強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

李杰

(通許縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南 開(kāi)封　475400)

強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

李杰

(通許縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南 開(kāi)封475400)

摘要：強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作涉及人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，技術(shù)監(jiān)督部門要引起重視，努力探索突破強(qiáng)檢工作的技術(shù)瓶頸和管理瓶頸，真正地建立起一個(gè)有效規(guī)范計(jì)量器具檢定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：計(jì)量器具；檢定；問(wèn)題；對(duì)策

強(qiáng)制計(jì)量器具檢定是指對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)4個(gè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)、定期的檢定。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)強(qiáng)制計(jì)量器具應(yīng)用領(lǐng)域投訴不斷，強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作問(wèn)題諸多。

一、當(dāng)前強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

綜合分析，當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

一是硬件配置不高。人力財(cái)力不足，計(jì)量行政管理部門工作人員少，技術(shù)素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念薄弱。資金薄弱，政府投入不足，建立的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，檢測(cè)設(shè)備不齊全。沒(méi)有建立完善的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理檔案或管理系統(tǒng)，在執(zhí)法過(guò)程中難免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。

二是監(jiān)督力度不夠。部分計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)利益，重視開(kāi)展收入大投入少的項(xiàng)目，對(duì)一些只有社會(huì)效益而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目缺乏積極性，例如市場(chǎng)上的電表、水表、燃?xì)獗?、醫(yī)療三元的檢定，不按照檢定周期檢定，或者敷衍檢定。監(jiān)管力度不到位，是導(dǎo)致強(qiáng)檢計(jì)量器具周檢率不高的主要原因。

三是違法事件頻發(fā)。近兩年，在電子計(jì)價(jià)秤和稅控加油機(jī)以及出租車計(jì)價(jià)器等涉及國(guó)計(jì)民生的主要計(jì)量器具經(jīng)常有投訴舉報(bào)的案例，很多計(jì)量器具在欺騙消費(fèi)者的手段和方法上不斷出新。這種產(chǎn)品的危害不光是欺騙了廣大老百姓，它對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的欺騙性更大，也是當(dāng)前計(jì)量檢定工作面臨的極大挑戰(zhàn)。

二、強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作存在問(wèn)題的原因分析

一是技術(shù)上的問(wèn)題。計(jì)量器具傳統(tǒng)的檢測(cè)重點(diǎn)是考慮硬件的穩(wěn)定性、耐久性、精密程度及計(jì)量特性等，在日常檢定和監(jiān)督檢查中按照已有的檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范對(duì)硬件性能進(jìn)行檢測(cè)和試驗(yàn)。但很多計(jì)量器例如電子計(jì)量器很大程度上是由軟件來(lái)控制，所以僅僅對(duì)計(jì)量器具硬件檢測(cè)而不對(duì)其中的控制軟件進(jìn)行必要的檢查和監(jiān)督管理，是不能保證一臺(tái)軟件控制的計(jì)量器具真正反映其真實(shí)的計(jì)量性能的。

二是管理上的原因。首先，在中國(guó)，計(jì)量器具是國(guó)家法制管理的產(chǎn)品，我們有計(jì)量法。但是現(xiàn)在在計(jì)量器具研發(fā)、生產(chǎn)、制造、管理、強(qiáng)制檢定、計(jì)量器具使用、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)中，現(xiàn)有的管理方式方法和手段及措施都已經(jīng)不完全適合當(dāng)代由軟件控制的計(jì)量器具帶來(lái)新挑戰(zhàn)。在計(jì)量立法、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)檢查等方面都不同程度地存在著滯后性，從而不能有效防范、監(jiān)控和查處利用計(jì)量器具實(shí)施的高科技違法行為。

三、規(guī)范強(qiáng)制計(jì)量器具檢定工作的對(duì)策措施

我們要努力提高計(jì)量管理部門的管理水平和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)的方式方法，真正地建立起一個(gè)有效防范和處理計(jì)量器具違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要完善檢定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，一些生產(chǎn)企業(yè)推出技術(shù)含量比較高的新計(jì)量器具，這些計(jì)量器具應(yīng)用到安全防護(hù)等領(lǐng)域，按照原有的檢定標(biāo)準(zhǔn)不能夠保證其計(jì)量性能，舊的標(biāo)準(zhǔn)已不適用，新的檢定標(biāo)準(zhǔn)還未制定，沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法實(shí)施強(qiáng)制檢定，依法對(duì)其進(jìn)行校準(zhǔn)。因此，計(jì)量行政部門應(yīng)及時(shí)修訂檢定標(biāo)準(zhǔn)，以便更加準(zhǔn)確的開(kāi)展強(qiáng)制檢定工作。

二是重點(diǎn)抓好社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、民生計(jì)量器具的監(jiān)督管理。對(duì)加油機(jī)、出租汽車計(jì)價(jià)器這兩項(xiàng)民生熱點(diǎn)尤其要重視，私人加油站加油機(jī)常出現(xiàn)遙控作弊、鍵盤操作作弊，掉電復(fù)原；出租車計(jì)價(jià)器司機(jī)加裝脈沖發(fā)生器、修改脈沖k值或者偷換小輪胎，變相作弊，群眾投訴多，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢定、重點(diǎn)管理。

三是計(jì)量行政部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)檢工作的管理。計(jì)量行政部門要加強(qiáng)與其它職能部門的溝通，共享信息數(shù)據(jù)，及時(shí)更新信息，加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，提高全民計(jì)量意識(shí)，加強(qiáng)人們對(duì)強(qiáng)檢工作的關(guān)注。對(duì)使用中的強(qiáng)檢計(jì)量器具違法行為，應(yīng)按《計(jì)量法》有關(guān)條文規(guī)定對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。

四是提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)部門的檢測(cè)技術(shù)。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)強(qiáng)制檢定工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，取得計(jì)量員檢定證，具有相關(guān)的技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。建立強(qiáng)檢計(jì)量器具的檔案，實(shí)施分類管理，如集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、出租車計(jì)價(jià)器、醫(yī)療衛(wèi)生等。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。

[2]《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》。

[3]《我國(guó)電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管困難重重》，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)。

[4]高海麗，《強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理及開(kāi)展方法和程序》，計(jì)量與測(cè)試技術(shù)出版社。

中圖分類號(hào):F203

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2016)06-0202-01