構(gòu)建大黨建格局引領(lǐng)農(nóng)村大發(fā)展

王俊平

北票市委立足農(nóng)村實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“富裕、美麗、平安、智慧、文明、宜居”六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)，著力構(gòu)建大黨建格局，引領(lǐng)農(nóng)村大發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)：高起點(diǎn)

規(guī)劃，高規(guī)格布局

北票市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，組成多個(gè)工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研，在吸納外地成功經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見(jiàn)、聘請(qǐng)專家論證的基礎(chǔ)上，最終確定農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程作為重點(diǎn)內(nèi)容予以實(shí)施。農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程，即富裕鄉(xiāng)村體系，包括“能人”、脫貧攻堅(jiān)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、水利設(shè)施達(dá)標(biāo)4項(xiàng)工程；美麗鄉(xiāng)村體系，包括道路擴(kuò)面提質(zhì)、“亮凈美”、生態(tài)家園3項(xiàng)工程；平安鄉(xiāng)村體系，包括平安故里、校舍改造、住有所居、食品安全4項(xiàng)工程；智慧鄉(xiāng)村體系，包括O2O服務(wù)型黨組織全覆蓋、“物聯(lián)網(wǎng)”全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)通信全覆蓋3項(xiàng)工程；文明鄉(xiāng)村體系，包括陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)、文化軟實(shí)力提升2項(xiàng)工程；宜居鄉(xiāng)村體系，包括便民浴池、健康保障、幸福兜底和陽(yáng)光議事4項(xiàng)工程。

北票市堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照每項(xiàng)工程“有一個(gè)實(shí)施方案、有一個(gè)推進(jìn)組織、有一個(gè)保障機(jī)制、有一個(gè)考評(píng)辦法、有一個(gè)典型群體、有一個(gè)滿意成果”的“六有”工作思路，利用3到5年時(shí)間，著力實(shí)施農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，使廣大農(nóng)村基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得更加充分，為民服務(wù)更加高效，百姓生活更加幸福美好。

要素先行：強(qiáng)化保障措施，全面推進(jìn)落實(shí)

北票市采取一系列過(guò)硬的措施和辦法，確保農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)落地生根，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)先行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立由市委書記任組長(zhǎng)，相關(guān)市委常委、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。建立20個(gè)由市委常委或分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的工程推進(jìn)組，重點(diǎn)做好工程的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、爭(zhēng)取資金等工作。為確保每項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組在帶頭落實(shí)例會(huì)制度、情況通報(bào)制度、目標(biāo)考核制度和責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)行了30名市四大機(jī)關(guān)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任指導(dǎo)員制度，全面指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)民生工程等工作。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記層層簽訂“農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)工作責(zé)任狀”，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。

二是輿論宣傳先行，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。召開(kāi)全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和252名村黨組織書記參加的千人動(dòng)員大會(huì)，對(duì)農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和全面部署。在市主流媒體開(kāi)辟宣傳專欄，在重要地點(diǎn)設(shè)置宣傳欄及宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳單，編制《民生工程簡(jiǎn)報(bào)》。特別是在媒體上及時(shí)推廣工程建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以典型引路推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊密結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作。

三是項(xiàng)目資金先行，強(qiáng)化工作保障。市、鄉(xiāng)兩級(jí)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，確保新增財(cái)力向六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)傾斜。審計(jì)部門加大資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金，確保政府投入資金的使用效益。質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，打造群眾滿意工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不斷增強(qiáng)自身的“造血功能”，建立多元的投融資體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)單位、個(gè)人以及社會(huì)各界共同投入民生工程建設(shè)。

四是激勵(lì)機(jī)制先行，強(qiáng)化推進(jìn)措施。北票市委對(duì)農(nóng)村六大體系20項(xiàng)民生工程建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)考核。對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)252個(gè)村實(shí)行年末排名，每年評(píng)選10個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排在后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將進(jìn)行約談、誡勉談話和組織調(diào)整。同時(shí)，每年評(píng)選20個(gè)先進(jìn)村，給予村班子物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排在前5名的村黨組織書記給予事業(yè)編制人員工資待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、排名靠后的村進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

（作者單位：北票市委組織部）