江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策思考

吳曼++李響++馬康貧++汪翔

摘 要：研究總結(jié)了“十二五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成效，分析了當(dāng)前與今后一段時間江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一系列機遇和挑戰(zhàn)，提出了包括保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)以及強化農(nóng)業(yè)支持保護體系等針對性的江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；機遇；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：F303 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.07.013

Abstract： The research generalized the achievement of Jiangsu modern agricultue during “The 12th 5Year Plan”， analyzing the present and near future opportunities and challenges of its development， offering some corresponding countermeasures including guarantee of agricultural products supply and quality， the acceleration of industrial system construction， agricultural management system structure， modern agricultural science and technology level promotion， agricultural infrastructure construction as well as and agricultural support and protection system.

Key words： modern agriculture； opportunity； challenge； countermeasures

“十二五”期間，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，在“十三五”來臨之際，江蘇經(jīng)濟進入新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進入新的階段，面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，按照全省“穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)”的總要求，圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的建設(shè)目標(biāo)，必須積極探索新的發(fā)展思路，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 “十二五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成效

“十二五”以來，江蘇六大類21項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)全面提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高，做到口糧自給有余，30%糧食產(chǎn)量外調(diào)，對全國糧食安全做出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的水平不斷提高，科技進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用明顯，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到67%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)民收入年均增長13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小，2014年為2.3∶1，是全國最小的省份之一。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步大幅提升。

1.1 糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

江蘇堅持把糧食穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保供作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2014年全省糧食總產(chǎn)達(dá)3 490萬t，位居全國第五位，比2010年增產(chǎn)255萬t，實現(xiàn)建國以來首次連續(xù)11年增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高，單產(chǎn)達(dá)6 492 kg·hm-2，比2010年提高369 kg·hm-2，高于全國平均單產(chǎn)18.9%，居全國第四位。

1.2 農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高

江蘇不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)機裝備總量大幅增長，2014年全省農(nóng)機總動力達(dá)到4 649.98萬kW，比2010年增長了18.09%。農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高，全省農(nóng)業(yè)機械綜合機械化水平達(dá)80%，高于全國19個百分點，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達(dá)84%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達(dá)48%。

1.3 農(nóng)業(yè)科技實力顯著增強[1]

通過增加科技投入、創(chuàng)新體制機制以及完善政策服務(wù)，江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高?！笆濉币詠恚彾ㄖ饕r(nóng)作物新品種（系）166個，4個畜禽新品種（配套系）通過國家級審定，集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)972項，累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)630萬人次、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60萬人次。2014年，江蘇省的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為64.2%，比全國平均貢獻率高8.62%。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新

堅持土地承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，目前全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到66%。規(guī)模養(yǎng)殖在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的主體地位已經(jīng)確立，生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)85%，96%，93%，93%。全省各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、運作機制逐步規(guī)范、農(nóng)戶覆蓋面不斷擴大、綜合實力明顯提升的良好發(fā)展態(tài)勢，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。

1.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

圍繞“建設(shè)綠色江蘇”的總體目標(biāo)，將植樹造林與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等有機結(jié)合，實施了江河湖海防護林建設(shè)、村莊綠化等重點工程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的持續(xù)利用。2014年江蘇林木覆蓋率達(dá)22%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.6 農(nóng)民收入持續(xù)增長

把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到14 958元，實現(xiàn)連續(xù)10年快速增長，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。“十二五”以來實際脫貧人口達(dá)258.56萬人。

2 當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，在全面深化改革的大背景下，日趨完善的農(nóng)業(yè)政策扶持體系、快速推進的城鄉(xiāng)一體化進程、愈加緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機制以及不斷擴大的農(nóng)產(chǎn)品需求，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，提供了嶄新的發(fā)展機遇。與此同時，如何破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境瓶頸約束、保障農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)機制等一系列問題，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，對江蘇進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的要求。