供電企業(yè)用電監(jiān)察管理研究

李婀琳　沈秋秋　亢春姣

摘要：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們對電力資源的需要不斷增加，用電監(jiān)察工作只有秉著堅持以客戶服務(wù)為核心的原則，不斷改善用電監(jiān)察管理工作，才能在今后的工作中取得良好的效果。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)用電監(jiān)察必要性

新型管理理念全過程管理在供電企業(yè)用電監(jiān)察工作中的運用，可以有效強化用電監(jiān)察工作的管理水平；極大程度提高供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的效能；有利于及時發(fā)現(xiàn)并排除設(shè)備運行過程中存在的隱患，避免安全事故的出現(xiàn)；提高對供電企業(yè)內(nèi)部人員的管理效果，保證供電企業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)的運營；同時也可以優(yōu)化供電企業(yè)用電監(jiān)察部門與電力用戶之間的溝通效果、提升服務(wù)質(zhì)量、增加客戶滿意度，并進一步減少和避免竊電事件的發(fā)生。

一、用電監(jiān)察的含義和作用

用電監(jiān)察指的是供電公司對電能在供送和使用過程中存在的問題進行的監(jiān)察和監(jiān)督工作，它是一種特定的管理行為，主要目的就是為了保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行以及滿足用戶的各種用電需求。用電監(jiān)察是供電企業(yè)針對廣大電力用戶用電情況所提供的一種服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，在一定程度上講，供電公司在對用電者輸送電力資源的時候增加了國民經(jīng)濟收入，而竊電者利用電力管理部門的管理漏洞，進行非法操作，違規(guī)用電，間接損害了國民經(jīng)濟收入，因此，用電監(jiān)察人員要進行嚴格的用電監(jiān)察，提高供電企業(yè)的營銷水平，保障國家的經(jīng)濟利益。

二、用電監(jiān)察過程中存在的問題

現(xiàn)如今我國的電力行政執(zhí)法權(quán)移交電力管理部門，電力企業(yè)只是單一的行使企業(yè)只能。然而在在現(xiàn)實中，供用電監(jiān)督和用電監(jiān)察是兩迥異的領(lǐng)域。各自行為的主體、措施均不同。比如說查出違章用電屬于而違章用電屬于民事違約性質(zhì)查處主體主要為供電企業(yè)查處的性質(zhì)應(yīng)為民事行為，但是從現(xiàn)行規(guī)定來看，又似乎帶有準行政的色彩。這體現(xiàn)在進行電力監(jiān)察時未有真正區(qū)分民事行為和行政行為，使得電力工作人員在工作中不好把握。我國的法律規(guī)定，供電企業(yè)在進行監(jiān)察時無論行政行為或者是民事行為都必須以該企業(yè)的名義，而不得以內(nèi)部職能部門的名義。但是在實際中存在很多的供電企業(yè)在對外進行處理時往往都是通過以分公司、反竊電辦、監(jiān)察大隊等的名義，這一點與我國的法律不服。當(dāng)前供電企業(yè)在進行竊電查處時存在普遍現(xiàn)象就是當(dāng)場對用戶進行停電的辦法來解決。而從我國的法律法規(guī)上來看，這種做法完全是不可取的，供電企業(yè)本希望通過停電解決問題，但是往往在這過程中容易讓自己處于被動的地位，促使監(jiān)察工作無法正常進行下去。供電企業(yè)工作人員在進行監(jiān)察時往往是對于一旦有竊電、違章情況，不管三七二十一，不經(jīng)取證就采取剪線、查封、拆表的方法，引起民憤。用電監(jiān)察人員履行監(jiān)察程序遺漏和不當(dāng)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因違法監(jiān)察人員不僅要承擔(dān)責(zé)任而且情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。同時監(jiān)察單位也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。此外還可能由于監(jiān)察人員的疏忽未發(fā)現(xiàn)事故隱患，給客戶帶來不必要的損失。

三、供電企業(yè)用電監(jiān)察的對策

全過程管理這一全新的管理方式在供電企業(yè)電力監(jiān)察中的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實意義?？梢匀嫦到y(tǒng)的提升供電企業(yè)用電監(jiān)察的管理水平；保證電力設(shè)備的安全穩(wěn)定運行；提高供電企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作效率，保證工作質(zhì)量；促進用電監(jiān)察與電力用戶之間的交流與溝通，提升用戶滿意度。

（一）對設(shè)備進行用電監(jiān)察的全過程管理。將原本對設(shè)備的管理階段由最初的設(shè)備使用及維護擴展到對設(shè)備的研究、設(shè)計、制造、購置、安裝調(diào)試、使用過程、維修改造直至設(shè)備報廢的全過程進行用電監(jiān)察。這樣的管理方式有助于用電企業(yè)內(nèi)部對設(shè)備進行統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，使各部門間聯(lián)系更為緊密。同時可以使設(shè)備更長時間處于良好運行狀態(tài)，有利于實現(xiàn)設(shè)備效能的最大化?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)電力設(shè)備存在的問題與故障并進行排除，有力的保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。設(shè)備購置前期的全過程管理。設(shè)備購置前期的管理及安裝過程對設(shè)備的使用壽命有著非常直接的影響作用，用電監(jiān)察應(yīng)予以給高度重視，尤其是安裝時的監(jiān)察工作。設(shè)備施工期間的全過程管理。設(shè)備的施工質(zhì)量將直接影響其投產(chǎn)使用后的安全性與可靠性，因此在設(shè)備施工期間的進行全過程管理非常重要。在電氣設(shè)備的施工過程中存在非常多的隱蔽性工程，如電纜溝內(nèi)的相關(guān)工作內(nèi)容以及桿、塔的樁基礎(chǔ)等工作內(nèi)容。這些工程是否按照設(shè)計要求進行施工，其施工工藝是否達到驗收標準都將對設(shè)備投入使用后的運行情況產(chǎn)生直接影響。如果上述隱蔽工程存在安全隱患，由于其特殊性在施工結(jié)束后的監(jiān)察便很容易被忽視，投產(chǎn)后即使發(fā)現(xiàn)問題，整改也極為困難。

（二）對人員進行用電監(jiān)察的全過程管理。這一管理過程包括對供電企業(yè)內(nèi)部人員的用電監(jiān)察與對電力用戶的用電監(jiān)察。對供電企業(yè)內(nèi)部人員的用電監(jiān)察全過程管理體現(xiàn)在對供電企業(yè)內(nèi)部各職能部門的協(xié)同管理，在建立健全相關(guān)責(zé)任制度的同時將各部門職能、責(zé)任進一步明確到個人。以實現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部人員的和諧與其工作的高效開展，保證供電企業(yè)生產(chǎn)運營的順利進行與社會功能的正常實現(xiàn)。對電力用戶的用電監(jiān)察全過程管理，體現(xiàn)在電力監(jiān)管在供電企業(yè)與電力用戶之間的紐帶作用上。從電力用戶提出用電申請，到用戶的電氣設(shè)備接入電網(wǎng)，再到用戶費用的結(jié)算期間的各個環(huán)節(jié)都需要電力監(jiān)察全過程管理的積極參與。以實現(xiàn)服務(wù)的優(yōu)化，有效增加電力用戶滿意度的同時增加用戶用電的安全性，同時也可以有效避免竊電事件的發(fā)生。

四、結(jié)束語

供電企業(yè)只有完善用電監(jiān)察工作，加大對用電監(jiān)察管理工作的宣傳力度，才能保障電網(wǎng)的安全、有效運行。用電監(jiān)察部門應(yīng)定期開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高用電監(jiān)察工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)。供電企業(yè)應(yīng)加強與用戶之間的協(xié)調(diào)，從而提高企業(yè)的用電監(jiān)察管理水平。加強用電監(jiān)察管理工作，能保證電網(wǎng)安全、企業(yè)的良好運行。只有為用戶提供完善的服務(wù)，才能提高供電企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。