基于新形勢的疾控中心財(cái)務(wù)管理問題分析

鄭慧

財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是疾控中心內(nèi)部控制和管理的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著單位財(cái)務(wù)與資金活動以及處理各類財(cái)務(wù)關(guān)系的重任。隨著社會的發(fā)展，疾控中心的服務(wù)范圍和服務(wù)能力都發(fā)生了一定的變化，財(cái)務(wù)管理中存在的很多問題也逐漸暴露出來，新形勢下，如何改善疾控中心財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)疾控中心發(fā)展成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。下文從當(dāng)前疾控中心財(cái)務(wù)管理存在的問題展開分析，就新形勢下如何改善財(cái)務(wù)管理工作提出具體對策。

一、當(dāng)前疾控中心財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1、缺乏財(cái)務(wù)管理意識

疾控中心由于體制問題，使其在財(cái)務(wù)管理方面不能完全適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中缺乏科學(xué)合理的理財(cái)意識，使財(cái)務(wù)管理存在滯后現(xiàn)象。與此同時(shí)，疾控中心在使用資金的時(shí)候因?yàn)槌杀疽庾R的嚴(yán)重缺乏，在實(shí)際工作中只進(jìn)行了簡單標(biāo)準(zhǔn)性支出，因此忽視了資金的實(shí)際使用效率，突顯了單位財(cái)務(wù)管理忽略資金效率的問題。

2、資金控制落實(shí)不到位

結(jié)合當(dāng)前疾控中心的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部控制方面也存在一定的問題，包括內(nèi)容的不全面，同時(shí)還因單位缺乏決策機(jī)制等有效的內(nèi)部控制制定，進(jìn)而影響了疾控中心財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，為疾控中心帶來了不可計(jì)量的損失。

3、預(yù)算管理不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算工作起到了指導(dǎo)中心財(cái)務(wù)工作的作用，而且疾控中心的各項(xiàng)實(shí)際采取收支都需要嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行。但是在實(shí)際的操作中仍然存在一些影響因素，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性、全面性和計(jì)劃性，進(jìn)而使得中心實(shí)際財(cái)務(wù)收支不能真實(shí)地反映出來，從而不能確保疾控中心安全穩(wěn)定運(yùn)行。

而且在預(yù)算執(zhí)行方面也存在一定的問題，例如預(yù)算調(diào)整沒有按照相關(guān)規(guī)章制度和程序進(jìn)行，預(yù)算執(zhí)行力度較低，沒有較強(qiáng)剛性約束，在實(shí)際的運(yùn)行中預(yù)算的執(zhí)行往往會受到人為因素和領(lǐng)導(dǎo)意志而得不到真正的落實(shí)，這就使得資金的使用沒有嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，通常都是得到領(lǐng)導(dǎo)的親筆簽字就能得到報(bào)銷，不管資金的使用是否符合預(yù)算要求和規(guī)定，因此體現(xiàn)了疾控中心實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中預(yù)算執(zhí)行力度的缺失。

二、新形勢下完善疾控中心財(cái)務(wù)管理工作的具體措施

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，落實(shí)內(nèi)部控制制度

一方面，要加強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)崗位責(zé)任制度的建立和完善，以保證權(quán)責(zé)分明，各個(gè)部門各盡其責(zé)，進(jìn)而達(dá)到分離授權(quán)批準(zhǔn)控制與不相容職務(wù)的目的，起到督促和約束作用，進(jìn)而規(guī)范相關(guān)部門和職工的經(jīng)濟(jì)行為。另一方面，需要加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用的合理控制，尤其是一些大型活動的財(cái)務(wù)支出、辦公費(fèi)用等。同時(shí)還要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的完善，以此才能在制度的指導(dǎo)下，落實(shí)不相容職務(wù)間的相互制約、監(jiān)督和分離，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)管理水平的目標(biāo)。

2、建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

在綜合管理方面，單位就要加大經(jīng)費(fèi)管理力度，明確各部門、崗位的權(quán)責(zé)。在單項(xiàng)管理方面，就需要加強(qiáng)單位的各單項(xiàng)費(fèi)用等制度的制定和落實(shí)，包括辦公費(fèi)、電話費(fèi)和郵資費(fèi)等。同時(shí)還要建立健全一套財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，并將該約束機(jī)制落實(shí)到位，這不僅可以最大程度節(jié)約資金，還能促進(jìn)各項(xiàng)資金使用效益的提高。除此之外，在形勢下，中心還要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識的更新，使其積極轉(zhuǎn)變自身陳舊的財(cái)務(wù)管理理念，以此才能不斷改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段和方法，還能為財(cái)務(wù)管理增添一些全新的內(nèi)容，進(jìn)而提高中心財(cái)務(wù)管理水平和效率，使得單位財(cái)務(wù)管理更適應(yīng)其自身的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

3、實(shí)施全面預(yù)算管理

作為中心財(cái)務(wù)管理的重要工作，預(yù)算管理工作也需要不斷強(qiáng)化，因此在要將宣傳普及預(yù)算管理基礎(chǔ)知識的工作納入到日常財(cái)務(wù)管理日程中，然后結(jié)合自身管理水平制定科學(xué)有效的預(yù)算編制方法和原則，同時(shí)還要敢于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，進(jìn)而在合理預(yù)算編制方式的引導(dǎo)下，對單位所有收支實(shí)施統(tǒng)一化管理。另一方面還要針對財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行和控制情況，做好單位的預(yù)算編制，有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)算編制，并且定時(shí)檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，進(jìn)而落實(shí)好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。此外還要加強(qiáng)疾控中心固定資產(chǎn)的管理，以促進(jìn)單位資源的科學(xué)配置。首先可以組織專業(yè)的工作人員來構(gòu)建一個(gè)專門負(fù)責(zé)中心內(nèi)部使用和驗(yàn)收管理的管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)會計(jì)核算工作的落實(shí)。

三、結(jié)束語

總的來說，隨著疾控中心的服務(wù)范圍及服務(wù)水平的提升，新形勢下，疾控中心應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)內(nèi)部控制制度；同時(shí)，注重實(shí)施全面預(yù)算管理，全面有效的提升疾控中心財(cái)務(wù)管理水平。

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（作者單位：深圳市龍崗區(qū)疾病預(yù)防控制中心）