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城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該怎么制定？

周其仁：城市化下一程應(yīng)以緊湊對蔓延

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁認(rèn)為，目前的城市建設(shè)出現(xiàn)“攤大餅”的原因有很多：第一，有一種觀點覺得，等人多再修來不及了，等人多再修就貴了，但是超前有一個適度的問題，超前得太大了，在經(jīng)濟(jì)上就會過不去，承受不了這個負(fù)擔(dān)。第二，過去一直想只要修路就有車來，只要修房就有人來，忽略城市和基礎(chǔ)設(shè)施。如果擴(kuò)城、建城蔓延，下一步就是以緊湊作為對沖，要集聚為先、人氣為王、便利為重，要轉(zhuǎn)變觀念和策略，更多地利用市場機(jī)制，要更多地靠民間的力量。不完全是政府主導(dǎo)開發(fā)的，都是民營企業(yè)在那里挑大梁，不單單是蓋一個房，而是一個片區(qū)、一個城市激活。

李洪興：精準(zhǔn)規(guī)劃就是要找到新城建設(shè)中的最優(yōu)路徑

大連理工大學(xué)教授李洪興說，“精準(zhǔn)”就是要找到新城建設(shè)中的最優(yōu)路徑，既要充分挖掘新城建設(shè)的潛力，又要防止“造空城”“急冒進(jìn)”，這可能是新型城鎮(zhèn)化過程中需要平衡的兩端。新城精準(zhǔn)化建設(shè)，“以人為核心”應(yīng)該是根本前提，規(guī)劃科不科學(xué)、細(xì)不細(xì)致，一是關(guān)乎長遠(yuǎn)建設(shè)和城市統(tǒng)籌，二是牽涉建設(shè)成本和財政壓力。一紙規(guī)劃固然無法精確到包攬一切，但沒有一個科學(xué)且精準(zhǔn)的規(guī)劃指導(dǎo)，就只能打亂仗了。精準(zhǔn)化的新城建設(shè)，還需要法治來保駕護(hù)航，城鄉(xiāng)規(guī)劃法有規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改?？梢?，新城建設(shè)也要有法治思維和法治方式，不能讓“一個領(lǐng)導(dǎo)一張圖”的情況繼續(xù)。

智慧城市要怎么發(fā)展？

朱啟臻：村莊規(guī)劃要避免城市建設(shè)思維

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻指出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃有助于解決農(nóng)村建設(shè)無序發(fā)展的問題，但是鄉(xiāng)村是“自由成長”的，一些令人贊嘆的傳統(tǒng)村落，是在數(shù)百年的“自由成長”過程中形成的天人合一的空間格局。然而，今天鄉(xiāng)村“自由成長”的環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在，通過必要的規(guī)劃，還鄉(xiāng)村“自由生長”的個性，引導(dǎo)鄉(xiāng)村按自身規(guī)律發(fā)展就顯得十分必要和重要。鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃，一是要能滿足村民的生產(chǎn)和生活；二是要建設(shè)有文化的鄉(xiāng)村，既能體現(xiàn)、保存和傳承農(nóng)耕文化，又能融入現(xiàn)代文化；三是要符合生態(tài)原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃只有建立在理解鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上才會減少失誤。

韋靜：城市總體規(guī)劃并應(yīng)依法“能改才改”

《南寧日報》記者韋靜說，城市總體規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平方面發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。隨意修改城市規(guī)劃尤其是法定總規(guī)和控規(guī)，既違反城市建設(shè)的基本規(guī)律，又必然在一定程度上影響社會和諧穩(wěn)定。要破解總體規(guī)劃被隨意不斷修改的亂局，還是要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和決策的民主性，通過完善與規(guī)劃相關(guān)的法律制度，避免把規(guī)劃搞成領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、部門利益規(guī)劃，這樣才能使城市規(guī)劃管理走上正確的道路。

李新社：整體性是一種看待智慧城市發(fā)展的新視角

工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所副社長李新社表示，要想整體治理催動智慧城市發(fā)展，首先要以人為核心出發(fā)，把人納入城市治理的體系中，讓其參與問題發(fā)現(xiàn)、參與解決方案制訂的過程；其次應(yīng)開放數(shù)據(jù)，這對于破除信息孤島、發(fā)現(xiàn)城市問題有著巨大的意義；然后，政府應(yīng)堅持合作主義的政策導(dǎo)向，致力于解決跨部門（機(jī)構(gòu)）的協(xié)調(diào)與合作問題；最后，將所有的利益相關(guān)方聯(lián)系起來，在考慮各方需求后得出相關(guān)的解決方案。以整體性思維開展智慧城市建設(shè)，要通過看似冷硬的技術(shù)手段使得城市的發(fā)展回歸本源：人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。

馮奎：智慧城市建設(shè)將進(jìn)入2.0時代

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會秘書長馮奎指出，智慧城市建設(shè)是未來城市發(fā)展的基本方向。新技術(shù)將使中國城市發(fā)展在短期內(nèi)得到武裝，提升競爭力與影響力。但是智慧城市目前也在一定程度上走入四處開花、華而不實，甚至演變成新時期的面子工程、政績工程、爛尾工程。要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)與平臺功能整合，建設(shè)綜合性的城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。這清晰界定了政府在智慧城市建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的角色，明確了政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重點。