從革命轉(zhuǎn)折之城到開放轉(zhuǎn)型之城

岳振 鄭德忠

81年前，遵義會(huì)議成就了中國共產(chǎn)黨的偉大轉(zhuǎn)折，從此中國革命從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。81年后，遵義這塊福地、綠地、寶地，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

2016年2月19日，貴州省委常委會(huì)專題聽取遵義工作情況匯報(bào)，提出“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造西部內(nèi)陸開放新高地”的發(fā)展主題。這是“省委貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神在遵義的最新理論成果，是指導(dǎo)遵義當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是遵義實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的根本遵循，對遵義發(fā)展具有劃時(shí)代意義”。

從“轉(zhuǎn)折之城”到“轉(zhuǎn)型之城”，遵義將高舉擴(kuò)大開放的大旗，堅(jiān)定不移地邁向西部內(nèi)陸開放新高地。

力破“開放度不高”這個(gè)瓶頸

：省委書記陳敏爾說，遵義知名度非常高，但開放度并不高。如何理解遵義“開放度不高”這個(gè)論斷？

王曉光：陳敏爾書記對遵義“開放度不高”的論斷，點(diǎn)準(zhǔn)了遵義發(fā)展的癥結(jié)、擊中了遵義發(fā)展的要害。關(guān)于遵義“開放度不高”，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

開放平臺數(shù)量少、層次低。我們的“六大開放平臺”建設(shè)運(yùn)營水平不高，對資金、技術(shù)、人才等要素集聚能力還不強(qiáng)，至今還沒有全國性、全球性的交流平臺。

開放通道不夠多、不夠?qū)?。我們的高速公路“有線無網(wǎng)”，縣鄉(xiāng)公路等級不高，遵義將成為全省最晚進(jìn)入“高鐵時(shí)代”的城市。特別是面向“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等區(qū)域的開放通道不暢。

開放主體不夠多、不夠強(qiáng)。我們的開放型企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，目前還沒有引領(lǐng)性的世界500強(qiáng)企業(yè)。去年我們進(jìn)出口總額14.85億美元，僅為貴陽的16.3%，占全省比重不足2%。

開放體制機(jī)制不完善、不健全。我們的政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。這些都是我們擴(kuò)大對外開放的短板，也是我們工作的方向。

：遵義“要把開放旗幟舉得更高，把開放范圍拓得更寬，大力推進(jìn)全面開放、全域開放”，請談?wù)勛窳x在“全面開放、全域開放”方面的條件與優(yōu)勢，以及促進(jìn)開放的戰(zhàn)略考慮。

王曉光：經(jīng)過多年努力，我們在“全面開放、全域開放”上具備了一定的條件和優(yōu)勢。比如，我們?nèi)蜻M(jìn)入了長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，國家出臺了支持革命老區(qū)加快發(fā)展的系列政策，中央明確上海對口幫扶遵義。又比如，我們將成為“雙機(jī)場”的地級城市，隨著黔渝快速鐵路、黔渝高速公路復(fù)線建成通車，遵義將進(jìn)入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，等等。

我們將按照省委“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造西部內(nèi)陸開放新高地”主題，把開放平臺建設(shè)作為重要突破口，全方位提升對外開放水平。

著力建設(shè)六大開放引領(lǐng)性平臺。把遵義國家經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)打造成兩個(gè)千億級平臺，把遵義綜保區(qū)、航空口岸打造成對外開放新平臺，把遵義軟件園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園打造成開放創(chuàng)新新引擎。

著力建設(shè)一批交流性平臺。全方位提升與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通水平，爭取成為中新政府間第三輪合作項(xiàng)目的重要輻射區(qū)，把茶文化節(jié)暨茶博會(huì)打造成國際性的重要盛會(huì)。

著力建設(shè)“5個(gè)100工程”集聚性平臺。通過功能性配套設(shè)施建設(shè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、物流運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)“四個(gè)一體”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速集聚。

著力建設(shè)一批創(chuàng)新性平臺。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型科技人才，深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

從“貴州標(biāo)準(zhǔn)”到“西部標(biāo)準(zhǔn)”

：省委常委會(huì)提出把遵義打造成西部內(nèi)陸開放新高地，對于“西部”“內(nèi)陸”這樣的具體定位，其時(shí)代意義何在？

王曉光：關(guān)于“西部”，我理解既是一個(gè)地域和區(qū)域概念，更是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度概念。陳敏爾書記指出“遵義思考問題、謀篇布局要以西部城市為參照系”，就是要求我們要弄清自己在西部城市中排在什么位置、具有什么優(yōu)勢、制定什么目標(biāo)。如果說以前我們是“貴州標(biāo)準(zhǔn)”，那么現(xiàn)在就是“西部標(biāo)準(zhǔn)”，不僅要與省內(nèi)市州對標(biāo)，更要與西部城市對比。

關(guān)于“內(nèi)陸”，我認(rèn)為既是一個(gè)相對沿江、沿海、沿邊而言的區(qū)位概念，孫志剛省長指出“遵義一頭融入重慶、一頭連接上海”，這是對我們“三不沿”區(qū)位的全新定位；更是一個(gè)相對東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放歷程而言的路徑概念，從發(fā)達(dá)地區(qū)開放看，大致經(jīng)歷了前店后廠“兩頭在外”加工貿(mào)易的初級階段、園區(qū)化集群化和技術(shù)改造的提升階段，現(xiàn)在正進(jìn)入資本、技術(shù)、人才、服務(wù)輸出的高級階段。我們既要深化對“內(nèi)陸”開放的區(qū)位認(rèn)識，更要深化對“內(nèi)陸”開放的路徑認(rèn)識，走全面開放、全域開放、全新開放的發(fā)展新路。

：如何理解“新高地”的“新”與“高”？遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來，新在哪里？高在哪里？

王曉光：這個(gè)“新高地”是省委對我們開放提出的新內(nèi)涵、新要求。我認(rèn)為，可從以下五個(gè)方面來理解：

“新”在精神動(dòng)力，傳承紅色基因；“高”就是著力打造獨(dú)具特色的紅色圣地。

“新”在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞智能終端、新能源汽車兩大重點(diǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展；“高”就是著力打造后發(fā)趕超的發(fā)展寶地。

“新”在生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)山體、水體、濕地建設(shè)，大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)；“高”就是著力打造世界知名的生態(tài)綠地。

“新”在體制機(jī)制，建設(shè)國際一流的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境和法治環(huán)境；“高”就是著力打造西部內(nèi)陸的開放高地。

“新”在幸福指數(shù)，著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生“三塊短板”；“高”就是著力打造人民向往的生活福地。

踐行新使命，培育新動(dòng)力

：在踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念過程中，遵義的紅色資源如何才能轉(zhuǎn)化為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力？

王曉光：去年6月，習(xí)近平總書記在遵義考察時(shí)叮囑我們要“傳承紅色基因，講好遵義故事”。今年2月，陳敏爾書記在聽取遵義工作匯報(bào)時(shí)指出“遵義是紅色圣地，要把傳承紅色文化作為使命擔(dān)當(dāng)，為打造西部內(nèi)陸開放新高地提供不竭動(dòng)力”。我們將大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神，堅(jiān)持把紅色傳承作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的強(qiáng)大精神動(dòng)力。具體講，就是要構(gòu)筑“四個(gè)體系”。

構(gòu)筑紅色文化傳承體系。重點(diǎn)打造紅色文化“4個(gè)1”工程，即打造1個(gè)“遵義紅色文化”高端論壇，打造1個(gè)全景域長征文化體驗(yàn)園區(qū)，打造1個(gè)以遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、遵義縣茍壩、習(xí)水縣土城為主體的紅色文化紀(jì)念體系，打造1所在全國有影響力的干部學(xué)院。

構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”，即完善文化館、圖書館等一批城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)家書屋、農(nóng)民夜校、道德講堂等一批群眾性精神文化陣地，實(shí)施以“513”文化產(chǎn)業(yè)工程為重點(diǎn)的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成遵義奧體中心、大劇院等一批場館。

構(gòu)筑地域特色文化保護(hù)利用體系。加大海龍屯土司世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)國酒茅臺申報(bào)“雙遺產(chǎn)”、雙河溶洞申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，深度挖掘仡佬文化、沙灘文化內(nèi)涵。

構(gòu)筑“遵道行義·自強(qiáng)不息”城市精神體系。把城市精神體系與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，開展“遵道行義”全民活動(dòng)，推出一批反映基層一線的先進(jìn)典型。

：“十二五”時(shí)期，在“增比、進(jìn)位、突破”主題引導(dǎo)下，遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新成績新進(jìn)步”，為“十三五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。遵義“十二五”的建設(shè)實(shí)踐，可以為西部內(nèi)陸開放新高地的打造提供哪些有效經(jīng)驗(yàn)？

王曉光：“十二五”時(shí)期，遵義綜合實(shí)力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、開放創(chuàng)新活力增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為我們打造西部內(nèi)陸開放新高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括：

解放思想是根本前提。打開思想“總開關(guān)”，避免“管中窺豹”，用世界眼光、戰(zhàn)略思維推動(dòng)全新開放。

推動(dòng)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)是根本路徑。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，避免“重發(fā)展輕保護(hù)”，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化全域開放。

改革開放創(chuàng)新是根本動(dòng)力。按照“打破才能得生機(jī)、取直自然出新路”的要求，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革、以改革推動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建較為完善的開放型體制機(jī)制。

“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)”是根本保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力營造昂揚(yáng)向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（責(zé)任編輯/岳 振）