人、群體、組織、社區(qū)等提供幫助，有效地整合社會資源和對社會關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，把將要出現(xiàn)的社會問題有效地遏制在萌芽狀態(tài)并有效地解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會問題，促進(jìn)社會的和諧進(jìn)程。

在國內(nèi)，我們還可以把廣義的社會工作法律認(rèn)定為由國家機(jī)關(guān)在權(quán)力范圍內(nèi)制定并頒布的，對社會工作相關(guān)單位以及個人在開展社會服務(wù)過程中進(jìn)行規(guī)范的法律的總稱。而狹義上的社會工作法律則指社會工作者法規(guī)。

二 社會工作法律的教學(xué)模式

就社會工作的本質(zhì)而言其是服務(wù)社會的行動體系，具有較強(qiáng)的法規(guī)性和政策性，在行動的過程中社會工作者一定要堅守法律，依法辦事，向群眾提供專業(yè)化服務(wù)的過程中不得違反法律的規(guī)定。全面并深入地把握和理解自身服務(wù)領(lǐng)域的社會工作法律是一個合格、專業(yè)的社會工作者必須具備的素質(zhì)，不僅對相關(guān)的法律要熟悉，在專業(yè)服務(wù)工作的過程中還可以綜合地利用法律。對社會工作法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，在工作的過程中能領(lǐng)會、貫徹并很好地把握，這是對新時期社會工作者提出的更高要求，也是提高社會工作者綜合素養(yǎng)的內(nèi)在需求，對社會工作者而言也是展示自身的機(jī)會。社會工作法律的教學(xué)是為了培養(yǎng)專業(yè)化的社會工作隊伍，需要社會工作教育者在新時期進(jìn)行深入的研究和探討。

1.社會工作法律的教學(xué)特點

在開展社會工作法律教學(xué)的過程中，必須做到以下幾個方面：其一，和社會工作相關(guān)的所有法律均是講解的內(nèi)容，也就意味著社會工作的學(xué)生可以從社會工作法律教學(xué)中獲取實用的法律知識；其二，教學(xué)過程中要突出特色，也就意味著我們要以社會工作的專業(yè)特色為基礎(chǔ)開展社會工作法律教學(xué)，以較高的標(biāo)準(zhǔn)、特色的教育教學(xué)方法、實用的教學(xué)模式突出并強(qiáng)調(diào)務(wù)實性；其三，職業(yè)考證作為教學(xué)的目標(biāo)，也就意味著社會工作法律教學(xué)要和學(xué)生職業(yè)考證的大綱相結(jié)合，和其職業(yè)水平考試結(jié)合在一起，把考試內(nèi)容很好地融入其中，這對學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和工作極為有利。

2.社會工作法律的教學(xué)要求

和一般的法律教學(xué)相比，社會工作法律教育由于社會工作本身具有較強(qiáng)的服務(wù)性，法律教學(xué)的服務(wù)性和工具價值也更突出，所以老師應(yīng)該做到以下幾點。其一，以社會工作專業(yè)的特色開展教學(xué)。由于社會工作專業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，在教授社會工作法律的時候，必須以社會工作的專業(yè)為基礎(chǔ)，使用通用并務(wù)實的教學(xué)模式，綜合社會、小組以及個案三者進(jìn)行服務(wù)的方法，在對社區(qū)內(nèi)社會工作服務(wù)進(jìn)行考慮的基礎(chǔ)上，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理的安排和調(diào)整，摒棄傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，重視服務(wù)性和實踐性，以社區(qū)工作的實際情況組織開展教學(xué)。其二，以課程的性質(zhì)為基礎(chǔ)開展教學(xué)。因為實踐性和服務(wù)性是社會工作專業(yè)的特色，把社會工作法律課程定位為實踐技能課，不僅需要考慮社會工作專業(yè)學(xué)生對社會工作法律的實際需求，更要以對社會工作法律進(jìn)行普及為基礎(chǔ)，綜合考慮操作性和實用性，對學(xué)生法律務(wù)實技巧以及操作的實際能力進(jìn)行培養(yǎng)，包括社會工作法律服務(wù)的技能以及所必需的計算機(jī)、演講、書寫表達(dá)能力等。因此，社會工作法律教學(xué)老師在授課的過程中，一定要有鮮明的“夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化專業(yè)、學(xué)習(xí)技能”特色，讓學(xué)生可以為廣大的服務(wù)人群提供專業(yè)的服務(wù)，有效地提升服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量。其三，以國家新課改精神為基礎(chǔ)改進(jìn)教學(xué)。為了讓社會工作法律教學(xué)的效果更突出，在傳統(tǒng)教育教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，老師要走出課堂主導(dǎo)者的地位，扮演好指導(dǎo)者、引導(dǎo)者的角色，服務(wù)于以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)，有方法、有技巧地引導(dǎo)學(xué)生參與課堂教學(xué)，在課堂中廣泛地開展體驗、討論等教學(xué)方法，綜合的使用現(xiàn)代教學(xué)儀器，營造和諧的教學(xué)氛圍，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，讓學(xué)生對社會工作法律知識可以基本掌握，在未來的工作中可以獨自完成整個法律服務(wù)過程。其四，以服務(wù)為基礎(chǔ)開展導(dǎo)向檢驗教學(xué)。社會工作法律課程教學(xué)過程的核心為項目和服務(wù)，因此我們應(yīng)該有效地結(jié)合務(wù)實和服務(wù)。在實際教學(xué)的時候授課老師應(yīng)該鼓勵學(xué)生走出學(xué)校、走向社會，以志愿者的身份開展一定時長的法律服務(wù)，用自身的實際行動促進(jìn)社會工作法律課程乃至社會工作專業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.社會工作法律的教學(xué)方法

對法律了解并不意味著掌握法律，更不代表可以運(yùn)用法律，所以，老師應(yīng)該重視培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用社會工作法律的能力。在社會工作法律課堂上引入實踐教學(xué)是一種很好的教育教學(xué)方法，老師以對權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行介紹為基礎(chǔ)，用舉例的形式列舉出和社會工作法律相關(guān)的具體問題，依托國內(nèi)現(xiàn)行的法律、法規(guī)進(jìn)行全方位的解析，讓學(xué)生深刻體會到具有的權(quán)利，在維護(hù)合法利益的時候怎樣使用法律武器。所以，這就要求老師勇于摒棄傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，以社會工作法律課程的實際情況為基礎(chǔ)，以社會工作實踐為抓手，對相關(guān)法律知識進(jìn)行講解和介紹，并告訴學(xué)生操作的具體方法。如在講述法律概述的時候讓學(xué)生基本了解當(dāng)事人的義務(wù)和權(quán)利以及合法的利益，在課堂上展示經(jīng)典案例，讓學(xué)生了解處理類似事務(wù)的方法和思路，模擬實際情況，對學(xué)生使用法律知識進(jìn)行維權(quán)的能力進(jìn)行充分的培養(yǎng)和鍛煉。老師可以使用任務(wù)驅(qū)動的方式，讓學(xué)生在問題解決的過程中觸類旁通、舉一反三，如學(xué)生通過對申請享受居民最低生活保障的學(xué)習(xí)，讓其學(xué)會怎樣申請農(nóng)村最低生活保障待遇，學(xué)會城市申請廉租房的方法；學(xué)生對未成年人的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)學(xué)習(xí)的同時，明白怎樣對婦女的合法利益進(jìn)行維護(hù)，類推至老人、殘疾人等合法權(quán)益的維護(hù)和保障，為其今后的職業(yè)活動奠定堅實的基礎(chǔ)。

三 結(jié)束語

社會工作法律課程作為社會工作專業(yè)的主要課程之一，具有較強(qiáng)的實踐性，因此要求教師走出傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法，深入貫徹新課改精神，對新的教育教學(xué)方法和模式進(jìn)行研究和探討，找出有效的教學(xué)方式，進(jìn)一步提升教育教學(xué)的質(zhì)量和效率。

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〔責(zé)任編輯：林勁、李婷婷〕