浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化機制研究

□文/傅昌鑾（浙江外國語學(xué)院國際商學(xué)院　浙江·杭州）

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浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化機制研究

□文/傅昌鑾
（浙江外國語學(xué)院國際商學(xué)院浙江·杭州）

［提要］在新的全球經(jīng)濟形勢下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級給集群的國際化發(fā)展提出新要求。本文以浙江產(chǎn)業(yè)集群國際化為例，從模式創(chuàng)新、全球價值鏈治理、內(nèi)部合作競爭、外部資源獲取、政策激勵等維度，剖析產(chǎn)業(yè)集群國際化實現(xiàn)機制。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；國際化；機制

本文獲得浙江省科技廳軟科學(xué)項目：“后危機時代浙江出口型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化發(fā)展機制、模式與對策研究”（項目編號：2014C25008）資助

收錄日期：2016年3月17日

一、模式創(chuàng)新機制

發(fā)展模式是一個地方或者一個集群的基本戰(zhàn)略選擇，發(fā)展模式從深層次決定了該地方或者該集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭水平，因而對該地方或者該集群的國際化發(fā)展具有較為深遠(yuǎn)的影響。

（一）內(nèi)源式發(fā)展向外源式推進(jìn)轉(zhuǎn)變。與沿海地區(qū)其他省份相比，浙江省更加重視民營企業(yè)的發(fā)展，通過民營企業(yè)自發(fā)的發(fā)展與壯大來提升經(jīng)濟發(fā)展水平。這有其內(nèi)在的經(jīng)濟邏輯：民營企業(yè)最為貼近市場，最能感受到市場中的潛在需求，通過技術(shù)引進(jìn)和模仿創(chuàng)新來滿足消費者的需求。其好處在于充分挖掘現(xiàn)有市場需求不足，敢為人先，取得前期的壟斷收益，進(jìn)而不斷積累產(chǎn)業(yè)壯大所需的資金。其不足之處在于，其大都從眼前利益出發(fā)，不具有較長的“時間偏好”，因此在自主創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量上沒有特別強的動力。事實上，浙江早期民營企業(yè)的發(fā)展大都是沿著“搜尋—模仿—市場—競爭—衰落”這樣的路徑發(fā)展的。企業(yè)家精神支撐著這種市場空缺的搜尋，形成了浙江省數(shù)以百計的塊狀經(jīng)濟。

2014年，我國進(jìn)入經(jīng)濟“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長面臨著降速換擋的轉(zhuǎn)換。在這種背景下，政府進(jìn)一步強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動和市場獲取的重要性，在這兩個方面浙江省還存在不少的問題，特別是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。然而，創(chuàng)新對企業(yè)來說是“雙刃劍”，它一方面可能帶來潛在的巨大收益；另一方面會增加企業(yè)的成本，因此“倒逼機制”可能更會激勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正是需要通過深入的國際化來倒逼產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升集群內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力。

（二）單純出口向深層次對外開放轉(zhuǎn)變。同大多數(shù)中國企業(yè)的情況相似，浙江省產(chǎn)業(yè)集群的國際化大都僅僅限于出口，而在這些出口當(dāng)中還包含了相當(dāng)數(shù)量的加工貿(mào)易出口。這種局面的產(chǎn)生主要是與我國“出口創(chuàng)匯”和“增進(jìn)外需”的政策息息相關(guān)的。其主要依托是浙江省相對低廉的勞動力成本和較為完整的工業(yè)配套設(shè)施，具備以低廉的價格向國際市場提供大量產(chǎn)品的能力。政府的出口退稅政策，進(jìn)一步刺激了數(shù)量眾多的浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對外出口，已獲得更多的稅收優(yōu)惠和市場需求。但是，單純的出口一方面無法深入地了解國外市場，進(jìn)一步接受國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的溢出；另一方面浙江省原來所依托的勞動力成本比較優(yōu)勢是不可持續(xù)的，早有經(jīng)濟學(xué)家提出中國已經(jīng)跨過“劉易斯拐點”，人口紅利正在遠(yuǎn)離中國，因此需要進(jìn)一步擴展浙江省出口型產(chǎn)業(yè)集群國際化的形式，提升國際化的水平。

自2008年國際“金融海嘯”以后，開啟了中國企業(yè)海外投資的元年，除了國有企業(yè)的海外投資以外，眾多民營企業(yè)，特別是浙江省的民營企業(yè)開始走出國門，進(jìn)入國際市場。這其中具有代表性的是2010年浙江省的吉利控股集團(tuán)完成對沃爾沃汽車的收購，這宗超過15億美元的收購案也標(biāo)志著浙江省民營企業(yè)具備了相當(dāng)實力的海外投資能力。除了對外投資和技術(shù)合作之外，有條件的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還應(yīng)該積極尋求在海外建設(shè)研發(fā)中心和營銷中心，以更為主動的方式參與國際市場競爭，從而獲取更多的競爭優(yōu)勢。

（三）塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。浙江省是民營企業(yè)大省，寬松的市場環(huán)境、相對較少的國有企業(yè)和豐裕的企業(yè)家精神為浙江省注入了發(fā)展民營企業(yè)的巨大動力。在其發(fā)展過程中，相近的地理區(qū)域內(nèi)形成了各種類似的產(chǎn)品制造企業(yè)，其形成一方面來自于相鄰企業(yè)的溢出；另一方面來自于規(guī)模經(jīng)濟帶來的相對較低的成本。塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)生極大地促進(jìn)了浙江省經(jīng)濟，特別是縣域經(jīng)濟的發(fā)展，使浙江省在人均收入水平上領(lǐng)先于其他省份。但是塊狀經(jīng)濟是經(jīng)濟體內(nèi)部自發(fā)形成的，存在著較大的局限性。一是塊狀經(jīng)濟通常沒有價值鏈分工，不利于集群內(nèi)部企業(yè)的良性發(fā)展；二是塊狀經(jīng)濟通常是通過較好的市場開拓能力發(fā)現(xiàn)并擴展產(chǎn)品市場，而并不重視對產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的提升。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群在上述基礎(chǔ)上更加強調(diào)集群內(nèi)部的學(xué)習(xí)能力和研發(fā)能力。集群內(nèi)部雖然會面臨同類型企業(yè)的競爭，但為應(yīng)對激烈的外部挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)會形成各種層次的戰(zhàn)略聯(lián)盟，尋求同高校和科研機構(gòu)合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)核心技術(shù)的獲取，以此形成集群發(fā)展的核心競爭力。

二、全球價值鏈治理機制

不斷提升我國產(chǎn)業(yè)分工的全球價值鏈地位是增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路。浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的國際化從很大層面上就是集群為提升全球價值鏈治理水平而外部化的表現(xiàn)。

（一）由加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易。加工貿(mào)易是我國對外出口中占比較大的貿(mào)易方式，主要可以分為進(jìn)料加工和來料加工。這種貿(mào)易方式特別適合我國在未能實現(xiàn)核心競爭力的前提下進(jìn)行出口的現(xiàn)實需求，在一定的歷史階段確實發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。但是，學(xué)術(shù)界的大量研究表明加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)率低下（戴覓、余淼杰等，2014），由于我國的出口退稅政策使得部分較低生產(chǎn)率的企業(yè)通過加工貿(mào)易維持生存，一定程度上造成了我國出口企業(yè)的“生產(chǎn)率悖論”問題。由于加工貿(mào)易的特殊性，沒有獨立的銷售網(wǎng)絡(luò)，而是更多的接受國外發(fā)包商的訂單，這就使得該種貿(mào)易方式的出口十分脆弱。2008年“金融海嘯”以來，發(fā)達(dá)國家的訂單數(shù)大幅下降，對該種貿(mào)易方式的企業(yè)造成了較大沖擊。一般貿(mào)易企業(yè)享有更大的經(jīng)營自主權(quán)，特別是在國外市場的選擇方面，因而生存能力更強。由于企業(yè)自主經(jīng)營、甚至擁有自有品牌，從事一般貿(mào)易的企業(yè)更有動力進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。在具備相當(dāng)?shù)膶嵙A(chǔ)上，浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該向價值鏈的高端邁進(jìn)，更多的轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易出口，進(jìn)而不斷提升出口的效益和所帶來的技術(shù)溢出效果。

（二）由生產(chǎn)加工為主轉(zhuǎn)向品牌建設(shè)。在激烈的市場競爭中，品牌無疑是企業(yè)有無核心競爭力的重要標(biāo)志。在高端消費市場，企業(yè)通過不斷地研發(fā)和營銷手段來實現(xiàn)品牌價值，從而獲取壟斷利潤。很多情況下，相同質(zhì)量的商品因為有無品牌，或者品牌知名度情況，價格會有天壤之別。浙江省出口型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品長期定位于“低成本、低質(zhì)量、低價格”，近乎無品牌或者貼牌的生產(chǎn)加工方式使得該類集群的出口效益極其低下。以安吉椅業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群是極具地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，是全國最大的辦公椅生產(chǎn)基地。該集群的產(chǎn)品主要是以外銷為主，但是長期以來忽視自有品牌的建設(shè)，在國外市場的生存能力相對較弱，2008年“金融海嘯”以來面臨訂單減少、需求不足等問題。受此影響安吉開始著手集體品牌的構(gòu)建，目標(biāo)是在國內(nèi)外形成安吉椅業(yè)的品牌認(rèn)知度和美譽度，提升其國際市場的競爭能力。截至2010年底，安吉椅業(yè)銷售收入達(dá)到218億元，自營出口額達(dá)到11億美元，擁有中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品22個，榮獲“中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”、“浙江省出口基地”等多項稱號。下一步，還應(yīng)該鼓勵有能力的企業(yè)建立自有品牌并加強市場營銷，建立自有品牌的國際銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷中心。

（三）由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新演變。根據(jù)全球價值鏈理論，研發(fā)位于價值鏈的最上游，是利潤相對豐厚的環(huán)節(jié)，世界知名的跨國公司大都將研發(fā)視為企業(yè)不斷發(fā)展的核心競爭力，并都不惜巨資來打造自身的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)體系以獲取競爭優(yōu)勢。長期以來，浙江省出口型產(chǎn)業(yè)集群大都是以模仿為主，其經(jīng)營模式的基礎(chǔ)正受到空前的撼動，首先單純的模仿創(chuàng)新已經(jīng)很難取得國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位；另一方面浙江省的勞動力成本位居國內(nèi)前列，同主要發(fā)展中國家相比亦無明顯優(yōu)勢。依靠勞動力成本優(yōu)勢謀求價格取勝的競爭模式越來越不符合浙江省現(xiàn)有的發(fā)展實際。

波特的“鉆石模型”指出某一行業(yè)的競爭優(yōu)勢由以下六點構(gòu)成：生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)策略、政府行為和機遇。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過自主研發(fā)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化的重要選項。如果說浙江省出口型產(chǎn)業(yè)集群原來以產(chǎn)品取勝，以后將更多地依靠研發(fā)取勝。通過自主研發(fā)，集群可以獲得前期的壟斷收益，并在國際市場樹立良好的形象和不可替代性。

三、內(nèi)部合作競爭機制

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的合作競爭是集群內(nèi)部企業(yè)為實現(xiàn)自身利潤最大化的自發(fā)性選擇。為進(jìn)一步提升內(nèi)部合作競爭水平，實現(xiàn)企業(yè)自身實力的進(jìn)一步增強，國際化將會發(fā)揮重要作用。

（一）強化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)品競爭。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，市場的競爭程度一方面取決于市場結(jié)構(gòu)；另一方面取決于市場規(guī)模。由單一的國內(nèi)市場進(jìn)入到廣闊的國際市場，企業(yè)面臨的市場競爭強度將會增大（Melitz和Ottaviano，2008），為了更好地適應(yīng)國際市場的競爭，集群內(nèi)部企業(yè)會展開更為激烈的產(chǎn)品競爭。在很大意義上，競爭的強化對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是有益的。其一，通過殘酷的競爭淘汰生產(chǎn)率低下的落后企業(yè)，進(jìn)而提升集群整體的生產(chǎn)率水平和競爭力；其二，產(chǎn)品競爭可以極大地提升集群內(nèi)部產(chǎn)品種類和質(zhì)量，獲取競爭優(yōu)勢；其三，在產(chǎn)品競爭中優(yōu)勝的企業(yè)可以通過擴大規(guī)模、市場營銷等手段進(jìn)一步提升自身的競爭能力、品牌形象，甚至并購集群中其他中小企業(yè)，形成富有競爭力的大型企業(yè)和合資公司。為獲得集群內(nèi)部產(chǎn)品競爭的比較優(yōu)勢，集群內(nèi)部企業(yè)還會進(jìn)一步提升國際化水平，通過跨過技術(shù)合作、對外直接投資等形式獲取戰(zhàn)略性資源。如果加以正確的引導(dǎo)，避免不正當(dāng)競爭，國際化引致的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量競爭就能夠成為集群發(fā)展壯大的重要推力。

（二）增進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部職能分工水平。形成富有條理的、系統(tǒng)性的職能分工和產(chǎn)業(yè)配套是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的重要標(biāo)志。國際化一方面增強集群龍頭企業(yè)的實力，龍頭企業(yè)將會更多地將資源投向價值鏈中附加值最高的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)較高的效益水平。而剩余的價值鏈環(huán)節(jié)將會被其他中小企業(yè)所填補，中小企業(yè)的配套生產(chǎn)也是龍頭企業(yè)聚焦核心領(lǐng)域的重要保障和基本前提。產(chǎn)業(yè)集群的國際化會強化核心企業(yè)對其產(chǎn)品精細(xì)化水平的要求，進(jìn)而促進(jìn)分工的深化，促使一系列為集群核心企業(yè)提供中間產(chǎn)品配套的中小企業(yè)產(chǎn)生。分工水平的不斷提升本身就能帶來產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效率的提升和競爭力的增強。

（三）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建。面臨激烈的國際化競爭，集群內(nèi)部可能會形成不止一個龍頭企業(yè)，數(shù)個龍頭企業(yè)之間為了實現(xiàn)利潤最大化也可能會展開合作，形成集群內(nèi)部的戰(zhàn)略聯(lián)盟。該種聯(lián)盟是以集群內(nèi)部的龍頭企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游中小企業(yè)為主體的，通過集群內(nèi)部的資源整合和溢出可以實現(xiàn)整體大于局部的合作效果。當(dāng)然，集群是沒有邊界的，如果放寬視野，集群不僅僅包括企業(yè)，還包括高校、研究機構(gòu)、政府等參與主體。誕生了眾多創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的美國硅谷就是這種戰(zhàn)略聯(lián)盟的成功案例。戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建也是產(chǎn)業(yè)集群合作的高級層次。隨著浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化的水平不斷提升，為了應(yīng)對激烈的國際市場競爭，為了進(jìn)一步提升核心企業(yè)的競爭實力，為了維持和增進(jìn)集群內(nèi)部的創(chuàng)新活力，構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，以聯(lián)盟的形式參與國際化競爭就會成為一個集群共同的“納什均衡”選擇而被采用。其實現(xiàn)也會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部組織學(xué)習(xí)能力。企業(yè)圍繞自己的日?；顒雍推髽I(yè)文化，構(gòu)建知識體系，補充知識技能以及組織例行公事的一種方式；組織通過廣泛運用員工所掌握的各項技能，從而發(fā)展組織效能的一種方式（Chris Argyris，1978）。強化產(chǎn)業(yè)集群的組織學(xué)習(xí)能力要從以下幾個方面著手：一是強化組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立扁平化適宜學(xué)習(xí)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)有利于釋放巨大的學(xué)習(xí)積極性；二是提升企業(yè)家培訓(xùn)的層次，將原有的生產(chǎn)型企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袆?chuàng)新眼光和時代精神的新型企業(yè)家，這將從頂層出發(fā)改善集群的組織學(xué)習(xí)能力；三是建立員工激勵計劃，對善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新、富于探索精神的員工應(yīng)予以獎勵，從組織內(nèi)部煥發(fā)出學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的積極性。

四、政策環(huán)境激勵機制

（一）新一輪對外開放的客觀要求。后危機時代以來，世界各國都在謀劃新一輪對外開放和區(qū)域一體化。中國政府從戰(zhàn)略角度出發(fā)積極參與協(xié)商與建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）。在國內(nèi)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，目前已設(shè)立了上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。新一輪的對外開放表明，中國需要進(jìn)一步提升“走出去”和“引進(jìn)來”的水平。浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也需要通過加快走出去的步伐和深度來倒逼自身的轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代化能級。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的內(nèi)生選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將會使中國在“創(chuàng)新2.0”的背景下深入進(jìn)行工業(yè)化和信息化融合的重要戰(zhàn)略。浙江省是制造業(yè)大省，同時也是信息化大省，具備實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的天然優(yōu)勢。Krugman（1993）的蛙跳理論模型論證了先發(fā)與后發(fā)并不是靜態(tài)的，后發(fā)國具備了更好、更快使用新技術(shù)的潛力，在此基礎(chǔ)上可以追趕甚至超過技術(shù)先發(fā)國家。中國作為新興發(fā)展中大國，具備較好的人力資本和物質(zhì)資本積累，理論上存在較高的創(chuàng)新到達(dá)率，因而有發(fā)揮創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實能力。浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和“蛙跳型”創(chuàng)新。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略下的超優(yōu)策略。超優(yōu)策略或稱占有策略是指博弈中不論其他參與人如何選擇，局中人都有的最優(yōu)選擇。面對各種市場機會，在這一輪市場競爭中緊跟國家戰(zhàn)略，重點布局“一帶一路”都是一種超優(yōu)策略。浙江省出口型產(chǎn)業(yè)集群的國際化要通過對相關(guān)政策的解讀，重點向沿線國家和地區(qū)傾斜，取得效益最大化。

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中圖分類號：F42

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A