政府盯上僵尸企業(yè)，破產(chǎn)案激增

英國《金融時報》6月23日文章，原題：政府盯上僵尸企業(yè)，中國破產(chǎn)案件激增　隨著中國政府為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而利用法律體系解決“僵尸企業(yè)”問題和減少工業(yè)產(chǎn)能過剩，中國的破產(chǎn)案在今年大幅增多。最高人民法院的數(shù)字顯示，今年第一季度全國共受理破產(chǎn)案件1028件，同比增加52.5%，而2008年至2015年，類似案件總數(shù)不超過2萬件。

中國在2006年通過現(xiàn)代破產(chǎn)法，但這么多年來這部法使用的機會并不多。債務(wù)糾紛通常由地方政府通過幕后談判解決。中國人民大學的法學專家王欣新說，“破產(chǎn)不僅涉及債權(quán)人-債務(wù)人關(guān)系，而且牽扯到就業(yè)等社會問題。在很長一段時間里，很多地方法院不愿受理此類案件，或者地方政府不讓它們受理。”2014年十八屆四中全會上，中國領(lǐng)導(dǎo)層誓言加強“社會主義法治”，其中包括減少對法院辦案的行政干預(yù)等措施?，F(xiàn)在，法院受理破產(chǎn)案件已經(jīng)成為中央政府供給側(cè)改革進程的一部分。

不過也有人擔憂，破產(chǎn)法會允許一些僵尸企業(yè)繼續(xù)存在。在給地方法院的指導(dǎo)意見中，高層表示為使企業(yè)擺脫破產(chǎn)而繼續(xù)經(jīng)營，地方法院應(yīng)該盡可能地利用兼并重組，而不是破產(chǎn)清算。專家表示，多數(shù)依法破產(chǎn)的案子涉及的基本上是中小企業(yè)，它們的社會影響有限。在絕對數(shù)量上，清算式破產(chǎn)遠超重組。但法院有強烈的動力維系大型企業(yè)繼續(xù)運營。

一般來說，同與債權(quán)人私下解決相比，破產(chǎn)程序通常為債務(wù)人提供更大保障。如果不走破產(chǎn)這步棋，債權(quán)人就可以阻止擬議中的債務(wù)重組或者減計。相比之下，法官有權(quán)不理會持不同意見者的意見或建議，而向各方強加解決方案。中國政法大學中歐法學院教授李曙光表示：“一旦法院受理破產(chǎn)申請，債權(quán)人對辦公地點的封存或者對抵押品的扣押就會立即中止，這樣企業(yè)就可以恢復(fù)生產(chǎn)。”▲（作者吳佳柏，向陽譯）