近期新政一覽

No.1

銀行理財(cái)新規(guī)

不得投資股票

消息人士透露，最新版的《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》已下發(fā)至各家銀行，相較于2014年12月下發(fā)的《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（意見征求稿）》，有不小的調(diào)整。

據(jù)《征求意見稿》，對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)分類管理，禁止發(fā)行分級(jí)產(chǎn)品；銀行理財(cái)業(yè)務(wù)進(jìn)行限制性投資，不得直接或間接投資于本行信貸資產(chǎn)及其受（收）益權(quán)，不得直接或間接投資于本行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，不得直接或間接投資于除貨幣市場基金和債券型基金之外的證券投資基金，不得直接或間接投資于境內(nèi)上市公司公開或非公開發(fā)行或交易的股票及其受（收）益權(quán)，不得直接或間接投資于非上市企業(yè)股權(quán)及其受（收）益權(quán)。并作出杠桿控制，要求每只理財(cái)產(chǎn)品的總資產(chǎn)不得超過該理財(cái)產(chǎn)品凈資產(chǎn)的140%。

券商分析人士指出，銀行理財(cái)資金監(jiān)管新規(guī)，反映了監(jiān)管層金融降杠桿的政策意圖，也意味著監(jiān)管層通過貨幣寬松主動(dòng)引導(dǎo)短端資金利率的概率大幅下降。

另有分析人士認(rèn)為，由于新規(guī)在多個(gè)方面收緊了對(duì)銀行理財(cái)?shù)南拗疲伺e可能會(huì)對(duì)股市資金流入在短期內(nèi)形成利空。但是考慮到基礎(chǔ)類銀行的客觀情況，這部分資金量并不會(huì)太大。

No.2

“十三五”電力規(guī)劃正編制

主推綠色低碳

“目前，國家能源局正抓緊編制‘十三五能源規(guī)劃和‘十三五電力規(guī)劃。”在7月27日由中國華能集團(tuán)公司和西門子共同主辦的“2016能源·綠色發(fā)展論壇”上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展將是貫穿我國“十三五”全局的重點(diǎn)工作，將圍繞“調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)7月28日消息，根據(jù)我國能源綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，到2030年達(dá)到20%左右，溫室氣體排放達(dá)到峰值。為此，“十三五”的政策取向是著力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、著力優(yōu)化電源布局、著力升級(jí)配電網(wǎng)、著力增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、著力推進(jìn)體制改革、著力提高普遍服務(wù)水平，具體措施包括開展煤炭消費(fèi)減量和清潔化利用，煤電要求超低排放達(dá)到氣電水平，實(shí)施電能替代工程，在新能源富集地區(qū)利用低谷富余電力實(shí)施儲(chǔ)能供暖等。

No.3

國務(wù)院部署

建立法治化市場化去產(chǎn)能機(jī)制

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于地方和部門推進(jìn)重大項(xiàng)目落地審計(jì)情況匯報(bào)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；部署建立法治化市場化去產(chǎn)能機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；確定有針對(duì)性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，緩解融資難融資貴；聽取金融業(yè)營改增稅負(fù)情況匯報(bào)，確保只減不增；通過《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)27日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于地方和部門推進(jìn)重大項(xiàng)目落地審計(jì)情況匯報(bào)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；部署建立法治化市場化去產(chǎn)能機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；確定有針對(duì)性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，緩解融資難融資貴；聽取金融業(yè)營改增稅負(fù)情況匯報(bào)，確保只減不增；通過《中華人民共和國測繪法（修訂草案）》。

會(huì)議指出，營改增試點(diǎn)全面推開后，各行業(yè)實(shí)際稅負(fù)總體下降，但由于多種原因，有些金融企業(yè)稅負(fù)增加。隨著改革深入，營改增減稅效應(yīng)將更大顯現(xiàn)。要適時(shí)完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅抵扣機(jī)制，確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增，穩(wěn)定市場預(yù)期。

No.4

保監(jiān)會(huì)：

加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)信息披露監(jiān)管

26日中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)信息披露有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和提高審核工作透明度，規(guī)范保險(xiǎn)公司籌建及股權(quán)變更行為。

保監(jiān)會(huì)特別提到，近年來隨著保險(xiǎn)市場的快速發(fā)展，保險(xiǎn)投資主體日益多元化，保險(xiǎn)公司股權(quán)變動(dòng)也日趨頻繁，但同時(shí)少數(shù)社會(huì)資本通過股權(quán)代持等隱蔽手段投資入股保險(xiǎn)公司，帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此此次《通知》按照“公開透明、關(guān)口前移”的基本思路，充分利用信息預(yù)披露機(jī)制，督促保險(xiǎn)公司規(guī)范股權(quán)變更行為，要求保險(xiǎn)公司變更注冊(cè)資本和股東的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資金來源、關(guān)聯(lián)關(guān)系、股權(quán)結(jié)構(gòu)等信息進(jìn)行預(yù)披露；新設(shè)保險(xiǎn)公司籌建申請(qǐng)的有關(guān)情況，由保監(jiān)會(huì)在官方網(wǎng)站或指定統(tǒng)一信息平臺(tái)進(jìn)行公開披露。

No.5

2016網(wǎng)約車新政出臺(tái)

28日下午三點(diǎn)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七個(gè)部門公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。新政于11月1日起實(shí)施。

新規(guī)明確給予網(wǎng)約車合法身份，管理暫行辦法明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。此前，征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為出租車。

此前的征求意見稿中規(guī)定，申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍當(dāng)時(shí)表示，一個(gè)全國性的網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，需要按照其經(jīng)營地域范圍，逐個(gè)進(jìn)行縣級(jí)政府的審批工作，工作量之大，效率之低，困難程度，可見一斑。

新規(guī)要求，優(yōu)化平臺(tái)公司經(jīng)營許可程序，實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，網(wǎng)約車公司線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國有效。

No.6

財(cái)政部印發(fā)

《法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案》

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站7月18日消息，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的通知》要求，財(cái)政部制定了《法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案》，力爭到2020年形成較為完備的財(cái)政法律制度規(guī)范體系、高效的財(cái)政法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的財(cái)政法治監(jiān)督體系、有力的財(cái)政法治保障體系。

方案提出了深入推進(jìn)財(cái)政行政審批改革、推行財(cái)政權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單制度、完善財(cái)政宏觀調(diào)控、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政立法等一系列具體措施。