茂名海事：保障水上安全有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁足

陳富強(qiáng)

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。茂名海事局堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造海事管理升級(jí)版為主線，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管、全面提升、創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，實(shí)施開好頭，起好步的目標(biāo)。

歲月不居，天道酬勤。2015年，茂名海事局全面完成工作任務(wù)，茂名市港口完成貨物吞吐量3180萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.2%；旅客客流量為41.5萬(wàn)人次，其中放雞島航線13.5萬(wàn)人次、高州水庫(kù)3.8萬(wàn)人次，水上交通安全事故為零，安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好，服務(wù)措施多，形式新穎，履職到位，海事工作得到廣東海事局領(lǐng)導(dǎo)和茂名市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。局先后獲得了“全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號(hào)、廣東省“書香嶺南”全民閱讀活動(dòng)示范單位，“海事學(xué)科研究小組”獲得“茂名市機(jī)關(guān)黨組織第二批‘十大優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌”稱號(hào)；政務(wù)中心和博賀海事處均獲得廣東海事局文明執(zhí)法示范窗口稱號(hào)；海巡0952船獲得全國(guó)水運(yùn)系統(tǒng)“安全優(yōu)秀船舶”稱號(hào)和茂名市“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2015年，茂名海事局全面啟動(dòng)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，努力建設(shè)人民滿意的茂名海事，確保了茂名轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定和干部職工隊(duì)伍思想紀(jì)律穩(wěn)定。

一是安全監(jiān)管措施嚴(yán)。開展多次專項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯，特別是為了杜絕轄區(qū)沿海運(yùn)砂船舶非法作業(yè)，開展了代號(hào)為“獵狐”的打擊非法砂船專項(xiàng)行動(dòng)，做到盯防值守不留死角、不留空間，給非法運(yùn)砂船極大震懾。嚴(yán)格落實(shí)單點(diǎn)系泊“五個(gè)一”監(jiān)管措施，推動(dòng)《單點(diǎn)超級(jí)油輪監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了單點(diǎn)監(jiān)管“零差錯(cuò)、零事故、零污染”的目標(biāo)。成功組織防抗了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”，共組織協(xié)調(diào)15艘船舶和1艘超級(jí)油輪離港避風(fēng)，協(xié)助疏散放雞島旅客1960人和漁民300多人，轄區(qū)343艘在港避風(fēng)船舶安然無(wú)恙，無(wú)人死亡，沒(méi)有發(fā)生船舶污染事故，取得了防抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”的勝利。

二是優(yōu)化服務(wù)舉措細(xì)。新，實(shí)、精。進(jìn)一步厘清部門關(guān)系，推行行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了“一站式受理”和“一站式辦理”，提高了工作效率。大力推廣使用智慧海事平臺(tái)應(yīng)用，不斷完善VHF、CCTV、AIS的“3+1”系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤╇娮友埠?，充分利用AIS、VHF、CCTV等現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)備和監(jiān)管綜合平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)船舶進(jìn)行立體監(jiān)管。大力實(shí)施《服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十大服務(wù)措施”》和《服務(wù)濱海戰(zhàn)略六大行動(dòng)》，為臨港重點(diǎn)項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)，繼續(xù)深化“旅游航線安全守護(hù)者”、“嵌入式”船檢、“平安工地”、電煤運(yùn)輸“綠色通道”等安全服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，有力促進(jìn)了茂名地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是內(nèi)外規(guī)范管理精。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，注重干部職工的組織培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。完善了黨員活動(dòng)室、工會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、文化走廊和文化操場(chǎng)的建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)車船的“管用養(yǎng)修”工作對(duì)4艘海巡船進(jìn)行了修理，高海況船“海巡09527”船交接列編。

四是海事文化建設(shè)新。深化了“正茂”海事文化建設(shè)，著力打造“茂暢于行”的安全文化品牌、打造了“書香海事”的學(xué)習(xí)文化品牌、打造了“寓教于美”的走廊文化品牌，打造了“印象海事”的影像文化品牌。組織開展了攝影創(chuàng)作和書法展，創(chuàng)作了“航行更安全，海洋更清潔”、“您的安全，我的牽掛”、“江海有岸、服務(wù)無(wú)邊”等電視、廣播和戶外等公益廣告，拍攝了題為《正茂》的海事文化宣傳片。成功組織召開廣東海事文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建設(shè)完成了歷史、廉政、黨建、安全文化等走廊。

在取得的成績(jī)同時(shí)，我們也看到，茂名海事局在監(jiān)管理念和監(jiān)管手段方面相對(duì)落后，工作機(jī)制不夠完善規(guī)范，海事隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，面對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，解決問(wèn)題的辦法不夠多等問(wèn)題。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。茂名海事局堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造海事管理升級(jí)版為主線，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管、全面提升、創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，實(shí)施開好頭，起好步的目標(biāo)。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)。開始實(shí)施干部素質(zhì)登高工程，大力抓好干部培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)多種方式，大力培養(yǎng)PSC檢查、海事調(diào)查官、公司審核員、船舶檢驗(yàn)員等專業(yè)人才。努力推進(jìn)茂名VTS工程建設(shè)和其他項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成投入使用，發(fā)揮效能。

二是推進(jìn)“五精”海事處建設(shè)。嚴(yán)格按照廣東海事局《“五精”海事處建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)海事處屬下辦事處的建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理；推動(dòng)茂名濱海海事處成立，適應(yīng)博賀新港區(qū)建設(shè)和開港的需要。

三是嚴(yán)格水上交通安全監(jiān)管。繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善溝通聯(lián)合活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施海事執(zhí)法層級(jí)管理和轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。成立茂名市海上搜救分中心。推動(dòng)茂名港防污能力規(guī)劃和深化單點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段、對(duì)重點(diǎn)水域，重點(diǎn)是施工作業(yè)、旅游客運(yùn)和危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。

四是加大“智慧海事”建設(shè)力度。以建成使用VTS為契機(jī)，重點(diǎn)推廣海事智慧平臺(tái)應(yīng)用，完善“VTS、VHF、CCTV.AIS”功能，全面實(shí)施電子巡航和電子監(jiān)控，建成全天候多方位的信息化監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳、“一站式”窗口建設(shè)。加強(qiáng)事前事中事后安全監(jiān)管，提升信息化管控船舶動(dòng)態(tài)的水平，提升信息化管理水平。

新年新希望，載夢(mèng)啟遠(yuǎn)航?！笆濉卑l(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)新發(fā)展新機(jī)遇新要求，“十三五”期間，茂名海事局切實(shí)按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、全面提升、跨越發(fā)展”的總體思路，著力實(shí)施“六大管理”（科學(xué)管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理、嚴(yán)格管理、人文管理），構(gòu)筑“六大工程”（安全守護(hù)工程、智慧海事工程、素質(zhì)登高工程、規(guī)范提升工程、黨建保障工程、文化品牌工程），力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)，確保轄區(qū)安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，海事信息化和監(jiān)管手段達(dá)到先進(jìn)水平，干部隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)茂名發(fā)展需要，內(nèi)部綜合管理水平明顯提升，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化引導(dǎo)發(fā)展更加突出，全力以赴實(shí)現(xiàn)茂名海事跨越式發(fā)展的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)提供有力的水上安全保障。