完備扶貧幫困長效機(jī)制

□ 文/于云

完備扶貧幫困長效機(jī)制

□ 文/于云

做好企業(yè)困難群體人員的扶貧幫困工作，是貫徹黨的十八大精神、落實(shí)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定的大事。近年來，企業(yè)高度關(guān)注困難群體，堅(jiān)持不懈地開展扶貧幫困活動，使他們充分感受到了組織的關(guān)愛，體驗(yàn)到了大家庭的溫暖。但是，應(yīng)當(dāng)看到，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧幫困長效機(jī)制還需要一個(gè)較長過程。

建立完善動態(tài)管理機(jī)制

建立健全幫扶信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)校核困難戶檔案數(shù)據(jù)，規(guī)范困難戶信息管理，打造基于精準(zhǔn)迅捷、互聯(lián)共享的幫扶工作信息平臺，實(shí)現(xiàn)幫扶工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。

同步強(qiáng)化困難戶日常動態(tài)管理，采取個(gè)人網(wǎng)上申報(bào)、企業(yè)摸底調(diào)查的方式，掌握目標(biāo)人群；采取企業(yè)內(nèi)部協(xié)同核驗(yàn)、入戶調(diào)查核實(shí)和定期不定期現(xiàn)場走訪三種方式，對其困難程度界定和確認(rèn)，做到不丟一戶、不漏一人，發(fā)現(xiàn)一戶、登記一戶；解困一戶、刪除一戶，遇到特殊情況隨時(shí)調(diào)整檔案。對新增的困難戶，主動核實(shí)信息，認(rèn)真分析困難原因，及時(shí)建立檔案，迅速落實(shí)幫扶措施。

強(qiáng)化困難家庭情況動態(tài)跟蹤監(jiān)控，建立動態(tài)協(xié)同跟蹤制度，發(fā)揮不同組織、人員及網(wǎng)絡(luò)的作用，掌握困難員工家庭實(shí)況、解困需求變化，以保證及時(shí)采取對應(yīng)情況變化的不同形式、不同力度的不同幫扶措施，保證幫扶與中央和國家政策部署合拍，與困難家庭實(shí)際需求合拍，與企業(yè)改革發(fā)展節(jié)奏合拍，努力把幫扶工作落到實(shí)處。從整體上保證，困難戶管理要做到“六清”，即：家庭狀況清、困難原因清、技術(shù)特長清、生活變化清、幫扶措施清、幫扶責(zé)任人清。

建立完善幫扶責(zé)任落實(shí)機(jī)制

一是落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中堅(jiān)持開展“結(jié)對子”幫扶活動，定期不定期到所承包的困難戶家中進(jìn)行走訪慰問，準(zhǔn)確掌握困難戶動態(tài)，密切與困難群體的血肉聯(lián)系。尤其是要帶頭做好思想幫扶工作，扶貧先扶志，注重真情感化，使困難群體樹立正確的困難思想觀，堅(jiān)定對生活的信心，積極維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧的大局。

二是落實(shí)各級工會組織責(zé)任。切實(shí)當(dāng)好困難群體的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人，完善工會干部與困難戶聯(lián)系制度。堅(jiān)持“三報(bào)告”，即：生活出現(xiàn)新的困難必須報(bào)告、思想波動較大必須報(bào)告、突發(fā)事件和重大事件必須報(bào)告；堅(jiān)持“六必訪”，即：重要節(jié)日必訪、思想情緒低落必訪、患病必訪、有困難必訪、婚喪嫁娶必訪、家中發(fā)生重大事情必訪，開辟工會幫扶的綠色通道。

三是落實(shí)齊抓共管責(zé)任。跳出工會獨(dú)立管幫扶、自我循環(huán)的小圈子，積極主動地取得企業(yè)行政和各有關(guān)部門以及社會的支持，整合幫扶資源，對口落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)工作合力，形成基層為主、上下聯(lián)動的幫扶體系。

建立完善幫扶考核約束機(jī)制

要強(qiáng)化幫扶工作的考核監(jiān)督，把扶貧幫困送溫暖工作的開展情況作為對各級工會工作考核的主要內(nèi)容，堅(jiān)持定期和不定期相結(jié)合的監(jiān)督檢查，推動各項(xiàng)工作全面落實(shí)；要優(yōu)化資金支出審批程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，定期適時(shí)公示，規(guī)范資金分配和發(fā)放。

要探索建立幫扶基金收支使用全程監(jiān)控和可追溯系統(tǒng)，定期公示基金的籌集和使用情況，監(jiān)督資金發(fā)放后的后續(xù)使用情況，接受企業(yè)審計(jì)、紀(jì)檢、職工群眾和社會的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)使用、精準(zhǔn)監(jiān)控、?？顚Ｓ?，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。

總體上，幫扶資金的使用要堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，大的原則不能突破，特殊情況靈活掌握。對于該救助的必須救助到位，對于不該救助的一定要堅(jiān)持原則。要幫助那些真正需要救助的困難群體人員渡過難關(guān)，把有限的幫扶資金用到刀刃上，用好用足，用出成效來。

建立完善幫扶人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

教育和引導(dǎo)幫扶人員積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面強(qiáng)化服務(wù)意識，努力做到具備“四心”：

一是責(zé)任心，要本著為企業(yè)黨委負(fù)責(zé)、為困難群體負(fù)責(zé)、為本職工作負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好幫扶工作，嚴(yán)格履行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，提高工作水平，確保工作效果。

二是熱心，要切實(shí)想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，幫困難群眾之所需，把困難職工和家屬當(dāng)作自己的兄弟姐妹，滿腔熱忱地為他們排憂解難。

三是細(xì)心，要及時(shí)了解掌握困難群體的思想動態(tài)和生活情況，確保摸底調(diào)查不留死角，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)。

四是耐心，面對大量艱苦細(xì)致的工作，要切實(shí)保持平和的心態(tài)，做到信心堅(jiān)定、態(tài)度熱情、舉止文明、辦事公正，讓每一位需要救助的困難人員都能夠真正感受到黨的關(guān)懷和溫暖，努力把各級工會幫扶組織建設(shè)成為服務(wù)困難群體的重要窗口，樹立工會幫扶工作者的良好形象。

建立完善扶貧幫困輿論營造機(jī)制

進(jìn)一步加大幫扶宣傳力度，要重點(diǎn)在展成效樹信任、明目標(biāo)講做法、抓監(jiān)督立規(guī)矩上做好每篇宣傳工作文章，努力營造氛圍，擴(kuò)大影響。

一是宣傳困難幫扶的意義與成效，主動宣傳困難幫扶中的感人事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和主要成效，進(jìn)一步叫響做實(shí)“有困難找工會”，使困難幫扶工作深入人心；把企業(yè)黨委、行政對困難群體的關(guān)愛行動傳遞給困難員工，強(qiáng)化職工信任度、參與度和認(rèn)可度。

二是宣傳困難幫扶年度工作目標(biāo)和具體行動計(jì)劃，使幫扶工作人員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，扎實(shí)做好扶貧幫困送溫暖工作。

在企業(yè)困難幫扶工作機(jī)制的實(shí)踐中，必須努力擺脫以往形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性，加大幫困扶貧工作力度，建立和完善幫困扶貧工作長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和建立和諧勞動關(guān)系。

作者單位： 中國石油吉林油田分公司工會