杭州推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的思路和對策研究

□　文/杭州市委副書記、市長　張鴻銘

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杭州推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的思路和對策研究

□文/杭州市委副書記、市長張鴻銘

當前，杭州經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，呈現(xiàn)經(jīng)濟增長中高速、經(jīng)濟結(jié)構中高端、發(fā)展效益中高質(zhì)的明顯特征。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力，是杭州主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的必然選擇，是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要舉措，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的必要途徑，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下政府自身改革的迫切需要。本調(diào)研課題回顧總結(jié)了杭州推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效與做法，分析杭州推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新存在的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，在借鑒先進國家和地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，提出杭州推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的思路與對策建議。

杭州推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要成效與做法

近年來，杭州圍繞創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)型城市建設，出臺了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件，加強平臺、人才、金融、公共服務等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，經(jīng)濟增長正在由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長點，被《福布斯》雜志評為中國大陸最具創(chuàng)新力城市第4名，被《第一財經(jīng)周刊》評為最佳創(chuàng)業(yè)城市第3名。

創(chuàng)新動力逐步增強

近年來，杭州堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，在工業(yè)投資增幅不大的情況下，高新技術產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻度不斷增大，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動已逐步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動。2014年，全社會R&D支出占GDP的比重達3％，接近發(fā)達國家平均水平。全市發(fā)明專利授權5559件，有效發(fā)明專利24048件，居省會城市第一位。全市國家級高新技術企業(yè)達到6229家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達1157.9億元，占GDP比重由2011年的6.27％提高到12.58％（見表1）。2015年上半年，全市信息經(jīng)濟增加值1020.9億元，占GDP比重為23％，拉動GDP增長3.4個百分點，成為經(jīng)濟高增長的重要支撐。

表1　杭州研發(fā)投入、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)投資情況（2011年－2014年）

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)提升

堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，形成了“浙商系、浙大系、海歸系、阿里系”（“新四軍”）等競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動局面。截至2014年，累計引進國家“千人計劃”233人（其中自主申報89人）和海外留學人員2.3萬余人，建立留學人員創(chuàng)業(yè)園11家，累計創(chuàng)辦企業(yè)1238家；建立大學生創(chuàng)業(yè)園15家，目前在園大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)2276家，累計成立大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)9985家。誕生了阿里巴巴、華三通信、?？低?、聚光科技等一批龍頭型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)軟件、炬華科技、力太科技、醫(yī)惠科技、中瑞思創(chuàng)、泰格醫(yī)藥等一批成長型新企業(yè)，以及快的打車、蘑菇街、蝦米網(wǎng)、丁香園、掛號網(wǎng)、花瓣、挖財?shù)纫慌落J創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷壯大

目前杭州擁有中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略平臺，以及4個國家級開發(fā)區(qū)和未來科技城、青山湖科技城等一批國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，其中杭州高新區(qū)在國家級高新區(qū)綜合排名中位居第5位，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)位列國家級經(jīng)開區(qū)前十強。同時，杭州還規(guī)劃建設了夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，建成了市級以上孵化器100多家、市級以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地67家，涌現(xiàn)了貝殼社、樂創(chuàng)會、六和橋、西湖創(chuàng)客匯、糧倉孵化器等多個創(chuàng)客空間。

科技金融體系初步形成

堅持科技與金融相結(jié)合，成立杭州銀行科技支行、文創(chuàng)支行，設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用，撬動社會資本向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域加大投資，基本形成了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系。截至2015年6月底，杭州銀行科技支行等金融機構為1061家科技型中小企業(yè)提供貸款192.73億元；全市創(chuàng)業(yè)投資引導基金累計已投資項目182個，投資金額24.57億元，帶動社會資本聯(lián)合投資22.12億元；吸引了IDG資本、經(jīng)緯中國等國內(nèi)外知名投資機構落戶，集聚了各類私募股權投資機構500多家，基本涵蓋了企業(yè)成長各階段的投資領域。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務趨于完善

堅持政府引導、市場主導，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“店小二”式便利化服務，切實降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。不斷深化商事制度改革，除了出臺房租補貼、帶寬費用補助、財政資助、稅收優(yōu)惠等政策之外，各創(chuàng)業(yè)平臺還為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊、項目申報、稅務法務咨詢等配套服務以及云存儲、協(xié)同辦公等互聯(lián)網(wǎng)基礎服務。積極引進第三方專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，搭建“百川計劃”、“淘富成真”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供融資、培訓、市場推廣、技術支持、供應鏈整合等服務，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目快速成長。

政策體系構建較為完備

出臺深化改革“杭改十條”、信息經(jīng)濟“一號工程”、“科技創(chuàng)新30條”、“人才新政27條”、創(chuàng)新型城市建設實施意見、鼓勵出國留學人員來杭創(chuàng)業(yè)實施意見、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見，以及培育小微企業(yè)上規(guī)模工作計劃（瞪羚計劃）、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（雛鷹計劃）、科技型中小微企業(yè)成長培育工程（蒲公英計劃）、鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家團隊式創(chuàng)業(yè)（青藍計劃），形成了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較為完備的政策體系，為推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的政策保障。

杭州推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

杭州在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實踐和取得的成效，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由“小眾”精英式邁向“大眾”社會式打下了基礎、積累了經(jīng)驗。在新常態(tài)下，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，杭州既要充分認識自身的優(yōu)勢，又要清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)。

條件和優(yōu)勢

⑴良好的環(huán)境優(yōu)勢。杭州是國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市，具有獨特魅力的自然風光、歷史文化和人文精神，先后獲得國際花園城市、中國最佳休閑城市、國家環(huán)境保護模范城市、聯(lián)合國“最佳人居獎”等榮譽稱號，連續(xù)9年被評為中國最具幸福感城市；在由中國國際人才交流開發(fā)研究會、《國際人才交流》雜志聯(lián)合舉辦的“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”評定中，杭州連續(xù)4年入選；在清華大學啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布的2014中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查中，被評為第三名，具有明顯的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。

⑵創(chuàng)新的制度優(yōu)勢。隨著跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩項國家戰(zhàn)略的落地，杭州在體制機制創(chuàng)新方面先行先試，將為推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶來更多的制度優(yōu)勢?？缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)通過強化制度供給和創(chuàng)新，推進“六體系兩平臺”建設，完善信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測等“五大制度”，制度創(chuàng)新優(yōu)勢突出。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將推動杭州在培育創(chuàng)新主體、區(qū)域創(chuàng)新合作、推進開放式創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新生態(tài)體系建設上取得新的制度優(yōu)勢。

⑶獨特的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以及創(chuàng)客、眾籌、眾包等方式的誕生，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)迎來了巨大機會。杭州作為中國電子商務之都，不僅有阿里巴巴、網(wǎng)易等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還有網(wǎng)盛生意寶、蘑菇街、銀泰網(wǎng)等知名電商服務平臺，目前共有網(wǎng)絡經(jīng)營主體47萬家，電子商務交易規(guī)模居全國首位，電商產(chǎn)業(yè)園數(shù)量和電商服務水平均為全國第一。杭州正在成為全國創(chuàng)業(yè)爆發(fā)增長最為迅速的城市，《中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資報告》數(shù)據(jù)顯示，近兩年杭州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司融資數(shù)量、新增公司數(shù)量均位居全國城市前列。

⑷活躍的資本優(yōu)勢。杭州作為區(qū)域金融中心和民間資本最活躍的城市，集聚了大量民間財富和眾多投資機構。2014年，杭州市金融機構本外幣存貸款雙雙突破2萬億元，分別位居全國大中城市第8位和第6位。集聚了各類私募股權投資機構496家，私募股權投資管理機構101家，敦和資產(chǎn)、天堂硅谷、浙商創(chuàng)投等諸多投資機構在杭州迅速成長。

問題和挑戰(zhàn)

⑴企業(yè)創(chuàng)新能力相對較弱。近年來杭州科技創(chuàng)新能力雖然逐年上升，但與深圳等城市相比還有較大差距，特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱。深圳高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達5173億元，占GDP比重為32.3％，而杭州比重僅為12.58％。深圳在企業(yè)創(chuàng)新方面具有六個“90％”的特點，即90％的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90％的研發(fā)人員在企業(yè)，90％的科研投入來源于企業(yè)，90％的專利生產(chǎn)于企業(yè)，90％的研發(fā)機構建在企業(yè)，90％以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。而杭州2013年企業(yè)R&D投入只占全社會R&D投入的44.6％，企業(yè)發(fā)明專利申請量只占全社會總量的25.6％。

⑵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺口較大。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。與國內(nèi)其他城市相比，杭州專業(yè)技術人員總數(shù)和每萬人專業(yè)技術人員在副省級城市中分別居第6和第7位；每萬人高校在校生人數(shù)，在全國15個副省級城市中排名第9，與前5位的武漢、廣州、南京、哈爾濱、西安等城市差距明顯。從信息經(jīng)濟緊缺人才調(diào)研情況看，杭州目前最缺乏的是科技研發(fā)人才和高技能人才，其中互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、機器人、云計算、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)人才缺口最大。

⑶金融市場體系還不完善。杭州創(chuàng)業(yè)投資引導基金起步雖早，但發(fā)展慢、規(guī)模小，截至2014年底累計出資只有9.6億元，而重慶、北京、深圳已分別達到25億元、50億元和70.5億元，且深圳不斷加大財政資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導投入，于2015年新設立規(guī)模200億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金。杭州產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模相對較小，私募股權機構數(shù)量還不夠多，尤其缺乏國內(nèi)外知名風投機構，初創(chuàng)型企業(yè)獲得風投的數(shù)量和金額都較少。與上海、深圳等城市相比，在知識產(chǎn)權證券化業(yè)務、股權眾籌融資、債券市場籌集資金等金融服務方面相對落后。

⑷創(chuàng)新資源整合利用不足。部門政策存在碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象，政策知曉度、信息透明度、實施便利度還不夠，政府資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入較為分散，帶動社會資本參與投資成效不明顯。另外，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺缺乏整體規(guī)劃，資源分散、共享不足，難以形成協(xié)同創(chuàng)新效應。

國內(nèi)外推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗借鑒

以色列、芬蘭等發(fā)達國家和美國硅谷、匹茲堡以及國內(nèi)深圳等城市和地區(qū)在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面有許多有益的經(jīng)驗和舉措，值得杭州學習和借鑒。

以色列

以色列堅持走科技強國之路，重視教育和人才培養(yǎng)，成為中東地區(qū)唯一的發(fā)達國家。其在軍事科技、電子、通訊、軟件、醫(yī)療器械、生物工程、農(nóng)業(yè)、航空等領域世界領先，人均擁有創(chuàng)新企業(yè)、高科技公司、專利數(shù)等均居世界第一，擁有14位諾貝爾獎獲得者，納斯達克上市企業(yè)逾80家，僅次于美國居世界第二位，被譽為“中東硅谷”。一是政府研發(fā)高投入。出臺《鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)法》，對具有創(chuàng)新性、技術可行性和良好出口前景的工業(yè)研發(fā)項目，政府給予所需資金30％-66％的補助。二是對高科技企業(yè)實行減免稅收。如《稅收改革法案》對外國投資者風險投資以色列初創(chuàng)型高科技企業(yè)，可豁免資本利得稅?！短焓狗ā穼ν顿Y高科技企業(yè)的機構，按其投資額給予稅收減免。三是政府引導基金高效運作。早在1992年，以色列政府就設立了規(guī)模為1億美元的YOZMA創(chuàng)業(yè)引導基金。YOZMA不直接投資企業(yè)，而是與知名創(chuàng)投基金合作設立子基金，并積極引入國外投資機構，與投資者“共擔風險、不共享利益”，投資者5年內(nèi)可以優(yōu)惠價格買斷政府份額的權利，因而吸引了大量社會資本向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域投資，基金管理規(guī)模十年增長40倍，其投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)IPO上市或被兼并收購的比例高達56％。四是孵化項目成功率高。以色列從1991年開始實施“技術孵化器計劃”，政府對孵化器項目提供85％的經(jīng)費支持，規(guī)定入孵項目必須是高科技創(chuàng)新領域，必須具有獨立知識產(chǎn)權，必須在以色列生產(chǎn)并可供出口，必須在2年內(nèi)完成孵化。每個孵化器都嚴格篩選孵化項目，為在孵企業(yè)提供基礎設施、研發(fā)設施、市場營銷等服務。目前，全國24個孵化器每年入孵項目約200個，孵化成功率高達51％。

芬蘭

芬蘭人口僅500萬人，但信息技術產(chǎn)業(yè)全球領先，是因特網(wǎng)接入比例和人均手機持有量最高的國家，擁有諾基亞、通力（全球電梯行業(yè)龍頭）以及研發(fā)出《憤怒的小鳥》的Rovio、《部落戰(zhàn)爭》的Supercell等著名網(wǎng)絡游戲公司。盡管諾基亞已經(jīng)退出手機市場，但其衍生了400多家創(chuàng)新企業(yè)，成為孕育創(chuàng)新企業(yè)的“母體”。據(jù)最新的《全球競爭力報告（2014-2015）》，芬蘭的創(chuàng)新能力位居全球第一。一是抓住重點選準方向。芬蘭沒有廣泛涉足所有高新科技領域，而是集中發(fā)展能夠帶動國民經(jīng)濟整體增長的重點領域，如電子通信、現(xiàn)代生物技術等高技術領域。二是立足企業(yè)建設創(chuàng)新體系。芬蘭的國家創(chuàng)新體系立足于扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整需要，以產(chǎn)學研合作為重點，實現(xiàn)教育和政府研發(fā)投入、企業(yè)技術創(chuàng)新、風險投資和企業(yè)出口等內(nèi)容的有機結(jié)合。三是大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新。政府每年投入的6億歐元創(chuàng)新資金60％用于支持中小企業(yè)，重點支持成立不到5年、員工小于50人的初創(chuàng)型企業(yè)，分階段最高給予125萬歐元的直接資助和低息無抵押貸款。對大企業(yè)的發(fā)展和實驗項目，政府提供25％-35％的項目預算，但要求大企業(yè)必須通過購買服務、聯(lián)合研發(fā)等形式與中小企業(yè)或研究機構合作。設立“走出去”項目，通過政府的國際合作網(wǎng)絡為中小企業(yè)提供融資、市場拓展等服務。

美國硅谷

硅谷是全球的創(chuàng)新中心，蘋果、谷歌、惠普、Facebook、特斯拉等國際知名高科技企業(yè)均誕生于硅谷。目前，硅谷每年新誕生約1.7萬家創(chuàng)業(yè)公司。硅谷成功的關鍵奧秘在于：一是一流的大學。硅谷擁有斯坦福、加州大學伯克利分校等一批世界知名高校。一流的大學培養(yǎng)了一流的人才，一流的人才創(chuàng)立了一流的公司。硅谷的很多公司即由大學的師生所創(chuàng)立，超六成的企業(yè)源自斯坦福大學科研團隊。二是政府大力度支持。通過政府采購、專項資金扶持，給硅谷企業(yè)在初創(chuàng)期給予全面的扶持，1955年至1963年硅谷半導體產(chǎn)業(yè)35％到40％營業(yè)額來自于政府采購，1993年到2004年，硅谷獲得了136億美元以上的聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費。三是風險投資助推。硅谷集聚了1000多家風投機構，風投資金規(guī)模占全美的1/3。硅谷許多風險投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金的管理人都是工程師出身，對技術的創(chuàng)造性、知識的前瞻性和產(chǎn)品的市場前景有良好的判斷力。硅谷風投機構還為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場營銷、法律等增值服務。四是獨特的創(chuàng)新文化氛圍。美國鼓勵個人發(fā)展、祟尚冒險的價值理念在硅谷得到進一步的強化。人們不懼怕失敗，也不譏笑失利者，看重的是不達目的不罷休的進取精神。另外，優(yōu)越的自然環(huán)境和有利于下一代成長的環(huán)境，也是硅谷吸引人才的重要因素。

美國匹茲堡

匹茲堡是城市和產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的典范。曾有“世界鋼都”之稱的匹茲堡自上世紀80年代以來，成功地從衰落的傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)基地轉(zhuǎn)型成為以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)代城市，從單純依靠重工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g、醫(yī)療保健、教育和金融服務業(yè)為主。一是確立轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀80年代，重工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)衰落之時，市政府就及時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，制定了經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展以生物、計算機為主的高科技產(chǎn)業(yè)。匹茲堡市政府專門設立創(chuàng)新和績效局，制定城市包容創(chuàng)新路線圖，啟動政府數(shù)據(jù)開放、鼓勵全民參與創(chuàng)新、推進清潔技術等六大領域的100多個項目。二是激發(fā)高校創(chuàng)新活力。大學是匹茲堡成功轉(zhuǎn)型的“芯片”。匹茲堡擁有匹茲堡大學、卡內(nèi)基梅隆大學等知名大學?？突仿〈髮W擁有全美第一的計算機科學、機器人專業(yè)，通過技術轉(zhuǎn)讓政策，設立融合創(chuàng)新院、創(chuàng)新與企業(yè)家精神中心等機構，推動高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，衍生出來的創(chuàng)業(yè)企業(yè)已超300家。目前30多家機器人智能技術公司落戶匹茲堡，成為美國主要的機器人技術創(chuàng)新中心。三是鼓勵產(chǎn)學研合作。匹茲堡市規(guī)劃建設了重點創(chuàng)新區(qū)等創(chuàng)新平臺。在重點創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，政府鼓勵企業(yè)與高校組成聯(lián)合體，在生命科學、信息技術、超材料等重點領域開展研發(fā)合作，對企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠、為高校提供研發(fā)資金補助。匹茲堡大學每年從美國衛(wèi)生研究院獲得4億美元的研發(fā)經(jīng)費，用于支持生物醫(yī)藥領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

深圳市

深圳被《福布斯》雜志評為“中國大陸最具創(chuàng)新力城市”。高新技術企業(yè)超過3萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過50％；專利合作協(xié)定（PCT）國際專利申請量占全國比重接近50％；第四代移動通信、基因測序、超材料、新能源汽車等領域創(chuàng)新能力處于世界前沿。華為、中興、騰訊、光啟、華大基因、比亞迪等本土創(chuàng)新型企業(yè)已經(jīng)成長為國際知名企業(yè)。2014年，深圳市研發(fā)支出占GDP比重達4.02％，相當于世界第二的韓國水平。2014年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模接近1.9萬億元。一是超前布局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。2009年，深圳早于國家兩年率先制定互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨后，深圳又將產(chǎn)業(yè)領域擴大至文化創(chuàng)意、新材料和新一代信息技術。2013初深圳著手布局生命健康、航空航天、海洋、軍工四大“未來產(chǎn)業(yè)”。2014年深圳又通過機器人、可穿戴設備和智能裝備等“三大智能”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、四大“未來產(chǎn)業(yè)”和三大“智能產(chǎn)業(yè)”，為深圳搶占科技發(fā)展制高點打下了基礎。二是政府資金高投入。深圳以法規(guī)形式明確，財政科技投入增幅必須高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐漸形成了財政科技投入穩(wěn)定增長機制。建立企業(yè)主導研發(fā)的體制機制，將80％以上的財政科技資金投向企業(yè)。同時，深圳逐步優(yōu)化財政資金投入方式，出臺《科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，在銀政企合作、科技保險、天使投資、完善科技金融服務體系和股權有償資助五個方面進行探索，特別是建立企業(yè)互保政府增信平臺，對大型企業(yè)金額3000萬元以上、期限3年以上的中長期貸款給予增信和風險補償。目前，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項基金投入已超180億元。三是戰(zhàn)略投資重大科技基礎設施。深圳對重大科技基礎設施布局具有戰(zhàn)略眼光，國家超級計算深圳中心、國家基因庫、大亞灣中微子實驗室、國家技術轉(zhuǎn)移南方中心、未來網(wǎng)絡實驗室、超材料工業(yè)技術等一大批國家創(chuàng)新基礎設施落戶深圳，為源頭創(chuàng)新提供巨大支撐與輻射。目前，深圳擁有國家、省市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體1107家，并涌現(xiàn)出華大基因、光啟研究院等一大批企業(yè)研究機構。四是大手筆引進人才。近年來，深圳出臺了“孔雀計劃”、“珠江人才計劃”，引進光啟、華大基因、大疆創(chuàng)新、超多維等創(chuàng)新團隊59個，600多名海外高層次人才中，其中博士占95％以上，且大部分擁有國際一流學府學習研究或在國外著名企業(yè)工作的經(jīng)歷，部分擁有國際發(fā)明專利或核心技術國內(nèi)發(fā)明專利。對高端人才和項目，深圳成立專項協(xié)調(diào)小組，給予大資金扶持，并幫助解決一攬子難題。2015年新引進的18支“孔雀”團隊，政府無償資助資金4.2億元。

杭州推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、打造發(fā)展新引擎的思路建議

杭州推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，要充分把握“兩區(qū)”建設重大戰(zhàn)略機遇，堅持政府引導、市場主體，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求和社會資本有機融合；堅持開放共享，以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資，形成協(xié)同共進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；堅持目標導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點領域，以創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)為主攻方向，大力實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計劃，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，把杭州打造成為國內(nèi)一流的創(chuàng)新樂園、創(chuàng)業(yè)圣地，力爭成為具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力，大力發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的結(jié)合，通過創(chuàng)新型人才的創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)新成果市場化和產(chǎn)業(yè)化，是最具活力的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)形式。創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的核心是人才，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)重點要大力推進體制機制改革，營造良好人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力，吸引和集聚一批創(chuàng)新型人才在杭創(chuàng)業(yè)。一是鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。加快落實科研人員離崗創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)保留基本待遇、可參加職稱評聘等政策，鼓勵在杭高等院校、科研院所的研究人員帶著科研項目和成果創(chuàng)辦企業(yè)。推進市屬高校、研究院所等事業(yè)單位科技成果使用、處置和管理改革，將科技成果的使用權、處置權、收益權切實下放給高校、科研院所，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。二是支持大學生創(chuàng)業(yè)。積極推進高校創(chuàng)業(yè)學院建設，鼓勵高校開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。推動大學生創(chuàng)業(yè)園建設，加大大學生創(chuàng)業(yè)資助力度，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。推出“大學生創(chuàng)業(yè)券”，對為大學生提供創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)實訓等服務的專業(yè)培訓機構、孵化器等給予補貼。鼓勵創(chuàng)業(yè)學院與各類創(chuàng)業(yè)平臺以及風投機構建立長期合作機制，為大學生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、項目推介、補貼申報、法律維權、政策咨詢等一站式創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率。三是大力吸引外來人才來杭創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”引領作用，落實國家、省“千人計劃”、全球引才“521計劃”，積極吸引海內(nèi)外高端人才來杭創(chuàng)業(yè)。建立杭州與在杭高?？蒲性核鶓?zhàn)略聯(lián)盟，建設西湖大學、湖畔大學、浙江工程師學院，積極引進國外知名大學在杭辦分校以及國內(nèi)外知名科研院所在杭設立分支機構。探索建設海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，吸引國際化人才來杭注冊企業(yè)并進行離岸孵化，并積極引進國際技術轉(zhuǎn)移服務機構，通過對接國內(nèi)外在稅收、知識產(chǎn)權保護等方面的政策，為海外高端人才創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務保障。放寬人才簽證制度，創(chuàng)新海外人才居住證制度，為海外科研人才、國內(nèi)高校畢業(yè)的優(yōu)秀外國留學生等外籍人才來杭創(chuàng)業(yè)提供居留便利。

強化金融體系保障，廣聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本

資本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵要素。進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，搞活金融資本市場，引導社會資本加大向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入。一是加強政府資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的引導。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策基金。擴大杭州創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政策性基金規(guī)模，同時放寬引導基金合作條件吸引更多民間資本參與。鼓勵國有企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，完善國有創(chuàng)投機構激勵機制。政府和國企引導基金實行“共擔風險、不共享利益”。大力推進以“撥改投”為重點的財政資金投入方式改革，推動財政扶持資金由補助貼息為主向風險補償、政府股權投資、共有知識產(chǎn)權、創(chuàng)投引導基金等多種方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資金循環(huán)使用和滾動支持，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。二是積極吸引社會資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資。利用“兩區(qū)”國家戰(zhàn)略機遇，結(jié)合錢塘江金融港灣規(guī)劃建設，積極向國家爭取創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在杭州先行先試，大力引進國內(nèi)外知名風投、創(chuàng)投等金融機構入駐杭州。探索建立創(chuàng)業(yè)投資交易市場，鼓勵已獲得天使投資的創(chuàng)業(yè)項目直接在創(chuàng)投交易市場掛牌，為初創(chuàng)型企業(yè)獲得風險投資、戰(zhàn)略投資、私募投資等專業(yè)機構的后續(xù)融資提供平臺支撐，同時為民間資本向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域投資打通渠道，激勵更多社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是創(chuàng)新銀行保險等金融服務方式。積極試點探索投貸聯(lián)動，允許銀行參與股權投資，形成“可貸可投、投貸互轉(zhuǎn)”的聯(lián)動融資模式，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合金融服務。鼓勵在杭保險機構開發(fā)首臺（套）重大技術裝備、關鍵研發(fā)設備的財產(chǎn)保險以及專利保險等符合科技創(chuàng)新企業(yè)需求的產(chǎn)品。著力打造覆蓋全市的中小微企業(yè)融資擔保和再擔保體系，擴大中小企業(yè)“聯(lián)合擔保”風險池、“助保貸”以及小額貸款保證保險等金融產(chǎn)品的覆蓋面。四是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)建設，積極引進國內(nèi)外知名P2P網(wǎng)貸平臺、眾籌平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融機構，支持網(wǎng)商銀行、網(wǎng)金社等本土互聯(lián)網(wǎng)金融機構做大做強，以互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新引導民間資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。支持各類股權眾籌融資平臺依法創(chuàng)新業(yè)務模式、拓展業(yè)務領域，推動符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過股權眾籌融資平臺募集資金，以眾籌促融資。五是強化多層次資本市場支持作用。支持更多創(chuàng)新型企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板上市。推動尚未盈利但具有一定規(guī)模的企業(yè)赴新三板掛牌。充分發(fā)揮浙江省股權交易中心作用，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。爭取試點成立杭州區(qū)域性小微證券公司，服務于區(qū)域性股權市場，為初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新企業(yè)提供個性化、專業(yè)化服務。

完善平臺體系建設，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐

平臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設要求，加快建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供支撐。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)平臺。積極對接國家戰(zhàn)略，謀劃建設城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、運河湖濱高端商務帶、錢塘江經(jīng)濟生態(tài)帶、錢塘江金融港灣、杭州空港經(jīng)濟區(qū)等支撐杭州未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，發(fā)揮國家級高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，著力打造具有重大影響力的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。在提升區(qū)（縣、市）各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎上，以科技城（園區(qū)）、文創(chuàng)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)為載體，瞄準信息、健康、旅游、文創(chuàng)、時尚、金融、高端裝備制造等重點新興產(chǎn)業(yè)，建設一批新興產(chǎn)業(yè)平臺。二是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快推動實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范建設，總結(jié)貝殼社、樂創(chuàng)會、西湖創(chuàng)客匯等新興孵化模式經(jīng)驗，以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等為主要形式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵各區(qū)（縣、市）結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，積極利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設施等資源進行整合改造和提升，加強區(qū)縣眾創(chuàng)空間建設。支持企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會力量按照市場化原則，投資建設和管理運營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵國有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺采取國辦民營的形式，引進專業(yè)機構進行企業(yè)化運營。三是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同平臺。借鑒北京中關村經(jīng)驗成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機構，成立協(xié)同發(fā)展投資機構，以股權投資和合作形式，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源布局和效率。鼓勵高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的溢出效應，跨區(qū)域合作建設一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持在杭高校、科研機構和企業(yè)研究院組建科技聯(lián)盟，加快推進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新。深化與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，推廣阿里巴巴等平臺型企業(yè)經(jīng)驗，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)建立開放式、協(xié)同式創(chuàng)新平臺，向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放技術、研發(fā)、營銷、大數(shù)據(jù)等資源。四是拓展海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。利用“兩區(qū)”建設先行先試優(yōu)勢，探索建立跨境投資與合作平臺，積極引進海外頂尖技術、創(chuàng)新項目和高端人才團隊入駐杭州。在推進美國硅谷孵化器建設的基礎上，加強與以色列等全球創(chuàng)新中心的合作。積極引進一批國際知名孵化器，吸引全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵外向型龍頭企業(yè)在產(chǎn)品、資本“走出去”的基礎上，通過自建、并購、合資、合作等多種方式，在科技資源密集的國家和地區(qū)布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，不斷增強利用全球創(chuàng)新資源的能力。

完善基礎設施布局，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道

加快推進符合“互聯(lián)網(wǎng)+”及“中國制造2025”國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略方向的基礎設施建設，積極搶占在下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等基礎設施建設的領先優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、資本、企業(yè)向杭州集聚。一是加強通信基礎設施保障。申請盡快開通互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道，加大出口帶寬，消除互聯(lián)網(wǎng)出口瓶頸約束。鼓勵電信運營商加快骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)及新一代移動通信網(wǎng)絡的建設和升級，爭取杭州成為5G應用先行區(qū)。繼續(xù)推進公共場所無線局域網(wǎng)（WIFI）建設和免費應用，打造無線城市。二是強化大數(shù)據(jù)云平臺支撐。加政府數(shù)據(jù)開放共享，推動數(shù)據(jù)資源整合、公開共享、開發(fā)利用。加大對小微企業(yè)云服務支撐。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)團隊開放資源，為小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的云服務。三是加強物聯(lián)網(wǎng)技術支撐。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，加強物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、標準化推廣應用以及工廠物聯(lián)網(wǎng)模式應用，提升中小企業(yè)智能化制造水平。在物聯(lián)網(wǎng)應用服務方面，加強物聯(lián)網(wǎng)技術在工業(yè)制造、安全生產(chǎn)、管理運營等領域的產(chǎn)業(yè)化應用，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加強公共技術平臺建設。鼓勵建設3D打印制造中心、實驗云平臺等公共技術研發(fā)設施，為小微企業(yè)和創(chuàng)客提供低成本技術服務。積極引進美國Fab Lab實驗室，鼓勵浙江大學等高校建立以用戶為中心的、面向大眾的應用創(chuàng)新平臺，為個人創(chuàng)意、個人設計、個人制造轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品提供技術支撐，滿足個性化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。

完善公共服務體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

推進政務環(huán)境、商務環(huán)境、宜居環(huán)境建設，發(fā)展社會化服務，打造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是完善政府公共服務。加快推進“四張清單一張網(wǎng)”，推廣一站式網(wǎng)上審批，著力減少審批前置條件，提高政府服務效率，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才提供全方位服務。深化商事制度改革，推進“證照合一”、“一室多照”、“集群登記”等政策，簡化工商注冊、股權轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。打造“一網(wǎng)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策平臺，加強政策透明度、知曉度，促進線上線下政策服務互動，加快各項政策的兌現(xiàn)速度。營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。建立杭州知識產(chǎn)權信用體系，強化對侵犯知識產(chǎn)權等失信行為的懲戒。二是發(fā)展專業(yè)化社會服務。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等專業(yè)化服務，鼓勵和支持各類公益創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺引進第三方服務，通過政府購買服務等形式加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。三是降低商務成本。進一步理順各種價費關系，降低或控制社會商務成本、生活成本，加大對初創(chuàng)團隊的支持力度。推廣實施創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券，鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺多渠道、多途徑、多方式建設公共租賃房，并為創(chuàng)業(yè)人才提供房租、水電、網(wǎng)絡等補助或減免。四是打造宜居環(huán)境。推進“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”等環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快交通網(wǎng)絡、公共空間和文化設施建設。加強教育、醫(yī)療、文化、科技等對外合作，建設國際化學校、醫(yī)院、社區(qū)和商業(yè)設施，提高杭州的宜居水平。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同

突出需求導向和問題導向，加強頂層設計，理順政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理體制，統(tǒng)籌各方力量促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是加強組織領導。建立市“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展領導小組”和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大政策、協(xié)調(diào)推進和考核評估等工作。二是統(tǒng)籌制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。盡快出臺推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見，確定大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的總體目標、任務和舉措，明確路線圖、時間表、項目制和責任制，科學評估已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，適時修改完善。研究出臺一批針對性強、可操作性強的配套政策，形成促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。加強各類媒體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，評選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。四是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。繼續(xù)辦好國際人才交流與項目合作大會、中國杭州大學生創(chuàng)業(yè)大賽、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新中國、云棲大會等品牌活動，邀請國外高校、創(chuàng)投機構等參與硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專家學者共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、訓練營等活動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對接平臺。五是加強全社會協(xié)同。探索建立政府、科研院校、企業(yè)、社會中介組織與創(chuàng)業(yè)者之間互相協(xié)同的體制機制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合，形成全社會共同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合力?！觯ㄕn題協(xié)調(diào)人：杭州市人民政府秘書長王宏課題主要參與單位：杭州市人民政府研究室）