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    慈利:推進(jìn)政務(wù)公開優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

    2016-06-21 19:40高靖生
    華聲 2016年9期
    關(guān)鍵詞:慈利縣縣政府事項

    高靖生

    自去年以來,慈利縣在全面深化改革的大背景下,深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的法規(guī)政策,既為企業(yè)松了綁,為群眾解了憂,為市場騰了位,也為廉政強了身,贏得了廣大人民群眾更多理解和支持,慈利縣政府的公信力和執(zhí)行力明顯增強。其做法和成效主要體現(xiàn)在:

    完善政務(wù)公開機制,由推諉拖延向快捷高效轉(zhuǎn)變

    以前,慈利縣個別部門管死的辦法多,促活的辦法少,用慢功辦急事,用常規(guī)辦特事,個別部門的股長、辦事員人為設(shè)置障礙,雁過拔毛、殺雞取卵現(xiàn)象時有發(fā)生,成為政策執(zhí)行過程中的“腸梗阻”。自去年以來,我縣通過大力推進(jìn)政務(wù)公開,變管理為服務(wù),逐步形成了縣政府牽頭、部門配合、縣政府辦組織協(xié)調(diào)、縣政務(wù)中心督促指導(dǎo)、縣信息中心技術(shù)支撐、縣監(jiān)察局效能辦監(jiān)督檢查的長效機制,促使縣政府工作全面提速增效。

    一是堅持領(lǐng)導(dǎo)督陣。慈利縣四大家班子對于抓政務(wù)公開的共識高度統(tǒng)一,為了做好縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷過程中硬件建設(shè)和軟件建設(shè),縣委縣政府組織專門工作班子到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗,在組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)、進(jìn)駐單位及事項、運行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具體實施方案。在具體工作中,先后召開2次縣政府常務(wù)會和9次縣長辦公會議研究政務(wù)公開工作??h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)堅持每周坐班檢查窗口入住和大廳運行情況,親自過問、統(tǒng)籌安排;縣政務(wù)中心大廳值班領(lǐng)導(dǎo)堅持每天巡查兩次以上,密切指導(dǎo),深入?yún)f(xié)調(diào);縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)堅持每月督查一次窗口工作作風(fēng),及時處理,迅速解決。

    二是注重整章建制。慈利縣政府先后出臺了《加強政務(wù)服務(wù)中心大廳管理的實施細(xì)則》、《關(guān)于實行政務(wù)服務(wù)代理制度、部門領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心帶班(坐班)實施辦法》、《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員文明用語規(guī)范》、《縣人民政府門戶網(wǎng)站信息報送制度》、《縣政府信息公開工作考核辦法》、《縣人民政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》等7項制度規(guī)定,并對政務(wù)公開的5個方面、19項內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。同時,制定了《縣政府本級政府信息公開內(nèi)容及流程圖》、《縣直部門政府信息公開內(nèi)容及流程圖》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開內(nèi)容及流程圖》,編印了《慈利縣政府信息公開指導(dǎo)讀本》,對政務(wù)公開內(nèi)容及每個步驟、每個程序、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

    三是強化考核監(jiān)督。慈利縣堅持把政務(wù)公開工作納入績效考核體系,重新修定了縣直單位進(jìn)駐工作的考評細(xì)則,加大分值權(quán)重,并支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨立公正的評估??h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組從社會各界、人大代表、政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、特邀代表對各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督,在政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)公開陣地設(shè)立了舉報電話和舉報箱,受理公民、法人或者其他社會組織的投訴舉報??h紀(jì)檢監(jiān)察、縣效能辦充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺的“實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效考核”等功能,去年共出示紅牌2張、黃牌1張。同時,強化激勵和問責(zé),對政務(wù)公開工作落實好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)和發(fā)現(xiàn)搞體外循環(huán)、讓服務(wù)對象“兩頭跑”的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,及時清除“攔路虎”,搬掉“絆腳石”。另外,深入貫徹落實《關(guān)于對影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任人實施“六個一律免職”的規(guī)定》,去年共開展全縣性作風(fēng)督查14次,專項督查8次,政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    提升政務(wù)公開效率,由紛繁復(fù)雜向簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變

    去年以來,我縣借助簡政放權(quán)激發(fā)活力,按照行政審批要做全省縣級層面審批最少的、多服務(wù)一點、多監(jiān)督一點的要求,除國家法律和上級明確規(guī)定的事項要管之外,凡是縣里自設(shè)的審批事項一律撤除,切實做到了復(fù)雜的問題簡單化,雜亂的工作規(guī)范化,難度大的工作制度化,真正形成了重商、幫商、留商的良好氛圍。

    一是建立政務(wù)公開權(quán)責(zé)清單。慈利縣全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單公開工作,權(quán)力清單共列出44個縣直部門3554項行政審批事項,其中取消2項、承接2項、調(diào)整1項行政審批事項,非行政許可審批事項不再保留,62項行政審批服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心;責(zé)任清單共列出部門職責(zé)434項,其中,與相關(guān)部門職責(zé)邊界事項有247項,事中事后監(jiān)管制度有285個,公共服務(wù)事項231項。另外,我縣積極承接省政府賦予省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點縣406項市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,與36個市級部門進(jìn)行了對接,已陸續(xù)承接到209項。

    二是壓減行政手續(xù)審批時限。所有進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口單位都統(tǒng)一編制辦事目錄和指南,簡化辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時限,確保群眾即來即辦;對不能即辦的承諾件、上報件,推行“一審一核制”,投資報建聯(lián)合審批由原來的180余天縮短至60天。

    三是實行項目審批首辦代辦。各進(jìn)駐單位的行政審批股,必須整體進(jìn)駐大廳,指定首席代表并簽訂授權(quán)委托書,賦予首席代表即辦事項的審批權(quán)、上報事項的初審權(quán)、承諾事項的督辦權(quán)和并聯(lián)事項的協(xié)調(diào)權(quán)。同時,積極為來慈投資的企業(yè)服務(wù),實行項目審批“全程代辦制”,由縣商務(wù)局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會、縣城新區(qū)管委會和大峽谷旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)代辦,幫助辦理相關(guān)手續(xù)和落實好優(yōu)惠政策。

    拓寬政務(wù)公開載體,由信息封閉向互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)變

    自去年以來,我縣以政務(wù)大數(shù)據(jù)開放為基礎(chǔ),對政務(wù)公開做了頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃,以實現(xiàn)對居民、企業(yè)、社會組織的精準(zhǔn)化服務(wù)為目標(biāo),大力加強“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè),在一些領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。

    一是構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”載體。依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)”,定期宣傳推廣了大峽谷國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和15條鄉(xiāng)村精品旅游線路。依托“互聯(lián)網(wǎng)+慈利眾創(chuàng)空間”,逐步掀起了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮。依托“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”,正在開展省級公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。

    二是構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政策”載體??h政務(wù)中心各窗口單位與進(jìn)駐單位進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,編制網(wǎng)上辦事指南和辦事目錄,運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,有針對性地解讀了涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī),讓群眾辦事更明白、更舒心??h政府本級將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策,財政預(yù)算、決算報告,環(huán)保、安全等重點領(lǐng)域11大項4000多條政府信息,通過縣政府門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、電子觸摸屏等載體向社會進(jìn)行了公開。同時,建立了“慈利發(fā)布”政務(wù)微信公眾號,及時發(fā)布縣委、縣政府制定出臺的重大政策和組織開展的重大活動,擴大了政策信息的傳播力、影響力。

    三是構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急”載體。建立統(tǒng)一的電子信息交換系統(tǒng),構(gòu)筑“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動”的社會求助系統(tǒng),在縣政府辦開通了“12345”求助平臺,全縣廣大群眾可以全天候地直接呼叫該熱線進(jìn)行咨詢。深度整合110、119、120、122等公共服務(wù)資源,形成了24小時對接其他政府部門、水電氣等公共企業(yè)事業(yè)單位的社會求助服務(wù)分臺。

    (作者系中共慈利縣委副書記、縣長)

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