新疆塔城地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與措施探析

李德鵬　佟欣

摘要：地表水的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)不僅對(duì)我國(guó)的環(huán)保事業(yè)具有十分重要的意義，還對(duì)我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，因此，加強(qiáng)我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作相當(dāng)有必要。因此，文章重點(diǎn)就新疆塔城地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為進(jìn)一步改進(jìn)新疆水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新疆塔城水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，環(huán)境污染的治理已成為政府和民眾不得不面對(duì)的問(wèn)題。雖然目前新疆塔城地區(qū)已經(jīng)建立起重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控體系，但對(duì)水環(huán)境的整體監(jiān)測(cè)仍有大量工作未做，完善外部監(jiān)管體系和提高民眾環(huán)保意識(shí)是相輔相成，共同促進(jìn)的。所以為確定新疆塔城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)模，為制定該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，水環(huán)境監(jiān)測(cè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章就新疆塔城地區(qū)水質(zhì)的現(xiàn)狀，呼吁建立起一個(gè)更加有效、全面的水環(huán)境，尤其是地下水監(jiān)測(cè)體系，讓企業(yè)的外部性行為及時(shí)、透明的擺在政府、群眾眼前是推進(jìn)環(huán)境治理，建設(shè)美麗中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

一、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法主要以物理監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)用化學(xué)的反應(yīng)監(jiān)測(cè)方法以及生物監(jiān)測(cè)方法，這三種方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)于地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)類型上可分為三類：第一類，常規(guī)監(jiān)測(cè)方法。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相關(guān)分析方法來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可以借鑒國(guó)外一些相應(yīng)的先進(jìn)方法來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第二類，自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法。根據(jù)歐盟認(rèn)可的、美國(guó)EPA認(rèn)證的、中國(guó)環(huán)保部認(rèn)定的相關(guān)儀器分析方法來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且根據(jù)中國(guó)環(huán)保部批準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三類，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。針對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的項(xiàng)目，要采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法的相關(guān)項(xiàng)目，可以用等效方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。但是，由于中國(guó)目前各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的監(jiān)測(cè)能力各不一樣，特別是針對(duì)有機(jī)物污染的監(jiān)測(cè)能力方面能力更加薄弱。

二、新疆塔城地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的問(wèn)題

根據(jù)新疆塔城地區(qū)近年來(lái)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有機(jī)污染物已經(jīng)成為該地區(qū)諸多水系以及城市河流的主要污染物。因此，對(duì)于水中的有機(jī)污染物，我們就不能進(jìn)行很好的監(jiān)測(cè)，從而沒(méi)有辦法掌握水中有機(jī)污染物的具體數(shù)據(jù)，也就不能及時(shí)有效的掌握水環(huán)境的污染狀況，對(duì)控制水環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施造成直接的影響。水中的有機(jī)污染物，在世界諸多國(guó)家都非常的重視，比如：在德國(guó)就會(huì)對(duì)水中的72中有機(jī)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)前在國(guó)際上，會(huì)將流域作為單元來(lái)劃分水資源的管理，我國(guó)也緊跟時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域、點(diǎn)源監(jiān)測(cè)向流域單元監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。但是，由于長(zhǎng)久以來(lái)，都是各自對(duì)自己負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行管理，區(qū)域分化較為嚴(yán)重，每個(gè)區(qū)域之間都會(huì)將自身的利益作為重點(diǎn)，因此，就不能進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和管理。雖然，表面上實(shí)現(xiàn)了流域管理，但是，從根本上，還沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)區(qū)域與流域管理的有效結(jié)合。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效管理和監(jiān)測(cè)，就需要各個(gè)區(qū)域和流域相互配合，并且在各盡職責(zé)的前提下，相互協(xié)調(diào)和合作，才能真正建立起科學(xué)全面合理的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。當(dāng)前新疆塔城地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，主要將營(yíng)養(yǎng)物、無(wú)機(jī)物、微生物以及重金屬離子作為水質(zhì)參數(shù)，一直以來(lái)所沿用的測(cè)量水質(zhì)污染物濃度的方法有生物方法、儀器和化學(xué)分析法等，用這種方法所得出來(lái)的參數(shù)，只能描述出水質(zhì)，而不能真正的將水質(zhì)所存在的問(wèn)題反映出來(lái)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和水的環(huán)境狀況不符合，主要通過(guò)兩個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)：水環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目沒(méi)有明確的針對(duì)性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)測(cè)污染程度相對(duì)較輕水源的現(xiàn)象；水質(zhì)里面的有害參數(shù)可以通過(guò)漏測(cè)來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，而一直沒(méi)有增加有機(jī)污染指標(biāo)，從而加重了各個(gè)支流水系的有機(jī)污染程度。

三、新疆塔城地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)策

（一）健全三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

首先，在新疆塔城地區(qū)建立地域級(jí)別的監(jiān)測(cè)站，或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站或派出站的形式，分片區(qū)成立網(wǎng)絡(luò)分站，從而形成比較健全的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治級(jí)網(wǎng)與分級(jí)管理，依法保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；其次，將監(jiān)測(cè)水體按重要性分為國(guó)控、區(qū)控、地市控三類，分別制定不同的監(jiān)測(cè)技術(shù)方案和要求，分層次開(kāi)展水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)，使水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)站轉(zhuǎn)移，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)站從繁重的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作中解脫出來(lái)，更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理作用。

（二）提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力

近期，應(yīng)多方籌措爭(zhēng)取能力建設(shè)資金，依據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)和職責(zé)的不同，分別為一、二、三級(jí)監(jiān)測(cè)站配置齊全各自所需的大中小型分析儀器，全面提高各級(jí)監(jiān)測(cè)站的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，并保證新疆塔城地區(qū)有具備國(guó)家規(guī)定的109項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全分析能力的檢測(cè)站，逐步開(kāi)展水中特定有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)和底泥監(jiān)測(cè)。使監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠全面反映水質(zhì)狀況；同時(shí)，爭(zhēng)取在額敏縣、裕民縣、托里縣、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾蒙古自治縣五縣二市重要且敏感的水體上，興建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展多參數(shù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，填補(bǔ)本地區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面的空白，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)時(shí)效性和預(yù)警預(yù)報(bào)水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

新疆塔城地區(qū)各級(jí)監(jiān)測(cè)站，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2014]97號(hào)），大力加強(qiáng)并規(guī)范地開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)全程序質(zhì)量控制，尤其加強(qiáng)水樣采集和前處理過(guò)程的質(zhì)量控制以及數(shù)據(jù)審核，將質(zhì)量管理要求真正落到實(shí)處，減少不合理數(shù)據(jù)現(xiàn)象。同時(shí)，積極配合國(guó)家環(huán)保部實(shí)施“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量行動(dòng)三年計(jì)劃”，采取各種質(zhì)量控制形式，全面提高新疆塔城地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)還存在著許多的問(wèn)題，它集中的體現(xiàn)在目前我們對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不夠和監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平嚴(yán)重落后上，改變這種頹勢(shì)，首先加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的配置和培訓(xùn)，我們還可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和監(jiān)測(cè)分析方法也是必不可少的手段，同時(shí)還要進(jìn)行多點(diǎn)全面的監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)工作的組織，在實(shí)踐中把先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)推廣出去。