2016年美國(guó)大選走向及對(duì)中美關(guān)系的影響

張文宗

2016年美國(guó)大選如火如荼，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年左右的角逐，爭(zhēng)奪總統(tǒng)候選人提名的預(yù)選已接近尾聲。到今年5月，毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)大亨特朗普擊敗多位共和黨政治精英，將代表“老大黨”角逐總統(tǒng)大位。此前被視為鐵定獲得民主黨提名的前國(guó)務(wù)卿希拉里，仍然與黨內(nèi)對(duì)手、佛蒙特州聯(lián)邦參議員桑德斯纏斗。如果不出意外，希拉里和特朗普將分別代表兩黨展開對(duì)決。美國(guó)是迎來(lái)歷史上首位女總統(tǒng)，還是見證首位沒有任何公職經(jīng)歷卻入主白宮的商人，取決于多種因素的復(fù)雜互動(dòng)。不管誰(shuí)贏得大選，選舉中暴露出的美國(guó)本土主義和民粹主義傾向，必將對(duì)美國(guó)的內(nèi)政外交，包括對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

兩黨制下的復(fù)雜對(duì)壘

美國(guó)大選每四年舉行一次，不僅要選總統(tǒng)，還要完成425位國(guó)會(huì)眾議員和1/3國(guó)會(huì)參議員的改選，一些州長(zhǎng)和州議員也要重新選舉。美國(guó)總統(tǒng)大選包括預(yù)選、各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團(tuán)投票表決正式選舉總統(tǒng)和總統(tǒng)就職典禮等幾個(gè)階段。從2月預(yù)選投票開始到6、7月全國(guó)黨代會(huì)召開期間，兩黨的多位總統(tǒng)參選人在這場(chǎng)淘汰賽中各展其能，以競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)候選人提名。

在現(xiàn)代傳媒技術(shù)發(fā)展、競(jìng)選團(tuán)隊(duì)職業(yè)化等因素推動(dòng)下，美國(guó)大選競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈。參選人為盡早籌集競(jìng)選資金、制造輿論并贏得支持，通常在預(yù)選前數(shù)月就開始競(jìng)選活動(dòng)。希拉里和佛羅里達(dá)州前州長(zhǎng)杰布·布什分別在2015年4月和6月宣布競(jìng)選總統(tǒng)。

今年大選沒有現(xiàn)任總統(tǒng)和副總統(tǒng)參選，所以吸引了眾多參選人，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度超乎想象。共和黨方面有17人參加了預(yù)選，人數(shù)之多創(chuàng)共和黨黨史紀(jì)錄，一度使參選人電視辯論不得不分兩撥進(jìn)行。這些人背景復(fù)雜，除了杰布、得克薩斯州聯(lián)邦參議員克魯茲、俄亥俄州州長(zhǎng)卡西奇、佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員魯比奧等傳統(tǒng)政治家外，還包括特朗普、黑人名醫(yī)本·卡森、惠普公司前總裁兼CEO菲奧里納等“圈外人”。也許是懾于希拉里的聲望和政治影響力，民主黨參選人相對(duì)較少，除至今仍在戰(zhàn)斗的兩位外，還有前弗吉尼亞州聯(lián)邦參議員韋布、巴爾的摩市市長(zhǎng)奧馬利和羅德島政治家查菲等3人。

在數(shù)輪電視辯論中，各位參選人圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等議題指點(diǎn)江山，唇槍舌劍。為打擊對(duì)手抬高自己，參選人還使用負(fù)面選戰(zhàn)策略，或者挖對(duì)方黑材料，或者指桑罵槐。例如，克魯茲被挖出了婚外情，杰布則被貼上“布什王朝”的標(biāo)簽，愣是要為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和2008年金融危機(jī)負(fù)責(zé)。

電視辯論為選民提供了認(rèn)識(shí)、評(píng)判參選人的便利渠道，對(duì)選情的影響非常直接。通常情況下，形象好、氣質(zhì)佳、能言善辯的參選人支持率會(huì)較高，但有時(shí)更接地氣的參選人反而受到追捧。不管哪種類型，不經(jīng)過(guò)包裝或缺乏“演技”是絕對(duì)不行的。

美國(guó)現(xiàn)代預(yù)選制度比較復(fù)雜，并仍在不斷發(fā)展變化。預(yù)選制度產(chǎn)生前，政客們常常通過(guò)幕后操作決定總統(tǒng)候選人。隨著民意壓力增大，兩黨分別在上世紀(jì)70年代進(jìn)行改革，確定了在各州和海外領(lǐng)地選出代表參加全國(guó)代表大會(huì)，再由這些代表選出本黨總統(tǒng)候選人的辦法。

2016年民主黨共有4763個(gè)代表名額，其中直接選舉產(chǎn)生的普通代表4051個(gè)，他們理論上應(yīng)該“綁定”于某個(gè)特定的參選人，在政黨大會(huì)上投他的票；由國(guó)會(huì)議員、州長(zhǎng)等組成的超級(jí)代表712人，參會(huì)時(shí)將按自己的意愿投票。獲得2382個(gè)代表支持的參選人將成為該黨總統(tǒng)候選人。共和黨代表共2472人，其中承諾代表2304人，非承諾代表168人，獲得1237個(gè)代表支持的參選人將成為該黨總統(tǒng)候選人。如果沒有參選人獲得所需的半數(shù)票，黨的全國(guó)代表大會(huì)將成為“競(jìng)爭(zhēng)性大會(huì)”，通過(guò)代表的現(xiàn)場(chǎng)投票確定候選人。

代表的選舉方式分為黨團(tuán)會(huì)議和初選兩種。前者由政黨負(fù)責(zé)，選民要在黨團(tuán)會(huì)議上表明支持的參選人，后者由各州負(fù)責(zé)，選民在投票站匿名投票。代表產(chǎn)生的規(guī)則分為比例分配制和勝者全得制兩種，前者按參選人獲得的選民票比例分配代表名額，后者又分為選區(qū)與州勝者全得制兩種，選民票領(lǐng)先的參選人獲得選區(qū)和州的所有代表票。

預(yù)選按慣例從艾奧瓦州和新罕布什爾州開始，一般都在周二，多個(gè)州同時(shí)選舉的“超級(jí)星期二”因產(chǎn)生較多的代表票而頗受關(guān)注。一些代表票較多的大州的選舉結(jié)果，也可以影響選情。共和黨政治新星魯比奧在3月15日輸?shù)艏亦l(xiāng)佛羅里達(dá)州后，認(rèn)為自己無(wú)任何勝算，便宣布退出了選舉?！安椟h領(lǐng)袖”克魯茲和俄亥俄州州長(zhǎng)卡西奇在印第安納州選舉后，見大勢(shì)已去，也隨即先后退出競(jìng)爭(zhēng)。

選情膠著誰(shuí)能笑到最后

競(jìng)選是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，電視辯論、競(jìng)選廣告、參選人在各州的拉票活動(dòng)、競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的策略和工作效率、當(dāng)?shù)剡x民的偏好、民意調(diào)查等均影響參選人的支持率和得票情況。

在共和黨方面，毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)的特朗普出乎意料地“崛起”，成為本次預(yù)選的最大看點(diǎn)。特朗普出身富商家庭，依靠自己的努力將家族公司發(fā)展成一個(gè)龐大的商業(yè)帝國(guó)。他性格張揚(yáng)，高調(diào)炫富，將“獲得成功并受到認(rèn)可”作為人生首要目標(biāo)。在選舉中，特朗普口無(wú)遮攔，一臉怒相，聲稱要驅(qū)逐1100萬(wàn)非法移民、禁止海外穆斯林入境，同時(shí)冒犯女性，并反對(duì)自由貿(mào)易，抨擊政治腐敗，受到共和黨領(lǐng)導(dǎo)層的一致阻擊。但特立獨(dú)行反而使他選情一路看漲，勢(shì)如破竹。

特朗普的成功有幾方面原因：首先，他很好地迎合了美國(guó)中下層白人的焦慮心理。這些受教育程度、工作技能和收入水平均偏低的白人男性，對(duì)共和黨信奉的自由貿(mào)易、為富人減稅等政策不滿，對(duì)金融危機(jī)后兩黨惡斗、政府行政效率低下不安，對(duì)奧巴馬政府?dāng)U大醫(yī)保覆蓋面、照顧少數(shù)族裔和青年群體、推動(dòng)同性戀合法化等不悅。他們的憤怒情緒，轉(zhuǎn)化為有排外傾向的本土主義和反對(duì)精英控制的民粹主義，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)特朗普的支持。其次，他獲得了媒體的“過(guò)度”報(bào)道。在其他參選人花錢進(jìn)行媒體公關(guān)時(shí)，特朗普的“離經(jīng)叛道”極大提高了他的曝光率，相當(dāng)于免費(fèi)獲得大量競(jìng)選廣告。再次，這與美國(guó)預(yù)選制度有關(guān)。參加該階段投票的都是本黨的堅(jiān)定支持者，這些人政治熱情高、參與意愿強(qiáng)烈、意識(shí)形態(tài)色彩較濃。參選人為取悅選民，傾向于提出極端主張，而選民也愿意選出激進(jìn)的候選人。

在民主黨方面，自稱為“民主社會(huì)主義者”的桑德斯也頗為耀眼。桑德斯家境貧寒，青年時(shí)代就積極參加民權(quán)運(yùn)動(dòng)和反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，從政后長(zhǎng)期以獨(dú)立人士自居，在國(guó)會(huì)投票時(shí)與民主黨站在一起，被視為民主黨內(nèi)的左翼。此次選舉中，桑德斯高舉進(jìn)步主義大旗，提出一套激進(jìn)的政治綱領(lǐng)，如整頓華爾街、拆解大銀行，對(duì)富人和大企業(yè)增稅，實(shí)行全民醫(yī)保，公立大學(xué)教育免費(fèi)，提高最低工資，反對(duì)自由貿(mào)易、保護(hù)勞工的權(quán)益等。這些主張幫助他獲得年輕人和部分中下層白人的支持，對(duì)希拉里形成挑戰(zhàn)。桑德斯與特朗普處于美國(guó)政治光譜的兩極，在政治上都是“非主流”，此次均異軍突起，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)領(lǐng)域的問題較為嚴(yán)重，需要猛藥去沉疴。

美國(guó)大選充滿變數(shù)，預(yù)測(cè)結(jié)果很難。從歷史上看，選舉異常激烈時(shí)，某個(gè)搖擺州的幾十萬(wàn)張選票就可以決定誰(shuí)入主白宮。美國(guó)政治學(xué)家總結(jié)了一些影響選情的因素，如大選年的經(jīng)濟(jì)狀況、現(xiàn)任總統(tǒng)執(zhí)政期和現(xiàn)任總統(tǒng)的民意支持率等。結(jié)合今年的情況看，選民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不滿，對(duì)民主黨連續(xù)八年控制白宮似乎有些厭倦，奧巴馬本人的支持率也不算高，這都不利于將獲得提名的希拉里。更糟糕的是，希拉里是典型的權(quán)貴精英，是民意造反的對(duì)象。杰布和魯比奧等獲得大財(cái)團(tuán)支持的參選人提前敗北，獲得大量小額捐款的特朗普和桑德斯則人氣爆棚，充分表明了選民對(duì)政治精英的不信任。希拉里既做過(guò)第一夫人，又當(dāng)過(guò)聯(lián)邦參議員和國(guó)務(wù)卿，不僅與華爾街、跨國(guó)公司關(guān)系密切，長(zhǎng)期接受他們的競(jìng)選捐贈(zèng)，還面臨郵件門事件的考驗(yàn)。部分選民更質(zhì)疑她的政治品質(zhì)。主流社會(huì)是否準(zhǔn)備好接受一位野心勃勃的女強(qiáng)人，確實(shí)很難下判斷。

但希拉里有自己的優(yōu)勢(shì)，她從政經(jīng)驗(yàn)豐富，在數(shù)量和人口比例日益增多的女性、少數(shù)族裔中有很高支持率。如果桑德斯退選，希拉里有可能吸收他的部分政策主張，以爭(zhēng)取年輕人和中下層白人的支持，從而擴(kuò)大選民基礎(chǔ)。

特朗普的橫空出世，符合選民求新求變的心理預(yù)期。他的白人男性身份，在一定程度上契合了其支持者的種族和族裔身份認(rèn)同。鎖定提名后，特朗普為獲得共和黨政黨機(jī)器的支持，并吸引持溫和立場(chǎng)的中間選民和獨(dú)立選民，已有意識(shí)地調(diào)整姿態(tài)。他與眾議院議長(zhǎng)瑞安會(huì)面，據(jù)傳還將拜會(huì)共和黨元老、著名政治家和外交家基辛格，以樹立理性和務(wù)實(shí)的形象，降低外界對(duì)其執(zhí)政能力的質(zhì)疑。特朗普的最大挑戰(zhàn)是能否彌合共和黨內(nèi)的分歧，將7月召開的共和黨全國(guó)代表大會(huì)辦成一次團(tuán)結(jié)和勝利的大會(huì)。既不能華麗轉(zhuǎn)身背叛支持者，又要撫慰自己給共和黨造成的心靈創(chuàng)傷，還要在未來(lái)激烈的選戰(zhàn)中把握好分寸和平衡，特朗普能勝任嗎？

今年的選舉確實(shí)比較特殊，但如果沒有發(fā)生歷史性的選民重組和政黨重組，依據(jù)傳統(tǒng)的選舉版圖觀察選情仍然有效，下一屆美國(guó)總統(tǒng)從希拉里和特朗普兩人中間產(chǎn)生的可能性較大。兩黨在大選階段均有自己的基本盤：東北部和遠(yuǎn)西部的諸州是傳統(tǒng)民主黨藍(lán)州，而中西部和南部有較多共和黨紅州，真正的角逐將在俄亥俄、賓夕法尼亞和佛羅里達(dá)等幾個(gè)搖擺州展開。得益于美古關(guān)系緩和以及民主黨在移民問題上的開明立場(chǎng)，在佛羅里達(dá)州選舉中地位特殊的拉美裔可能幫助希拉里拿下該州29張選舉人票。在俄亥俄、賓夕法尼亞等“鐵銹帶”，因鋼鐵、機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)衰落而憤憤不平的產(chǎn)業(yè)工人們，將成為決定最終結(jié)果的關(guān)鍵少數(shù)。是誓言為中下層白人代言的特朗普扭轉(zhuǎn)乾坤，還是長(zhǎng)期獲得工會(huì)和藍(lán)領(lǐng)工人支持的希拉里笑到最后，我們拭目以待。

大選結(jié)果影響中美關(guān)系走向

世界在變，美國(guó)也在變。但對(duì)美國(guó)政治精英來(lái)說(shuō)，不變的是美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是美國(guó)的超群實(shí)力和影響力。如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、全球性挑戰(zhàn)凸顯、新一輪科技革命呼之欲出的背景下確保21世紀(jì)仍是美國(guó)世紀(jì)，兩黨總統(tǒng)候選人有不同的政治理念和政策傾向，其治理下的美國(guó)內(nèi)外政策走向也會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生不同影響。

如果希拉里代表民主黨贏得大選，美國(guó)的內(nèi)外政策將呈現(xiàn)更多的延續(xù)性。希拉里是外交經(jīng)驗(yàn)豐富的老手，她可能繼續(xù)推動(dòng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，深挖其“巧實(shí)力”外交內(nèi)涵。同時(shí)，美古關(guān)系正?；⒚酪梁藚f(xié)議等奧巴馬政府的外交“遺產(chǎn)”有望被保存下來(lái)。憑著對(duì)世界事務(wù)的深入了解，她不會(huì)持極端反全球化立場(chǎng)，可能繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)上落實(shí)“兩洋戰(zhàn)略”，推動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）繼續(xù)取得進(jìn)展。希拉里重視中美關(guān)系，兩國(guó)互動(dòng)模式不會(huì)經(jīng)歷劇烈變化。現(xiàn)有的中美高層交往和對(duì)話機(jī)制有望延續(xù)，但雙方在一些熱點(diǎn)問題上的分歧不會(huì)消失。

如果特朗普當(dāng)選美國(guó)下任總統(tǒng)，美國(guó)外交政策不確定性會(huì)增加。他主張讓歐洲、亞洲和中東的盟國(guó)承擔(dān)更大防務(wù)責(zé)任，呼吁廢棄伊核協(xié)議、嚴(yán)厲打擊“伊斯蘭國(guó)”，并嘗試與俄羅斯改善關(guān)系。這些主張若付諸實(shí)施，美國(guó)的外交將出現(xiàn)一段混亂期，美國(guó)與世界的關(guān)系也將重新磨合。不過(guò)美國(guó)的外交政策精英有基本的共識(shí)，也有輔佐總統(tǒng)駕馭復(fù)雜世界的責(zé)任感和使命感，相信不會(huì)導(dǎo)致“火車脫軌”。

外交是內(nèi)政的延續(xù)，不論誰(shuí)當(dāng)選，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展變化對(duì)中美關(guān)系的影響將會(huì)上升。大選中暴露出的部分選民反全球化和反自由貿(mào)易傾向，很可能導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義升溫，可能對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成新沖擊。美國(guó)人對(duì)世界多極化和實(shí)力地位相對(duì)下降的不適應(yīng)，是促使美國(guó)政府主動(dòng)調(diào)整心態(tài)，變得更加包容，并推動(dòng)大國(guó)合作解決全球性挑戰(zhàn)，還是擺出更強(qiáng)硬的姿態(tài)以勢(shì)壓人，并樹立一個(gè)外部敵人來(lái)凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)？這將對(duì)亞太和中美關(guān)系造成不同的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)大選不僅是美國(guó)人自己的事，也是中國(guó)和國(guó)際社會(huì)必須關(guān)心的事。

（責(zé)任編輯：王碧薇）