摘要工業(yè)化和城鎮(zhèn)化必然要求部分農(nóng)民與農(nóng)村土地“人地分離”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變加快了上述進(jìn)程。理論分析表明,農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用,不僅可能對農(nóng)民的承包地退出意愿直接產(chǎn)生正負(fù)兩種作用,還可能會通過非農(nóng)就業(yè)這一中介變量間接影響農(nóng)民的退地意愿。為了考察當(dāng)前我國農(nóng)民的農(nóng)村土地退出意愿以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、非農(nóng)就業(yè)對其造成的影響,本文首先采用兩階段隨機(jī)抽樣法,對河北、山東、河南三省九縣(市、區(qū))620個農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意有償退出農(nóng)村承包地,且對不同的退出方式有不同的選擇偏好。利用上述農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),本文將農(nóng)村承包地退出劃分為“換工資收入”、“直接出售”和“被政府征用”三種具體方式,通過構(gòu)建mvprobit模型,計(jì)量分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)民的承包地退出意愿之間的聯(lián)系。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)機(jī)械使用比例的提高會強(qiáng)化農(nóng)民以承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資性收入的意愿,而農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)滿意程度的提升,則會抑制其直接出售承包地或用之換養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資性收入的意愿。整體來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)民“棄地進(jìn)城”有顯著的積極作用。非農(nóng)就業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響農(nóng)民退地意愿的中介變量,但它對退地意愿的作用不顯著。成員非農(nóng)就業(yè)較穩(wěn)定的農(nóng)戶家庭,更愿意以一次性賣斷(直接出售或被政府征用)的方式處置承包地。為了避免陷入“日韓陷阱”,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民市民化,需要實(shí)施農(nóng)民的承包地退出制度,盡快為有意愿、有能力的進(jìn)城農(nóng)戶徹底放棄農(nóng)村土地提供制度出口。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;非農(nóng)就業(yè);承包地;退出意愿;mvprobit模型
中圖分類號F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2016)06-0062-07
doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2016.06.008
進(jìn)入21世紀(jì)之后,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新態(tài)勢。一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度持續(xù)提升,農(nóng)業(yè)機(jī)械替代了大量的人工勞動。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》的數(shù)據(jù),從2000年到2014年的十五年時間,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力從5.26億kW增加至10.81億kW。其中大中型拖拉機(jī)從97.45萬臺激增到567.95萬臺,增長了近5倍。而農(nóng)業(yè)就業(yè)人口則從3.60億銳減為2.28億。另一方面農(nóng)戶的兼業(yè)程度不斷提高,農(nóng)民的土地依賴持續(xù)弱化。農(nóng)村土地不再是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本保障,“人地分離”趨勢日益加強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示,2014年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力多達(dá)1.68億人,其中舉家外出者占21.3%。很多舉家遷移的農(nóng)民把承包地長期流轉(zhuǎn)出去,成為新時期的“不在地主”。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求部分農(nóng)民離開土地。如果不能順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)村土地的分離,就可能陷入兼業(yè)化、老齡化的“日韓陷阱”,最終造成農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝[1]。正因如此,必須關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化、非農(nóng)就業(yè)程度與農(nóng)民土地退出意愿的關(guān)聯(lián)性。
1文獻(xiàn)述評與研究假說
近年來,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農(nóng)村土地制度改革的深化,農(nóng)民與農(nóng)村土地“人地分離”的趨勢不斷加強(qiáng),有關(guān)農(nóng)村土地退出方面的研究日益增多。杜文嬌和任大鵬[2]認(rèn)為,無論是從學(xué)理上對公平、公正的維護(hù),還是從法益上對承包權(quán)、成員權(quán)的正確認(rèn)知,或是實(shí)踐中緩解人地矛盾,提高農(nóng)地利用效率,建立農(nóng)村土地退出機(jī)制都是必要且可行的。陳會廣和錢忠好[3]從布坎南的“自由選擇權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)利價(jià)值的基礎(chǔ)”出發(fā),把農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)二分為剩余權(quán)和退出權(quán),并指出土地制度改革應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利和選擇自由。郭熙保[4]認(rèn)為,承包地退出是農(nóng)民工市民化的內(nèi)在要求,否則進(jìn)城農(nóng)民“離農(nóng)不退地”,成為“不在地主”,擁有漲租金或收回土地的權(quán)利,不利于土地經(jīng)營的穩(wěn)定性,并限制農(nóng)業(yè)長期投資。
盡管從“人地”資源優(yōu)化配置的角度看,“離農(nóng)退地”有其必然性,但是否施行土地退出,必須尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民自由選擇。因此,學(xué)界開始重點(diǎn)考察農(nóng)民的土地退出意愿。一些學(xué)者[5-6]結(jié)合“地票”制度,對重慶農(nóng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)其土地退出意愿受人口特征、非農(nóng)就業(yè)、退地補(bǔ)償預(yù)期、家庭撫養(yǎng)比等因素的影響。白積洋[7]對湛江市782個農(nóng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn),36.9%的受訪者愿意有償退出農(nóng)村土地,家庭撫養(yǎng)比、承包地面積、是否有城鎮(zhèn)住房等都會影響農(nóng)民的土地退出意愿。羅必良[8]基于廣東省753個樣本分析發(fā)現(xiàn),如果條件合適,多達(dá)61%的農(nóng)民愿意放棄農(nóng)村土地,家庭農(nóng)業(yè)收入比重、耕地質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)認(rèn)知強(qiáng)度等對退地意愿負(fù)向作用,但承包地面積對退地意愿有正向作用。劉同山和牛立騰[9]指出,分化產(chǎn)生的異質(zhì)性農(nóng)戶有不同的土地依賴和產(chǎn)權(quán)偏好,人口特征、職業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)因素都會影響農(nóng)民的退地意愿。楊婷和靳小怡[10]對深圳市2 071個農(nóng)民工研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工個人與家庭的資源稟賦及其社會保障,都與其退地意愿正相關(guān)。
文獻(xiàn)回顧表明,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民土地退出意愿研究,主要是從農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村人口鄉(xiāng)城遷移的角度展開分析,間或考慮退出收益和農(nóng)村土地的社會保障功能,基本沒有關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變對農(nóng)民退地意愿的影響。實(shí)際上,無論是非農(nóng)就業(yè)還是鄉(xiāng)城遷移,都必須考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變具體來說就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“人地分離”中的重要作用。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,大量的勞動力退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人工勞動,使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從原本的“人工勞動+自然力”逐漸演變?yōu)椤皺C(jī)械勞動+自然力”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工廠化”趨勢加快,農(nóng)村土地的資產(chǎn)要素屬性越來越強(qiáng)。農(nóng)民在土地上勞作時間的減少和土地資產(chǎn)屬性的增加,都會減弱農(nóng)民的土地依賴。可以想象,一個從未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人(即便這個人出生于農(nóng)村),顯然沒有以種地為生的人更珍視土地。如果農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)機(jī)械相似,只不過是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工廠中的一種投入資產(chǎn)要素,關(guān)于“土地是農(nóng)民命根子”的傳統(tǒng)認(rèn)知也可能會逐漸弱化。于是有假說1:
H1:農(nóng)業(yè)經(jīng)營的機(jī)械化程度越高,農(nóng)民的承包地退出意愿越強(qiáng)。
勞動強(qiáng)度較高或者更容易給農(nóng)民帶來負(fù)效用的生產(chǎn)環(huán)節(jié),一般會率先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械的普遍采用,不僅減少了人工勞動的投入量,還減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辛苦程度。理性的農(nóng)民也許會因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強(qiáng)度和辛苦程度,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加容易,出于家庭效用最大化的考量而長期維持“老人、婦女在家務(wù)農(nóng)+青壯年勞動力外出務(wù)工”的家庭分工模式。如此一來,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要通過專業(yè)服務(wù)外包和“跨區(qū)作業(yè)”實(shí)現(xiàn)的背景下,對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的滿意度會影響家庭的總效用,進(jìn)而對農(nóng)民是否愿意繼續(xù)保有承包地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生作用。故有假說2:
H2:對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的滿意度越高,農(nóng)民的承包地退出意愿越弱。
很多研究表明,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動力離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有不可逆性,而且農(nóng)業(yè)機(jī)械的勞動力替代效應(yīng)會促進(jìn)家庭分工和農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。那么,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高,可能會通過促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的持續(xù)深化而讓農(nóng)民更愿意放棄農(nóng)村的承包地。基于此,本文提出第三個研究假說:
H3:農(nóng)業(yè)機(jī)械使用比例的增加,會促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè),進(jìn)而提高其承包地退出意愿。
總之,農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用,既可能促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)、減弱其土地依賴進(jìn)而讓農(nóng)民更愿意放棄土地,也可能因讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營更加舒適而使農(nóng)民更愿意保有土地。接下來,本文將利用農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),計(jì)量分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化對非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)民承包地退出意愿的具體影響。
2數(shù)據(jù)、變量與方法
2.1數(shù)據(jù)來源
本文使用的數(shù)據(jù)來自國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機(jī)制創(chuàng)新與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展研究(13AZD003)”課題組。2014年7—8月,課題組采用兩階段隨機(jī)抽樣方法,在河北(清河縣、南宮縣、巨鹿縣)、山東(牡丹區(qū)、鄆城縣、鄄城縣)和河南(新密市、沁陽市、正陽縣)三省9縣(市、區(qū))進(jìn)行了“農(nóng)地經(jīng)營及退出意愿問卷調(diào)查”。樣本地區(qū)的農(nóng)業(yè)以小麥、玉米種植為主,且農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)狀況等有明顯差異,很大程度上代表了華北農(nóng)作區(qū)的整體情況。調(diào)查員經(jīng)培訓(xùn)后與樣本農(nóng)民一對一訪談并記錄其回答,最終獲得812個農(nóng)戶數(shù)據(jù)。其中,由中國人民大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)4名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的研究生獲得的有效樣本620個。考慮到他們參與了課題的前期討論、問卷設(shè)計(jì)、預(yù)調(diào)研等,其數(shù)據(jù)質(zhì)量更有保證,本文將選用這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2.2變量設(shè)計(jì)及選擇
2.2.1被解釋變量
本文的被解釋變量——農(nóng)民的承包地退出意愿,是指農(nóng)民面對“徹底放棄農(nóng)村承包地”這一問題時的看法或想法,并因之而產(chǎn)生的個人主觀性思維。受法律制度約束,當(dāng)前農(nóng)民徹底放棄農(nóng)村承包地的制度出口非常缺乏,主要通過政府征地的方式來實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村土地制度改革的深化,一些地方開始嘗試“以承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)”的方式加快部分農(nóng)民與農(nóng)村土地的“人地分離”。近年來,中央開始強(qiáng)化農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)民逐步獲得了承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能??紤]當(dāng)前承包地退出的實(shí)際情況和下一步農(nóng)地改革的政策趨向,本文把農(nóng)民的承包地退出方式劃分為“直接出售”、“被政府征用”和“換養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資收入”三種。通過問卷詢問農(nóng)民是否意愿接受某種具體的退地方式,得到樣本農(nóng)民的承包地退出意愿。調(diào)查結(jié)果表明,愿意以“直接出售”、“被政府征用”、“換工資收入”方式退出承包地的比例分別為207%、636%和665%,盡管對不同退出方式的參與偏好不同,但目前有相當(dāng)一部分樣本農(nóng)民愿意有償退出農(nóng)村承包地。
2.2.2解釋變量
依據(jù)研究假說,本文的核心解釋變量有:①農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。這一變量可以從客觀和主觀兩個方面進(jìn)行考察:用農(nóng)田耕作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例(x1)來反映客觀的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;以受訪者的農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度(x2)來表征農(nóng)民對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械(主要為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù))的主觀評價(jià)。需要說明的是,農(nóng)田機(jī)械化程度可以通過計(jì)算使用機(jī)械耕、種、收的比例直接得到,而農(nóng)民的農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度,則要從農(nóng)機(jī)作業(yè)的收費(fèi)情況、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等方面綜合考慮。調(diào)查問卷設(shè)置了5級李克特量表,分別詢問了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量滿意度、服務(wù)態(tài)度滿意度和收費(fèi)情況滿意度。②農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。以戶為單位考察農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè),需要考慮家庭內(nèi)部勞動力分工,至少應(yīng)包括家庭人均非農(nóng)年收入(m1)、家庭非農(nóng)勞動力比例(m2)、家庭成員非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性(m3)等指標(biāo)。由于問卷是通過詢問某個受訪者來獲得家庭其他成員的信息,無法獲得非農(nóng)就業(yè)人員的勞動合同、社會保障等情況(實(shí)際上,即使有此類數(shù)據(jù)也存在加總困難),因此無法在農(nóng)戶家庭層面上直接測度非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性。本文借鑒已有的文獻(xiàn),選擇以“是否有家庭成員在城鎮(zhèn)買房或長期租房”作為非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性的替代變量。一般而言,在城鎮(zhèn)長期租房尤其是買房的,其非農(nóng)就業(yè)相對穩(wěn)定。
2.2.3控制變量
文獻(xiàn)表明,除上述解釋變量外,農(nóng)民的承包地退出意愿還受到個體特征、家庭特征、土地資源稟賦等其他多種因素的作用,并且存在地區(qū)差異。本文參考已有的實(shí)證研究,控制年齡、性別、受教育程度、承包地權(quán)益認(rèn)知、家庭規(guī)模、家庭撫養(yǎng)比、承包地細(xì)碎化程度和地區(qū)變量。表1給出了上述各個變量的有關(guān)指標(biāo)及其說明。
2.3估計(jì)方法:Mvprobit模型
面臨某一種具體的“人地分離”方式,如承包地?fù)Q取養(yǎng)老保險(xiǎn),每位農(nóng)民都會綜合考慮自身及其家庭的情況,表明自己是否愿意接受。這是典型的二元選擇問題,可以采用probit模型進(jìn)行考察。不過,簡單Probit方法對直接
說明:a.樣本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用主要集中在耕地、收獲兩個環(huán)節(jié),因此為了精確起見,測算農(nóng)田機(jī)械化比例,要用機(jī)耕、機(jī)收的面積除以2倍的耕地總面積;b.本文用因子分析法從農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和收費(fèi)情況的滿意度中提取一個農(nóng)機(jī)服務(wù)的整體滿意度,發(fā)現(xiàn)KMO值0.609,Bartlett球形度檢驗(yàn)p=0.000,一個主成分可以提取55.04%的信息(方差),故對三個指標(biāo)降維是合適的。出售、被政府征用、換工資等三種退地方式分別估計(jì)的結(jié)果,不能橫向比較。為了對比分析異質(zhì)性農(nóng)民的退地方式形成及其選擇偏好,考慮到各種退地方式之間存在的相互聯(lián)系,需要對上述三種承包地退出方式聯(lián)立估計(jì)。這就要采用可同時處理多個二元選擇的Mvprobit模型。其一般形式為:
其中,ym=1、ym=0分別表示愿意和不愿意以第M種方式退出承包地。m代表方程個數(shù),也是第M種承包地退出方式;i代表自變量個數(shù),反映了影響農(nóng)民承包地退出的N個因素;εim為服從多元正態(tài)分布的誤差項(xiàng),且各均值為0、方差為1。對(*)式進(jìn)行極大似然擬合估計(jì),可得各β值。
3實(shí)證結(jié)果分析
3.1非農(nóng)就業(yè)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)
理論分析表明,農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍使用,替代了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人工勞動,可能會推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,亦即非農(nóng)就業(yè)可能充當(dāng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響農(nóng)民承包地退出意愿的中介變量。為了保證回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性和解釋的科學(xué)性,必須檢驗(yàn)有關(guān)變量的中介效應(yīng)。由于尚未有理論表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化會對農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性(m3)產(chǎn)生顯著影響,本文主要分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化是否通過家庭人均非農(nóng)年收入(m1)、家庭非農(nóng)勞動力比例(m2)兩個指標(biāo)對農(nóng)民的退地意愿產(chǎn)生作用。采用溫忠麟等[11]提出的檢驗(yàn)程序?qū)Ψ寝r(nóng)就業(yè)的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn):
第一步,不考慮反映非農(nóng)就業(yè)的各指標(biāo),將農(nóng)田機(jī)械化比例(x1)、農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度(x2)和各控制變量對三種土地退出方式進(jìn)行mvprobit回歸,發(fā)現(xiàn)在10%的顯著性水平上,“換工資”方程中x1的系數(shù)為0.357(0.197)(括弧內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤,下同);“出售”方程中x2的系數(shù)為-0.123(0.068)。故可以繼續(xù)第二步檢驗(yàn),且只需關(guān)注“換工資”方程中的x1和“出售”方程中的x2對非農(nóng)就業(yè)的作用。第二步,做Baron和Kenny部分中介效應(yīng)檢驗(yàn)。分別以家庭人均非農(nóng)年收入(m1)、家庭非農(nóng)勞動力比例(m2)做被解釋變量,將農(nóng)田機(jī)械化比例(x1)、農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度(x2)和各控制變量對其回歸,在m1方程中得到x1、x2的新系數(shù)分別為0.048(0.098)、-0.045(0.030),都不顯著;在m2方程中,x1、x2的新系數(shù)分別為0.002(0.042)、-0.018(0.013),亦都不顯著。因此,該檢驗(yàn)的功效較低,需要做Sobel檢驗(yàn)。第三步,Sobel檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),在“出售”方程中,x2對m1的中介效應(yīng)顯著,但對m2的中介效應(yīng)不顯著;在“換工資”方程中,x1對m1和m2的中介效應(yīng)都顯著。
上述分析表明,農(nóng)田機(jī)械化比例(x1)不僅對農(nóng)民是否愿意用承包地“換工資(養(yǎng)老保險(xiǎn)等)”產(chǎn)生直接影響,還通過家庭人均非農(nóng)年收入(m1)、家庭非農(nóng)就業(yè)勞動力比例(m2)兩個指標(biāo)對其產(chǎn)生間接影響。因此,為了獲得更準(zhǔn)確的估計(jì)結(jié)果,不應(yīng)讓m1、m2和x1同時進(jìn)入“換工資”方程。除直接影響外,農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度(x2)也通過家庭人均非農(nóng)年收入(m1)對農(nóng)民的承包地退出意愿產(chǎn)生間接影響,也應(yīng)將二者分別放入“出售”方程。不過,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)民是否接受政府征地不產(chǎn)生顯著的直接影響,且不會通過影響非農(nóng)就業(yè)對其產(chǎn)生間接影響,因此各變量可以一起進(jìn)入“被政府征用”方程。
3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化與非農(nóng)就業(yè)的退地效應(yīng)估計(jì)
為了保證回歸的有效性,需要首先考察解釋變量和控制變量的相關(guān)系數(shù)及其多重共線性,coldiag2檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),各解釋變量間的條件數(shù)為32.6,遠(yuǎn)小于100這一上限,且變量間的相關(guān)系數(shù)都小于0.30(除性別與受教育程度的相關(guān)系數(shù)為0.36之外)。變量間有一定的多重共線性,但不嚴(yán)重,可以進(jìn)行回歸分析。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化和非農(nóng)就業(yè)為關(guān)鍵解釋變量的農(nóng)民承包地退出意愿方程的mvprobit估計(jì)結(jié)果如表2所示。
回歸結(jié)果表明,在控制其他變量后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和非農(nóng)就業(yè)情況都會對某種方式下農(nóng)民的承包地退出意愿產(chǎn)生顯著影響。
從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響來看,左側(cè)的“換工資”方程表明,在10%的顯著性水平上,在耕、種、收環(huán)節(jié)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例(x1)越高,農(nóng)民越愿意用承包地?fù)Q取養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資收入,假說H1得到證實(shí)。這一結(jié)論不難理解。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對人力勞動的替代,其比例越高,農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度也越強(qiáng)。再考慮到當(dāng)前包括規(guī)模經(jīng)營主體在內(nèi)的大部分農(nóng)戶都不再“儲糧備荒”,而是在收獲后盡快出售換成現(xiàn)金,土地越來越像是一種有穩(wěn)定預(yù)期收益的資產(chǎn)。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高將降低農(nóng)民的“戀土情懷”,使其更愿意換取工資收入。農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度(x2)則與農(nóng)民的退地意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,且在“換工資”和“(直接)出售”方程中得到了相似的結(jié)論,只是對后者的作用力度更強(qiáng),假說H2也得以證實(shí)。該指標(biāo)反映了借助農(nóng)業(yè)機(jī)械化從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲益的成本與愉悅程度,較高的滿意度無疑會對農(nóng)民放棄承包地產(chǎn)生拉力。但無論是農(nóng)田機(jī)械化比例,還是農(nóng)機(jī)服務(wù)滿意度,對農(nóng)民是否愿意承包地被政府征收的作用都不顯著。這表明農(nóng)民是否接受政府征地,主要受模型之外的因素作用。
可見,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)民與農(nóng)村土地的“人地分離”既有推力也有拉力。不過,就“換工資”方程而言,其推力(0.397)遠(yuǎn)大于拉力(0.118)。因此,整體而言,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的進(jìn)一步提高,我國農(nóng)戶“棄地進(jìn)城”的意愿將進(jìn)一步增強(qiáng)。
農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)情況,主要對農(nóng)民是否愿意出售承包地、是否愿意被政府征用產(chǎn)生影響。其中,反映非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性(m3)的家庭“成員是否城鎮(zhèn)定居”變量,在1%的顯著性水平上,對農(nóng)民的承包地出售意愿造成影響,且作用力度(系數(shù))較大。而且該指標(biāo)也對農(nóng)民是否愿意以政府征用的方式放棄承包地有顯著影響。這意味著,非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性越強(qiáng),農(nóng)民越愿意以一次性賣斷(直接出售或被政府征用)的方式處置承包地。這與其他學(xué)者的研究結(jié)論一致。對這部分農(nóng)戶而言,其生存已經(jīng)不再依賴農(nóng)村土地,甚至有了完整的城市社會保障來替代土地的保障功能,因而更愿意有償放棄農(nóng)村土地,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變。家庭非農(nóng)勞動力比例(m2)的提高,會促進(jìn)農(nóng)民接受政府征地的概率,但對農(nóng)民以承包地?fù)Q工資收入或直接出售的意愿影響不顯著。農(nóng)戶家庭的人均非農(nóng)年收入(m1),對農(nóng)民是否愿意以各種方式放棄承包地的影響微弱且不顯著。
結(jié)合前文的中介效應(yīng)檢驗(yàn)整體來看,假說H3的前半部分得到證實(shí),既農(nóng)業(yè)機(jī)械化會促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè),但后半部分沒得到實(shí)證結(jié)果的支持。總體而言,非農(nóng)就業(yè)并不會對農(nóng)民的土地退出意愿產(chǎn)生影響。其原因可能有二:一是農(nóng)戶家庭人均非農(nóng)收入與其土地退出意愿并不是簡
單的線性關(guān)系;二是家庭非農(nóng)勞動力比例是農(nóng)戶家庭在效用最大化邏輯下勞動力和土地資源最優(yōu)配置的結(jié)果,與承包地退出意愿不相關(guān)。無論如何,關(guān)于非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)民土地退出意愿的影響有待進(jìn)一步研究。
3.3控制變量對農(nóng)民退地意愿的影響
表2的參數(shù)估計(jì)結(jié)果還表明,在給定的顯著性水平上,除性別和家庭規(guī)模外,年齡、受教育程度、家庭撫養(yǎng)比、承包地歸屬認(rèn)知、承包地細(xì)碎程度以及省份等控制變量,都會顯著影響農(nóng)民的承包地退出意愿。不過,其影響作用會因承包地退出方式的不同而變化。
具體而言,①年齡越大的樣本農(nóng)民越樂于接受承包地被政府征用。這可能是他們經(jīng)歷過集體化時期,因而配合政府行為的自覺性更強(qiáng)。②受教育程度對農(nóng)民的承包地出售意愿有正向作用。這意味著,隨著農(nóng)民受教育程度的持續(xù)提高,將會有更多的農(nóng)民愿意有償退出承包地。③家庭撫養(yǎng)比越高,即單個勞動力需要撫養(yǎng)的人數(shù)越多,農(nóng)民越不愿意用承包地?fù)Q工資收入或者承包地被政府征用。由于撫養(yǎng)比衡量了家庭的生存壓力,上述結(jié)論表明對于部分農(nóng)民而言,農(nóng)村土地依然是安身立命之所在。這一結(jié)論對于當(dāng)前征地上訪事件有一定的解釋:一旦最需要農(nóng)村土地的人被迫失去了土地,其生計(jì)就成了問題,上訪就成為他們重新獲得土地的最后手段。④與認(rèn)為承包地歸自己所有的農(nóng)民相比,認(rèn)為承包地歸國家所有的農(nóng)民更愿意出售承包地,或者說,認(rèn)為承包地歸自己所有的農(nóng)民會更珍視它而不愿出售。這就意味著,隨著農(nóng)民土地權(quán)益的強(qiáng)化,將會有更多的人不愿意出售承包地。⑤承包地越是細(xì)碎化,農(nóng)民越不愿意用其換工資或者將其出售。其原因可能是細(xì)碎化反映了人地關(guān)系,細(xì)碎化程度的提高反映了更加緊張的人地關(guān)系。而長期的人地關(guān)系緊張使人們把土地看的更珍貴。⑥與河北相比,河南的樣本農(nóng)民更能夠接受承包地被政府征用,但山東的樣本農(nóng)民則更抵觸政府征地??梢?,山東人最看重承包地。這可能是由于山東農(nóng)民長期受儒家文化影響(孔子曾用“為人下者,其猶土乎”的論述,表達(dá)對土地的熱愛和贊美),有更濃厚的戀地情節(jié)。
4結(jié)論與政策啟示
本文利用冀魯豫三省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),對農(nóng)民與農(nóng)村土地“人地分離”的三種具體方式進(jìn)行mvprobit回歸分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛采用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變會直接影響農(nóng)民的承包地退出意愿。盡管農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)受到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響,充當(dāng)了后者影響農(nóng)民承包地退出意愿的中介變量,但它對農(nóng)民退地意愿的影響并不顯著。具體來看,本文的研究結(jié)論主要有以下四點(diǎn):①耕、種、收環(huán)節(jié)越來越多地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,會強(qiáng)化農(nóng)村承包地的資產(chǎn)屬性,從而促使農(nóng)民更愿意接受以承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資性收入,推動農(nóng)民與農(nóng)村土地“人地分離”。②農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和收費(fèi)情況滿意度的改善,會抑制農(nóng)民直接出售承包地或以承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資性收入的意愿,即對“人地分離”產(chǎn)生拉力作用。③非農(nóng)就業(yè)充當(dāng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響農(nóng)民退地意愿的中介變量,但以家庭人均非農(nóng)年收入、家庭非農(nóng)就業(yè)勞動力比例等反映的非農(nóng)就業(yè)情況,與農(nóng)民的承包地退出意愿并不呈線性關(guān)系。④以農(nóng)戶家庭“是否有成員在城鎮(zhèn)買房或長期租房”表征的非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性,對農(nóng)民的承包地“直接出售”和“被政府征收”意愿都有顯著的正向作用,進(jìn)城農(nóng)戶的土地依賴已經(jīng)降低。
上述研究結(jié)論對于結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,全面深化農(nóng)村土地制度改革有著重要的政策啟示。一方面,相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意有償放棄農(nóng)村承包地,因此順應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,加快施行農(nóng)村土地退出制度,為有意愿、有能力的農(nóng)民徹底放棄農(nóng)村承包地提供制度出口,不僅可以增加社會福利,也有利于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另一方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,雖然可以替代人工勞動、促進(jìn)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè),但它對農(nóng)民的退地意愿有推、拉兩種作用。而兼業(yè)經(jīng)營程度的提高,也不會促使農(nóng)戶放棄農(nóng)村土地。如果不提供相應(yīng)的制度安排,改變農(nóng)村人口“離農(nóng)不退地”的現(xiàn)狀,我國將難以避免農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、老齡化的“日韓陷阱”。總之,為了避免產(chǎn)生新時期的“不在地主”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)?;?jīng)營和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要深化農(nóng)村土地制度改革,盡快為有意愿、有能力的農(nóng)戶“退地進(jìn)城”提供制度出口。
(編輯:劉呈慶)
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AbstractDue to industrialization and urbanization, the separation between farmers and their farmland becomes inevitable, and the transformation of agricultural production mode accelerates this process. The theoretical analysis shows that the wide use of agricultural machinery not only has either positive or negative impact on farmers willingness to abdicate the contracted land, but directly affects the abdication willingness through the intermediary nonfarm work variable. In order to investigate farmers current willingness to abdicate contracted land and the impact of agricultural mechanization and nonfarm employment on it, based on the survey data of 620 farmers in Hebei, Henan and Shandong provinces by twostage random sampling method, it is found that most of farmers are willing to abdicate the contracted land with payment, but have different choice preferences in different abdication ways. By categorizing the contracted land usufruct abdication into three modes including exchanging for wages, direct selling and expropriation by the government in surveyed data and employing mvprobit model, this paper analyzes the relationship between agricultural mechanization, nonfarm work and farmers willingness to abdicate contracted land. The empirical results show that higher share of agricultural machinery enhances farmers willingness to abdicate the contracted for exchanging wages such as endowment insurance, while the improvement of farmers satisfaction to agricultural machinery operation service restricts such willingness. Generally, agricultural machinery has a positive impact on farmers choice of ‘a(chǎn)bdicating the contracted land and moving into city. As an intermediary variable, nonfarm work has no significant impact on farmers land abdication willingness. The households engaged in stable nonfarm work are more willing to sell the contracted land directly or be purchased by the government. To promote agricultural transformation development, farmers citizenship and avoid the JapanSouth Korea trap, it suggests that the government should implement the rural contracted land paid abdication system for the farmers who have the willingness and ability.
Key wordsagricultural mechanization; nonfarm work; contracted land; willingness to abdicate; mvprobit model