職業(yè)教育現(xiàn)代化必須堅(jiān)持中國(guó)特色的制度創(chuàng)新

李玉靜

按照21世紀(jì)中國(guó)的“三步走”構(gòu)想，目前及未來(lái)一段時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列、實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。在這一過(guò)程中，教育現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的全面支撐和先導(dǎo)。而作為一種歷史范疇，職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代價(jià)值主要是通過(guò)其與當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的互動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)的。因此，職業(yè)教育必須通過(guò)自身的全面現(xiàn)代化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供有效支撐。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是各國(guó)教育發(fā)展追求的共同目標(biāo)。歐盟從教育普及、公平、質(zhì)量、貢獻(xiàn)度、終身學(xué)習(xí)等維度構(gòu)建了教育現(xiàn)代化的基本框架，并從此出發(fā)提出了職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量：工作本位學(xué)習(xí)——適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，關(guān)鍵就業(yè)能力——實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期就業(yè)，繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)——全民獲得高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)，高質(zhì)量教學(xué)——為職業(yè)教育設(shè)立質(zhì)量保障機(jī)制及培養(yǎng)高素質(zhì)師資。我國(guó)有學(xué)者提出，職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本維度包括：長(zhǎng)期穩(wěn)定的培養(yǎng)規(guī)模、法制基礎(chǔ)上的完善治理、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度匹配、持續(xù)有力的財(cái)政保障、始終提升的教育質(zhì)量、對(duì)經(jīng)濟(jì)和人全面發(fā)展的高貢獻(xiàn)率（于志晶，2016）?？傮w來(lái)看，這些都是職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，在這些目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最重要的是找到實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的路徑。

追根溯源，所謂現(xiàn)代化，是指以科學(xué)和技術(shù)革命為契機(jī)的一種社會(huì)的全面進(jìn)步過(guò)程。在這一過(guò)程中，國(guó)家的整體實(shí)力和社會(huì)公眾的福利與自由都能獲得極大提高。影響現(xiàn)代化進(jìn)程的直接動(dòng)因是科學(xué)技術(shù)，根本動(dòng)因是制度，制度作為科學(xué)技術(shù)進(jìn)而生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)因?qū)τ诂F(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)起著決定性作用（汪洪濤，2009）。因此，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先基礎(chǔ)是明確社會(huì)結(jié)構(gòu)中，影響或阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程的要素，并通過(guò)制度改革或創(chuàng)新消除這些障礙因素，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本路徑。這對(duì)于職業(yè)教育現(xiàn)代化同樣如此。實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化是職業(yè)教育發(fā)展的根本目標(biāo)，而制度改革和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。制度創(chuàng)新與改革必須以現(xiàn)有的制度為基礎(chǔ)，這就決定了我國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個(gè)具有中國(guó)特色的進(jìn)程，任何國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)都是不可重復(fù)的。雖然國(guó)際職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和發(fā)展愿景具有很多共同元素，但現(xiàn)代化的路徑必然體現(xiàn)深刻的中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)背景，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的制度改革和創(chuàng)新。首先，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的政府治理，創(chuàng)新型政府是制度改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)，從我國(guó)實(shí)際來(lái)說(shuō)，目前關(guān)鍵是加強(qiáng)不同類(lèi)型和層次職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改變政府治理中的各自為政局面，同時(shí)改革政府的工作方式，提高其工作效率，建立創(chuàng)新性制度產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，建立一系列完善的保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展及公民更加自由獲得職業(yè)教育機(jī)會(huì)的定型制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)以政府政策為中心展開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，這不可避免造成了職業(yè)教育發(fā)展的短期性和功利性。未來(lái)的關(guān)鍵是在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐及個(gè)人全面發(fā)展的需求的角度，建立并有力落實(shí)保障和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新性制度，如產(chǎn)教融合制度、體系融通制度、終身培訓(xùn)制度、雙師型教師準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格的質(zhì)量保障制度、資格框架制度等等，最終實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)職業(yè)教育選擇路徑的拓寬及認(rèn)可度的提高，并從根本上提升職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度。