阿基諾讓位杜特爾特，中菲回擺幾何

菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特今天正式上任，阿基諾三世對這個國家6年的統(tǒng)治畫上句號。這6年菲律賓維持了較高速度的經(jīng)濟(jì)增長，年均在6%以上。但是這些增長有多大部分轉(zhuǎn)化成為普通菲律賓人的生活改善，存在廣泛爭議。至于毒品犯罪、腐敗等其他問題的解決都未實質(zhì)推動，菲律賓輿論的爭議就更多了。但這些都是菲國內(nèi)政，中國人并不很感興趣。

阿基諾三世徹底搞砸了中菲關(guān)系，菲律賓幾乎處于同中國的對峙中。盡管民族主義在菲輿論中很有影響力，但是質(zhì)疑阿基諾對華政策的聲音越來越多。

阿基諾完全倒向美國一邊，美國軍隊重新啟用多個菲律賓軍事基地，馬尼拉還在華盛頓鼓勵下單方面發(fā)起南海仲裁案。所有這一切致使南海局勢發(fā)生重大變化，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)前所未有的戰(zhàn)略緊張。然而一些菲律賓人指出，他們的國家并沒有從中得到任何好處，他們輸?shù)袅它S巖島競爭，從過去與中美都保持友好變成失去了中國又受制于美國，在戰(zhàn)略上很不劃算。

新總統(tǒng)杜特爾特日前似乎故意放出一個消息，說他問美國駐菲大使，如果菲與中國發(fā)生軍事沖突，美國是否會站在菲律賓一邊？美大使的回答是：只有當(dāng)菲律賓遭到攻擊時，美國才會協(xié)助防衛(wèi)。外界認(rèn)為他這是在告訴菲律賓人：中國不太可能進(jìn)攻菲律賓，而在這之前美國的實質(zhì)支持是指不上的。

過去幾年阿基諾三世將菲與中國的關(guān)系推向鐘擺的一個頂點，也就是對立，再往前推已無空間，除非打仗。因此莫說是杜特爾特，任何人接手阿基諾，菲中關(guān)系的鐘擺都會回調(diào)，這被廣泛認(rèn)為是篤定的，人們不確定的是未來回擺的幅度。

阿基諾還沒走時，他的對華政策就被認(rèn)為注定將有調(diào)整，這從政治上說已是一種失敗。從大歷史的角度看，南海最終走向穩(wěn)定的和平應(yīng)是大趨勢，阿基諾所推動的對立最終很可能作為歷史特定時期一段發(fā)炎的盲腸被剪掉。他是我們這個時代的麻煩制造者，他一手把南海問題的小齒輪掛上了大國戰(zhàn)略博弈的大齒輪，使得域外的霸權(quán)野心在這里立足。

然而南海仲裁案看來不會因為阿基諾的離去就不了了之，它的破壞力估計會作為一種慣性給整個地區(qū)帶來損害。因為阿基諾走了，但是美國向南海的力量投入有繼續(xù)增多之勢，有美國駐軍在，當(dāng)?shù)貒业闹鳈?quán)大多都缺了一角，杜特爾特是否敢在南海問題上真的違抗華盛頓的旨意，是個問號。

杜特爾特還有可能搞些手腕，以是否修改南海政策的懸念同中國談判對菲投資問題。他近來就南海問題發(fā)出過多重信號，而且看得出，他對吸引中國資金開展菲律賓基礎(chǔ)建設(shè)有較高期待。

總之今天的權(quán)力交接會對中菲之間的氛圍帶來某種微妙變化，這總歸不是壞事。但是南海仲裁案公布在即，將有大量外部力量介入，菲領(lǐng)導(dǎo)人更迭是否能帶來中菲打交道方式的實質(zhì)性改變，現(xiàn)在并沒有太多值得樂觀的理由。

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)人是有可能成為歷史重要節(jié)點上的積極角色的，杜特爾特有一定施展空間，也并非構(gòu)建不了撬動僵局的杠桿。他在競選期間有意塑造了自己敢作敢為、無所畏懼的形象，今后要看他是否真有那樣的勇氣了，而且還要看他的價值認(rèn)識能否與整個地區(qū)的共同價值在較大程度上相吻合?！?/p>