中國城市“標配”

金雯

像廣場、博物館這樣的中國的“城市標配”，有時是一個指標，有時是城市發(fā)展模式的一種體現(xiàn)。它們隨著時代變化或增加或升級，有的成為了城市吸引力的考核指數(shù)，有的成為急速城市化的體現(xiàn)，有的則成為了城市病的載體。

每個城市都有標配。

城市標準配置有時是一個城市的營銷案例，邀請大師設計一座歌劇院，通過建筑師作品將全世界的目光都吸引到一座城市；城市標準配置有時也是一個指標，比如一條必須存在又不夠合理的自行車道；城市標準配置還是城市發(fā)展模式的一種體現(xiàn)，從攤大餅模式到疊籌碼模式，城市綜合體讓人們都擠在高樓里望著遠處的綠地，假想田園城市的意境。

動物園、肯德基、高鐵站，或者是廣場、禮堂、少年宮……這些基礎設施和公共設施構成了城市的標準配置。它們隨著時代的變化或衰敗或升級，有的成為了急速城市化的體現(xiàn)，有的成為了城市病的載體，有的成為了城市吸引力的重要來源。

在大城市才有可能體驗到只有5%的人喜愛的設施。

“這里連動物園和肯德基都沒有。”

這是上世紀90年代，一位丈夫說服妻子離開舒適小城市前往大城市生活的理由。他們最終來到了大城市，又過了將近20年，他們所在的大城市有了輝煌的大劇院、便捷的地鐵、高鐵站、星巴克……但是，當初丈夫說服妻子來到這座城市的動物園已經(jīng)從市中心搬走了，目前有20多個城市已經(jīng)或者醞釀動物園搬遷。據(jù)說現(xiàn)在的孩子不再喜歡圈養(yǎng)的動物，更喜歡野生狀態(tài)的動物。

近10年，中國新建了30多個“野生動物園”。在動物園的原址建起了購物中心，在國外叫shopping mall，中國最著名的shopping mall叫做萬達廣場，已經(jīng)在全國開出81家，人們在那里可以看電影、購物、吃飯，消磨一天的時間。當初吸引他們來到大城市的肯德基在2012年的門店數(shù)量已突破4000家，已經(jīng)進入三線城市，不久還會進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

時間往前推，在這對60后夫婦的少年時代，他們生活在一個更小的城市，城市標準配置帶著行政組織色彩，少年宮、禮堂，有時也兼作電影院。當然還有禮堂前一小片空地，一個他們稱之為廣場的地方。

在上世紀90年代之后，這些地方迅速衰敗了。對于很多地方政府來說，維持這些城市標準配置已經(jīng)成為一種負擔，開始慢慢變成游戲室、卡拉OK練歌房、小型超市……經(jīng)濟發(fā)展對于小城市改變大大超過了50年代的行政力量。

但是，當初那位丈夫說服妻子來到大城市的邏輯依然是具有說服力的。再好的音響都比不上在大劇院的現(xiàn)場體驗；G字開頭的火車總是比K字開頭的火車快；三甲醫(yī)院永遠比鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院可靠……這就是大城市的吸引力，在那里能夠享受高配置的生活?；蛘甙凑胀瑵髮W城市規(guī)劃系教授孫施文的說法，在大城市有可能體驗到只有5%的人喜愛的設施。

在中國解決城市問題往往選擇一種最省事、最直接的方法，當然也可能最不觸及根本性問題。

19世紀的英國，50%的人口只擁有這個國家3%的財產(chǎn)，地鐵在倫敦開通時，有效地避免了一個貧富懸殊的國家容易急劇爆發(fā)的問題。地鐵讓貧民繼續(xù)住在郊外的廉價社區(qū)中，同時方便了他們進城為高帥富服務。城市化的重要議題就是發(fā)展和更新城市標準配置，通過不斷解決問題，讓一切能夠順利運轉下去。

在中國，地鐵用來標注城市發(fā)展的歷史節(jié)點，媒體都會興奮地以“城市進入地鐵時代”為標題來報道“1號線”的開通。地鐵是城市尺度的代表，是“大城市”的標配。2012年，已經(jīng)有12個中國城市開通了地鐵。孫施文說，2010年之后，軌道交通建設熱或許是有問題的，但是，必須明確的一點是，中國城市的許多基礎設施建設是在“還債”，急速發(fā)展使人口迅速增加，當人口不足200萬時，修建地鐵是沒有必要的，但是，當人口達到700萬之后才開始修地鐵就已經(jīng)屬于滯后了。

在孫施文看來，一個更重要的問題是怎么修。中國城市的地鐵多數(shù)是修建在主干道下面，這樣不能做到人車分離，很容易造成路面交通新的擁堵。最理想的狀態(tài)應該是將地鐵修在離主干道500米左右的次干道下面，但問題是，等到很多城市開始修地鐵的時候，主干道周邊已經(jīng)蓋滿了各種建筑，而最快速也是最省事的方法就是將地鐵修在主干道下面。

就像目前中國城市的很多問題一樣，主政者、專業(yè)人士知道有問題，也明白某個具體的問題應該如何解決，但是如果真正著手去做，就要牽一發(fā)而動全身，引起連鎖反應。最后，往往選擇一種最省事、最直接，當然也可能是最不觸及根本性問題的解決方法。

以自行車道為例，作為低碳城市的標準配置，有些城市直接將它放在快車道的旁邊。在孫施文看來，這種設置方式十分不科學。騎車人就在機動車旁邊，尾氣危害嚴重，還會有交叉口干擾，給交通管理帶來一定難度。

從專業(yè)角度看，孫施文說，自行車道的設置必須有一個清理道路關系的調(diào)查分析，還得有一些制度突破，比如，如何在已經(jīng)建成的樓盤之間建立起連續(xù)的自行車道。上世紀80、90年代修建的居民小區(qū)基本是半開放式的，內(nèi)部的道路與外界是連通的，自行車可以借用小區(qū)內(nèi)部的道路通行。但是目前的中國小區(qū)的規(guī)劃都是孤立的，有門禁、用圍墻圍起來的，因為不能讓樓盤之間的圍墻一夜消失，所以，在執(zhí)行成本的權衡階段，利用小區(qū)內(nèi)部修建自行車道會在所有城市被否決。畢竟對于很多城市來說，自行車道的設置不過是一個綠色城市的裝點，在它不能帶來足夠經(jīng)濟利益之前，是不會花力氣去做的。

更新城市標準配置也不僅僅是更換。孫施文說，有時候管理和養(yǎng)護才是問題的關鍵。比如，今年北京7·21特大暴雨造成內(nèi)澇，有一部分原因是立交橋的機械排水跟不上，在暴雨黃色預警信號到來時，排水應急就應該開始了，但是沒有。某些地段養(yǎng)護不及時，水泵壞掉了，這就是一個管理問題。

如今，經(jīng)歷過開發(fā)區(qū)熱、大劇院熱、地標建筑熱、地鐵熱、仿古街熱、美術館熱、創(chuàng)意園區(qū)熱，中國城市迎來下一個標準配置熱點：城市綜合體。

中國城市中的土地是稀缺資源，現(xiàn)在的土地開發(fā)模式則需要從“攤大餅”轉換到“疊籌碼”。深圳作為中國唯一沒有農(nóng)村的城市，面臨的問題便是無地可賣。在今年5月開始的土地管理制度改革試點中，規(guī)劃權被下放到“城中村”，原本勢不兩立的開發(fā)商與村民，現(xiàn)在擁有了共同的利益訴求——如何讓手中的地發(fā)揮最大的效用，綜合了商業(yè)、住宅、公共配套的城市綜合體成為了他們的首選。

但這也讓我們的城市規(guī)劃產(chǎn)生了新的問題——其中，西安市西咸區(qū)提出打造“現(xiàn)代田園城市”的目標，但是在綜合容積率達到4.0以上，類似于CBD的地方如何制造田園之感？難道在壓抑的高層建筑中能遠遠地望見綠地就是田園城市了嗎？