假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的成因分析及對策

摘要：近年來，相對于大城市，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)成為了假冒偽劣食品的主要銷售目的地，這給廣大農(nóng)村消費(fèi)造成了極大的傷害，同時也弱化了農(nóng)村市場。農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管不完善、農(nóng)民食品安全知識缺乏和消費(fèi)能力低以及利益的驅(qū)使是假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的主要原因。針對其原因，提出幾點(diǎn)對策，如加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全教育和維權(quán)教育、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營、加大處罰力度和舉報(bào)獎勵制度以及增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平等。

關(guān)鍵詞：假冒偽劣；農(nóng)村；成因；對策

“假冒偽劣”食品主要指摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品四種情形。假冒產(chǎn)品是指使用不真實(shí)的廠址和廠名、產(chǎn)品名稱和標(biāo)識以及商標(biāo)等能夠使消費(fèi)者和客戶誤以為是正版的產(chǎn)品。偽劣產(chǎn)品是指失去使用性能或質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。

2015年8月11日，江蘇省政府新聞發(fā)布會公布了一起“案值最巨、影響最廣、危害最大”的特大假冒偽劣食鹽案件。除了令人觸目驚心的數(shù)字，此案最值得關(guān)注的一點(diǎn)是——專案組偵查發(fā)現(xiàn)，假劣食鹽大多通過位于城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村的小超市、小賣部銷給了市民、小餐館、食品加工店和部分單位食堂。

近年來，相對于大城市，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)成為了垃圾食品和“三無”產(chǎn)品的主要銷售目的地，這給廣大農(nóng)村消費(fèi)造成了極大的傷害，同時也弱化了農(nóng)村市場。

1 假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的成因分析

有人說，中國一些農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)成了假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地，“康帥博”干脆面、“口渴可樂”汽水、“粵利粵”餅干……這些“傍名牌”的假冒食品，成了農(nóng)村孩子健康的隱形殺手。為何假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”可能主要有以下幾個原因。

1.1 執(zhí)法監(jiān)管不完善——農(nóng)村成食品安全監(jiān)管盲區(qū)

近年來，城市中的人們越來越重視食品安全問題，監(jiān)管力量也在不斷加強(qiáng)。但相比城市較為健全的食品監(jiān)管體系和市民防范意識，農(nóng)村地區(qū)的食品安全越發(fā)令人擔(dān)憂。農(nóng)村食品市場逐漸成為了被遺忘的角落，甚至變成了“消廢”市場，大量假冒劣質(zhì)食品向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重危害著廣大農(nóng)村群眾的健康。

一些農(nóng)村小賣部經(jīng)營者表示，想要賺錢，一定要經(jīng)銷假名牌、“高仿”“取大名”這三類食品?！案叻隆奔慈∫粋€與某著名品牌相近或諧音的名字，比如“好利友”；“取大名”即一些“問題食品”為掩蓋劣質(zhì)，取了名不副實(shí)的名字，比如“燕窩麥片”“黃金蟹鉗”等，實(shí)際上只是油炸面食或豆制品。

針對一些農(nóng)村地區(qū)“問題食品”泛濫的現(xiàn)象，新華社記者曾向當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)檢等監(jiān)管部門反映，得到的答復(fù)大都是有“苦衷”：由于人手不足，檢測費(fèi)用高、耗時長，基層監(jiān)管部門無鑒定資質(zhì)等問題突出，農(nóng)村食品安全“管不過來”。除此之外，更有一些執(zhí)法人員素質(zhì)低下，為謀取個人利益，在工作中徇私舞弊，給制假售假者通風(fēng)報(bào)信，互相勾結(jié)，縱容包庇的現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者會直接參與制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。農(nóng)村食品安全監(jiān)管幾乎成“盲區(qū)”，給不法經(jīng)營戶經(jīng)營“質(zhì)劣價廉”食品帶來了可乘之機(jī)。

1.2 利益驅(qū)使——山寨食品肆虐農(nóng)村市場的背后是批發(fā)和零售商暴利的驅(qū)使

警方在假酒調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少生產(chǎn)銷售假酒的不法分子已將城郊接合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小超市、小商店作為重點(diǎn)推銷對象。由于農(nóng)民和城市低收入群體對假酒辨識能力相對較弱，假酒的銷售在城郊接合部和縣城農(nóng)村周邊地區(qū)蔓延開來。

據(jù)了解，這些假酒用香精、丁酸、乙酸乙酯及專門針對不同口感特質(zhì)的醬香、芝麻香等原料勾兌而成，再封口、貼上標(biāo)簽，然后“穿上”以假亂真的包裝盒，勾兌后的假名牌酒就上市出售了。由于成本低廉，市面售價也很低。一般以80元一箱批發(fā)給經(jīng)銷商，而店內(nèi)以正常市場價格出售，從中賺取高額利潤。

1.3 農(nóng)民食品安全知識缺乏和消費(fèi)能力低導(dǎo)致農(nóng)村超市“三無”食品泛濫

農(nóng)民普遍文化程度不高，接收信息的途徑較少，對食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識知之不多甚至一無所知，基本不具備辨別假冒偽劣食品的能力，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。同時，劣質(zhì)食品價格低利潤高驅(qū)使農(nóng)村超市經(jīng)營者傾心“三無”食品。在制假售假者眼里，農(nóng)村市場就是最好捏的那個“軟柿子”。這與農(nóng)民的消費(fèi)能力與消費(fèi)觀念有一定的關(guān)聯(lián)。由于農(nóng)民收入普遍較低，購買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價格低的食品在農(nóng)村很有市場，經(jīng)營者進(jìn)貨時便順應(yīng)了這種需求，就像有些經(jīng)營者說的那樣“真貨賣不出去，假貨倒賣得很快”。

2 治理假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的對策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全教育和維權(quán)教育

消費(fèi)者主觀意識中風(fēng)險(xiǎn)意識和健康意識缺乏，是導(dǎo)致假冒偽劣食品在農(nóng)村地區(qū)泛濫的重要原因，食品安全宣傳工作的好壞對農(nóng)村居民主觀意識有重要影響?？梢酝ㄟ^電視媒體、宣傳資料、講座等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳食品安全知識和辨別假冒偽劣食品的技能。為了更有效地解決農(nóng)村居民購買假冒偽劣食品問題，應(yīng)從基礎(chǔ)教育抓起，讓更多的農(nóng)村居民從小接受食品安全教育，可以在農(nóng)村中小學(xué)每周設(shè)立專門的課程，主要學(xué)習(xí)食品安全和假冒偽劣食品識別的知識，使假冒偽劣食品缺少成長的土壤。提高農(nóng)村消費(fèi)者的整體素質(zhì)，讓其知道什么是假冒偽劣食品，假冒偽劣食品為什么不能買，買了又該怎么辦。不斷加強(qiáng)農(nóng)民的識假辨假和維權(quán)的意識和能力。假冒偽劣食品問題是一個長期的問題，需要人們長期的教育工作。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營

農(nóng)村中的小賣部、小鋪?zhàn)邮羌倜皞瘟邮称返闹饕N售場所，這和這些食品銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管缺失有很直接的關(guān)系。同時，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土人際關(guān)系使農(nóng)村居民即使購買到假冒偽劣食品，大部分選擇忍氣吞聲，這種情況在村中小賣部、小鋪?zhàn)佑葹閲?yán)重。因此，一方面政府要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)食品銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者行為；另一方面，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)普遍法律意識較低的現(xiàn)實(shí)，可以以村為基礎(chǔ)單位建立農(nóng)村本地的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作社，使農(nóng)村居民方便以

本地的實(shí)際特點(diǎn)解決由食品安全問題引起的矛盾。

2.3 加大處罰力度和舉報(bào)獎勵制度

目前，對制假售假的處罰力度與其所獲得的利潤懸殊較大，使一些不法分子寧愿冒觸犯法律之危險(xiǎn)進(jìn)行售假制假而獲得高額利潤。因此加大對制假售假的處罰力度，對不法分子充分起到震懾作用，方可制止制假售假不法分子的屢教不改。另外，還要加強(qiáng)對舉報(bào)人的保密制度和獎勵制度。

2.4 增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平

農(nóng)村中假冒偽劣食品泛濫很重要的原因是教育水平和生活水平較低，購買食品只看價格，不看質(zhì)量。因此，只有增加農(nóng)村居民收入，經(jīng)濟(jì)上去了，消費(fèi)上才能跟得上。

總之，食品安全是被生產(chǎn)出來的，更是被監(jiān)管出來的，監(jiān)管部門應(yīng)該把目光聚焦在農(nóng)村這個“被遺忘的角落”上。因此，一方面，要加強(qiáng)宣傳，提升群眾的識別意識，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品時主動投訴。另一方面，監(jiān)管也要“上山下鄉(xiāng)”，工商等監(jiān)管部門要提升監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，徹底遏制假冒偽劣產(chǎn)品在鄉(xiāng)村的泛濫。

作者簡介：樊永華，女，碩士研究生，講師。從事食品營養(yǎng)與檢測、食品加工的教學(xué)和科研工作。