地方政府合作治理食品安全問(wèn)題研究

趙思凡

摘要：在當(dāng)代，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。食品安全涉及每個(gè)人的身體健康甚至于生命安全，因而，任何部門和個(gè)人都不能、也無(wú)法置身事外。食品安全危機(jī)不僅危及到人的健康和生命，也已經(jīng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，乃至影響到民眾對(duì)社會(huì)和政府的信心。本文通過(guò)對(duì)地方政府合作機(jī)制的研究，提出三種地方政府合作機(jī)制，旨在解決地方區(qū)域間的食品安全問(wèn)題，通過(guò)政府間跨區(qū)域的合作，更好的保障食品的安全。

關(guān)鍵詞：地方政府；食品安全問(wèn)題；合作機(jī)制

一、研究及文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外研究綜述

1、國(guó)外對(duì)于食品安全問(wèn)題研究現(xiàn)狀

第一，食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因。食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多學(xué)者探討了食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要觀點(diǎn)有如下幾種。

一是信息不對(duì)稱。奧爾特加（Ortega）等認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量信息掌握不充分，只能在購(gòu)買或食用后才能對(duì)食品質(zhì)量作出經(jīng)驗(yàn)上的判斷，食品安全問(wèn)題經(jīng)常是由于消費(fèi)者和供應(yīng)商之間的信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的。

二是生產(chǎn)者消費(fèi)者的利益沖突。肖菲爾（Schofield）等認(rèn)為，生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間長(zhǎng)期存在的利益沖突是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

三是政府監(jiān)管失靈。大衛(wèi)（David）研究了政府食品安全控制體系失效的原因：（1）由于地理位置引發(fā)的失靈；（2）對(duì)產(chǎn)品屬性、生產(chǎn)過(guò)程以及管制效果的不信任；（3）信息不對(duì)稱導(dǎo)致缺乏對(duì)保證食品質(zhì)量激勵(lì)；（4）由于控制體系不夠靈活而在新風(fēng)險(xiǎn)面前的脆弱性。

四是消費(fèi)者自身原因。雷德蒙（Redmond）等認(rèn)為，近年來(lái)由食源性疾病而造成的食品安全事故在全球范圍內(nèi)頻發(fā)，消費(fèi)者對(duì)食物處理不當(dāng)?shù)男袨榭赡苁且粋€(gè)重要原因。

第二，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究。風(fēng)險(xiǎn)分析主要是對(duì)食物鏈過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行評(píng)估和鑒定，找出有效的管理方案。近年來(lái)，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)感知已經(jīng)成為國(guó)外學(xué)者研究關(guān)注的重點(diǎn)。羅曼諾斯卡（Romanowska）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查測(cè)定了消費(fèi)者對(duì)食品安全通常的態(tài)度、購(gòu)買雞蛋時(shí)個(gè)人健康風(fēng)險(xiǎn)的感知度、對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)方法相關(guān)的更加廣泛的食品工業(yè)問(wèn)題的顧慮程度和對(duì)確保食品安全機(jī)構(gòu)的信任。學(xué)者們還從認(rèn)知和情感兩方面探討了影響食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的因素。斯雷恩（Renn）則發(fā)現(xiàn)年齡是食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響因素，年齡因素與消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知正相關(guān)，年齡越大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平越高。奈特（Knight）的研究進(jìn)一步證實(shí)了前人提出的風(fēng)險(xiǎn)熟悉程度、恐懼感和風(fēng)險(xiǎn)暴露程度等三個(gè)公共因素對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響。①

2、國(guó)外對(duì)于地方政府合作研究現(xiàn)狀

西方學(xué)者對(duì)地方政府合作的研究經(jīng)過(guò)了比較長(zhǎng)的時(shí)期從嚴(yán)格的學(xué)術(shù)意義上說(shuō)，上世紀(jì)50年代起國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界才開(kāi)始注意到對(duì)“地方政府間合作”的研究，比較早的研究文獻(xiàn)是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂伯特在1956年發(fā)表的《地方支出的純理論》，他在研究地方政府公共產(chǎn)品供給時(shí)關(guān)注到了地方政府競(jìng)爭(zhēng)與合作的問(wèn)題，但研究的焦點(diǎn)基本集中在公共產(chǎn)品供給上，視角比較狹窄。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，新公共管理理論逐漸在西方國(guó)家出現(xiàn)并得到迅速的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以英、美等國(guó)為首，西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)以建設(shè)企業(yè)型政府為目標(biāo)的政府再造運(yùn)動(dòng)。而企業(yè)管理中競(jìng)爭(zhēng)與合作的理念也被政府大量運(yùn)用到實(shí)際的管理中。在地方政府跨區(qū)域合作的實(shí)際操作中，為了面對(duì)共同的區(qū)域發(fā)展難題，西方國(guó)家的州與地方政府也進(jìn)行了大量的合作，形成了地方政府合作的框架和流程，內(nèi)容等?！皡^(qū)域政府聯(lián)盟”是美國(guó)很盛行的一種特殊方式，比如說(shuō)舊金山灣區(qū)就有地方政府協(xié)會(huì)，涵蓋101個(gè)城市和9個(gè)縣為會(huì)員，來(lái)解決地區(qū)性問(wèn)題。“區(qū)域性的特區(qū)及公共管理局”，也是美國(guó)非常普遍的形式，特區(qū)政府是由州政府設(shè)立，具有特殊功能。②

（二）國(guó)內(nèi)研究綜述

1、國(guó)內(nèi)對(duì)于食品安全問(wèn)題研究現(xiàn)狀

第一，現(xiàn)今中國(guó)食品安全問(wèn)題概況。一是食品污染與中毒事件接連發(fā)生。隨著食品生產(chǎn)的工業(yè)化、畜禽生產(chǎn)的集約化、水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)?；录夹g(shù)、新原料、新的食品添加劑的廣泛使用，有害物質(zhì)成分超標(biāo)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，人們的生命和健康因此受到嚴(yán)重的威脅。二是新型食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品陸續(xù)出現(xiàn)，它們具有產(chǎn)量高、營(yíng)養(yǎng)豐富、抗病蟲害，在不利氣候條件下可獲得好收成等優(yōu)點(diǎn)，具有良好的發(fā)展前景。但是人類對(duì)基因工程食品的安全性問(wèn)題至今還了解不足，并且用傳統(tǒng)的毒理學(xué)試驗(yàn)方法和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因食品的安全性存在的諸多困難，就目前的研究結(jié)果來(lái)看，還不能肯定轉(zhuǎn)基因食品能否對(duì)人體健康產(chǎn)生潛伏危害。三是食品安全的監(jiān)督與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。食品安全監(jiān)視治理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要。自建國(guó)以來(lái)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部分就致力于衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立起擁有相當(dāng)實(shí)力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，但是面對(duì)著難以數(shù)計(jì)的生產(chǎn)單位和復(fù)雜的食品市場(chǎng)，食品的安全衛(wèi)生監(jiān)督尤為顯得緊缺。

第二，食品安全問(wèn)題的影響。一是對(duì)社會(huì)生活的影響。食品安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)后果以及國(guó)際影響是巨大的，對(duì)于資源有限的國(guó)家甚至可能是災(zāi)難性的。在這些國(guó)家，食源性疾病會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，包括收入減少、人力資源損失以及醫(yī)療費(fèi)用的支出等。中國(guó)的“三鹿奶粉”事件被坊間稱為“中國(guó)民族乳業(yè)品牌的一次集體大潰敗”，不僅使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信心受到嚴(yán)重打擊，也使許多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始限制進(jìn)口我國(guó)乳制品。不少含乳制品的食品出口也因此次“奶粉事件”陷入停頓，“中國(guó)制造”雪上加霜，使得中國(guó)形象再次受到打擊。二是對(duì)政府的影響。食品安全事件的發(fā)生還會(huì)影響到消費(fèi)者對(duì)政府的信任，使政府面臨合法性危機(jī)。有效地治理食品安全問(wèn)題是維護(hù)政府“合法性”的前提條件。比利時(shí)發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時(shí)的動(dòng)物性食品被禁止上市并大量銷毀，而且導(dǎo)致世界各國(guó)禁止其動(dòng)物性產(chǎn)品的進(jìn)口，使執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)40年之久的社會(huì)黨政府內(nèi)閣垮臺(tái)。③

2、國(guó)內(nèi)對(duì)于地方政府合作研究現(xiàn)狀

相較于國(guó)外而言，我國(guó)對(duì)地方政府合作的研究起步較晚。國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域合作理論方面的研究成果并不是很多，學(xué)科發(fā)展也尚不成熟，目前還沒(méi)有形成一套完成的區(qū)域合作理論體系，特別對(duì)本文研究的“地方政府在區(qū)域發(fā)展中的作用”、“地方政府合作機(jī)制”方面的內(nèi)容就更加少。國(guó)內(nèi)最早的這方面的相關(guān)著作主要由張萬(wàn)清主編的《區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)》、劉振亞主編的《邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作》、凌云主編的《論橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合》等，他們的研究著作比較集中的討論經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)系，對(duì)地方政府的作用涉及較少，研究有待進(jìn)一步深入。

隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府行政體制改革的深入，近幾年這種情況有所改善，一些很有見(jiàn)地的著作開(kāi)始出版。如靖學(xué)清的《東西部經(jīng)濟(jì)合作論》，從東西部經(jīng)濟(jì)合作的基本問(wèn)題、基礎(chǔ)條件和歷史背景、地方政府的作用、生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、體制環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域、戰(zhàn)略選擇和行動(dòng)計(jì)劃以及經(jīng)典案例等方面系統(tǒng)地進(jìn)行了研究，提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。黎鵬的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究》一書深入研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本理論問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的東、中、西部協(xié)同機(jī)制進(jìn)行了探討。

在政區(qū)地理學(xué)對(duì)區(qū)域合作這一領(lǐng)域方面，代表性研究成果集中于張文范主編的《中國(guó)行政區(qū)劃研究》，蒲善新等主編的《中國(guó)行政區(qū)劃概論》等著作中。在這些著作中，提出了很多對(duì)策和建議，其中一個(gè)共同的思路就是認(rèn)為現(xiàn)行的行政區(qū)劃不科學(xué)，需要完善和調(diào)整，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與政治統(tǒng)治需要相一致，就要調(diào)整行政區(qū)劃，使行程區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)盡可能一致，這種觀點(diǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中在很大程度上得到了認(rèn)同。④

二、地方政府合作治理食品安全問(wèn)題分析

食品安全問(wèn)題在近些年來(lái)一直備受關(guān)注，不斷有媒體曝光我們平日里經(jīng)常食用的食品存在安全隱患甚至加入了對(duì)人體有害的物質(zhì)，這使得越來(lái)越多人在飲食方面心驚膽戰(zhàn)，不知所措。

（一）問(wèn)題提出：食品安全問(wèn)題為何一直是問(wèn)題

食品安全問(wèn)題有兩層含義：其一是指量的安全，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的食物供應(yīng)保障是否充足；其二是指質(zhì)的安全，食品中有毒、有害物質(zhì)影響人體健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題。筆者認(rèn)為，食品安全問(wèn)題的深層原因在于對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管缺位。從目前的研究情況看，有學(xué)者已開(kāi)始對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注和研究，黃丹丹（2004）認(rèn)為，食品安全監(jiān)管體系中的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是整個(gè)監(jiān)管體系的運(yùn)行載體，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行直接關(guān)系到政府食品安全監(jiān)管職能的發(fā)揮，所以要明晰各監(jiān)管部門職責(zé)、實(shí)施全程監(jiān)管并加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督。⑤

（二）地方政府合作的動(dòng)力和機(jī)制

1、地方政府合作的動(dòng)力

在激勵(lì)地方合作方面，中央政府可以利用的手段大體上有三種：資金支持、政策誘導(dǎo)和地方政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向。中央政府促進(jìn)地方合作的措施包括補(bǔ)償和激勵(lì)兩種作用方向，中央可以建立促進(jìn)地方政府合作的補(bǔ)償機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制。

資金支持方面，只有中央政府加大資金投入力度，支持地方政府間的合作，才能促進(jìn)食品安全問(wèn)題的合作解決。在政策方面，國(guó)家可以利用的措施包括稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、人事政策、教育政策等，通過(guò)政策的支持，給地方政府合作提供制度保障。在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，中央政府需要探索制訂能夠促進(jìn)地方合作的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方之間的合作。值得注意的是，中央政府鼓勵(lì)地方合作也是有底線的，即地方合作不能導(dǎo)致地方聯(lián)盟，出現(xiàn)與中央相對(duì)抗的力量。再有，地方合作也不能引發(fā)區(qū)域之間的沖突，即聯(lián)系緊密的地方之間經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，形成區(qū)域利益以后，出現(xiàn)排他性的區(qū)域行為。

2、地方政府合作的機(jī)制

地方合作機(jī)制大體上可以概括為三種模式：（1）互利模式，其基本條件是合作的各方均可從合作中獲益；（2）大行政單位主導(dǎo)模式，其基本條件是在合作各方中有一方獲益多，以至于它可以單獨(dú)承擔(dān)地方合作的成本；（3）中央誘導(dǎo)模式，其基本條件是中央要求地方之間的合作或制定鼓勵(lì)地方合作的政策。

互利型的地方合作，在合作中，地方政府之間的地位是平等的，合作的形成和維護(hù)需要經(jīng)過(guò)充分的討論和協(xié)商，宣傳工作顯得十分必要，互利合作必須先達(dá)成共識(shí)，然后相關(guān)各方才會(huì)坐在一起談合作的事宜。

大行政單位主導(dǎo)型的地方合作主要發(fā)生在參與方較少的合作情況下。由于需要大行政單位，或?qū)嵙^強(qiáng)的行政單位單獨(dú)承擔(dān)或承擔(dān)大部分合作成本，如果參與方過(guò)多，獨(dú)立承擔(dān)合作成本的大行政單位從合作中獲益的份額將會(huì)隨之減少，以至于它不愿意承擔(dān)合作的成本：與此同時(shí)，大行政單位從地方合作中獲得的收益的份額也應(yīng)該占大頭，以與它在合作中的付出相吻合。這樣符合合作中的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。

中央誘導(dǎo)型的地方合作在中國(guó)具有特殊的功能。長(zhǎng)期以來(lái)，地方合作被中央政府當(dāng)作縮小地區(qū)發(fā)展差距的一種手段。省之間的對(duì)口支援和對(duì)口幫扶一直在中央的安排下進(jìn)行，主要安排在發(fā)達(dá)地區(qū)和西北少數(shù)民族地區(qū)之間。對(duì)于地方政府而言，積極完成中央的幫扶任務(wù)和支援，其工作得到中央的肯定，進(jìn)入對(duì)地方政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。因而這類地方合作的進(jìn)行可以使得支援一方的地方政府官員在政治上獲益，也就因此而獲得維持的動(dòng)力。

地方政府合作研究涉及中央與地方的權(quán)力劃分、地方政府之間的權(quán)力關(guān)系以及行政區(qū)劃的設(shè)置等行政管理問(wèn)題，需要結(jié)合中國(guó)的區(qū)域發(fā)展和地方政府合作的現(xiàn)實(shí)，提出關(guān)于地方政府合作的動(dòng)力、程度、范圍、效力等概念，根據(jù)有關(guān)變量，提出地方政府合作的模型，以系統(tǒng)地解釋地方政府合作。⑥

（三）地方政府合作治理食品安全機(jī)制

1、地方政府合作的形式

從誘導(dǎo)性合作轉(zhuǎn)向自發(fā)性合作。自發(fā)性合作與誘導(dǎo)性合作是地方政府合作的兩種主要形式。地方政府的自發(fā)性合作，是基于地方政府官員根據(jù)本地區(qū)內(nèi)的集體收益最大化以及追求個(gè)人收益的最大化這一根本目標(biāo)，通過(guò)制定與實(shí)施相應(yīng)的公共政策，平衡利益得失以達(dá)到利益最大化所形成的合作。而地方政府的誘導(dǎo)性合作，則是由于種種原因，致使自發(fā)性合作不能達(dá)成，需要中央政府進(jìn)行宏觀的協(xié)調(diào)與權(quán)衡，促使各地方政府合作的形式。

地方政府官員追求自身利益最大化是地方政府自發(fā)性合作的根本原因。地方政府官員在對(duì)自身利益訴求的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)產(chǎn)生自發(fā)性的合作行為，要實(shí)現(xiàn)地方政府間的自發(fā)性合作，還應(yīng)以制度做后盾，建立相應(yīng)的促使達(dá)成自發(fā)性合作的機(jī)制，只有這樣，地方政府間的合作才能逐步從誘導(dǎo)性合作轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)性合作，使自發(fā)性合作成為地方政府間合作的主要趨勢(shì)。

2、合作機(jī)制的建立

第一，建立社會(huì)信任機(jī)制。社會(huì)信任機(jī)制的建立，關(guān)鍵在于政府公信力的提升，這必須從公共危機(jī)管理理念、體制、機(jī)制、法律政策等一系列環(huán)境為切入點(diǎn)，考慮到在具體公共危機(jī)管理中影響政府公信力提升的因素等，綜合分析，才能找到提升政府公信力，從而達(dá)成政府間合作的良策。政府公信力的提升應(yīng)該首先從理念開(kāi)始，有了正確的理念才能更好的指導(dǎo)行動(dòng)以及評(píng)判這種行動(dòng)的成效。因此我們可以說(shuō)，樹立正確的現(xiàn)代政府行政理念是提升政府公信力的第一步。第二，建立信息共享機(jī)制。所謂信息不對(duì)稱是指，“在關(guān)聯(lián)雙方之間，一方擁有較多的有效信息，而另一方只擁有較少或不擁有有效信息，造成雙方在擁有有效信息數(shù)量上的差異”。信息不對(duì)稱是導(dǎo)致地方政府間相互不信任的主要因素，這致使他們之間溝通受阻，不能有效的傳達(dá)信息、進(jìn)行溝通協(xié)作，進(jìn)而影響到整個(gè)公共危機(jī)管理過(guò)程的順利進(jìn)行。因此，建立一套較為完整的信息共享機(jī)制是有效管理公共危機(jī)的必然選擇。第三，建立監(jiān)督約束機(jī)制。食品安全的有效管理還應(yīng)逐步健全相應(yīng)的權(quán)責(zé)機(jī)制?？傮w來(lái)說(shuō)，就是“公共危機(jī)狀態(tài)下，在保證中央政府的指揮和決策核心地位的前提下，通過(guò)內(nèi)部權(quán)力劃分，形成若干大大小小的權(quán)力主體，分別課以相應(yīng)的責(zé)任，并對(duì)各個(gè)權(quán)力主體形成有效的監(jiān)督和制約機(jī)制”。這種權(quán)責(zé)機(jī)制，是在公共危機(jī)管理的特殊背景下，依據(jù)危機(jī)的公共性、緊急性、不確定性、社會(huì)影響性等特點(diǎn)對(duì)政府管理權(quán)責(zé)的一次調(diào)整與變通，是當(dāng)今社會(huì)對(duì)政府提出的一項(xiàng)基本要求。⑦

三、總結(jié)

國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明：跨區(qū)域食品安全問(wèn)題的有效解決，必定以政府間的良好合作為基礎(chǔ)，政府間對(duì)跨區(qū)域公共事務(wù)的合作治理能轉(zhuǎn)化為促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，而各地方政府對(duì)跨區(qū)域食品安全問(wèn)題的合作治理卻不甚積極，很難想像在一個(gè)區(qū)域公共事務(wù)難以解決的區(qū)域內(nèi)，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)能得到良好的發(fā)展。因此，地方政府間切實(shí)有效的合作，才能不斷治理食品安全問(wèn)題，讓食品安全隱患不再發(fā)生。

食品安全問(wèn)題就在每個(gè)人身邊，社會(huì)成員在消費(fèi)食品的同時(shí)，一定加強(qiáng)自身的辨別和保護(hù)意識(shí)，逐漸形成一張社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，更好的維護(hù)社會(huì)成員的利益，讓食品安全的負(fù)外部性不再產(chǎn)生。國(guó)家、政府、企業(yè)和個(gè)人需要密切聯(lián)系和溝通，不斷監(jiān)督和維護(hù)食品安全，讓社會(huì)成員在食品方面更加安心，避免再出現(xiàn)危害身體健康的食品安全問(wèn)題，讓國(guó)家和社會(huì)能有序健康的發(fā)展。（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）

注解：

① 張志紅，田永勝，張志英.國(guó)外關(guān)于食品安全問(wèn)題理論研究現(xiàn)狀[J].社會(huì)學(xué).P44-51.

② 楊雪（2007）.川渝政府合作機(jī)制研究[D].電子科技大學(xué).P4-6.

③ 賈敬敦，陳春明.中國(guó)食品安全態(tài)勢(shì)分析[M]：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2003.

④ 楊雪（2007）.川渝政府合作機(jī)制研究[D].電子科技大學(xué).P4-6

⑤ 杜威漩（2014）.對(duì)監(jiān)管者的再監(jiān)管：食品安全問(wèn)題的治本之道[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).52：131-136.

⑥ 楊龍（2008）.地方政府合作的動(dòng)力、過(guò)程與機(jī)制[J].中國(guó)行政管理：地方政府.7：96-99.

⑦ 吳敏（2010）.我國(guó)公共危機(jī)管理中地方政府間合作問(wèn)題研究[D].西北大學(xué).P28-33.

參考文獻(xiàn)：

[1]張志紅，田永勝，張志英.國(guó)外關(guān)于食品安全問(wèn)題理論研究現(xiàn)狀[J].社會(huì)學(xué).P44-51.

[2]楊雪（2007）.川渝政府合作機(jī)制研究[D].電子科技大學(xué).P4-6.

[3]賈敬敦，陳春明.中國(guó)食品安全態(tài)勢(shì)分析[M]：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2003.

[4]杜威漩（2014）.對(duì)監(jiān)管者的再監(jiān)管：食品安全問(wèn)題的治本之道[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).52：131-136.

[5]楊龍（2008）.地方政府合作的動(dòng)力、過(guò)程與機(jī)制[J].中國(guó)行政管理：地方政府.7：96-99.

[6]吳敏（2010）.我國(guó)公共危機(jī)管理中地方政府間合作問(wèn)題研究[D].西北大學(xué).P28-33.