把開(kāi)放的旗幟舉得更高

岳振

遵義是貴州“一個(gè)重要的地方”，是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要經(jīng)濟(jì)走廊，在貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局中有不可替代的作用，具有承東啟西、連接南北的樞紐和通道優(yōu)勢(shì)。

“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地?！?月19日，貴州省委常委會(huì)專題聽(tīng)取遵義市工作匯報(bào)，研究指導(dǎo)遵義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為思考和謀劃遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了新方向、新主題。

作為中國(guó)革命的“轉(zhuǎn)折之城”，地處貴州西北部的遵義，因“遵義會(huì)議”名揚(yáng)天下；作為貴州經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，遵義在新時(shí)期肩負(fù)著起表率作用的轉(zhuǎn)型發(fā)展重任。

融入重慶、連接上海，紅色傳承是精神動(dòng)力，綠色發(fā)展是戰(zhàn)略選擇。遵義打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，讓百姓在分享經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，享受生態(tài)之美。

省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，遵義要從西部?jī)?nèi)陸實(shí)際出發(fā)，把開(kāi)放作為主旋律和最強(qiáng)音，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，努力建設(shè)成為生態(tài)保護(hù)的綠地、投資興業(yè)的寶地、人民生活的福地，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作出新的更大貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大開(kāi)放 強(qiáng)練內(nèi)功

打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，需要平臺(tái)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐，更需要有效的創(chuàng)新實(shí)踐。在遵義新蒲新區(qū)，搭建開(kāi)放平臺(tái)、培育新興產(chǎn)業(yè)、積聚發(fā)展要素、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一派欣欣向榮的景象。貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾曾到新蒲新區(qū)調(diào)研并強(qiáng)調(diào)，要“投入更多力量，集聚更多要素，全力推進(jìn)新蒲新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域加快發(fā)展”。

走進(jìn)新蒲新區(qū)，寬闊的公路、緊張有序施工的建設(shè)工地、極具現(xiàn)代感的標(biāo)準(zhǔn)廠房、生產(chǎn)線上忙碌的產(chǎn)業(yè)工人，昭示著這塊890平方公里土地的建設(shè)速度和熱情。

“所有問(wèn)題都不是問(wèn)題，所有麻煩都不是麻煩?！甭鋺粜缕研聟^(qū)的貴州財(cái)富之舟智能終端產(chǎn)業(yè)園，體會(huì)到新蒲新區(qū)“高效務(wù)實(shí)的政府辦事效率、優(yōu)越區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)”。從中國(guó)改革開(kāi)放前沿的深圳，到正致力于全面開(kāi)放的遵義新蒲，“財(cái)富之舟”在尋求“做大做強(qiáng)”的區(qū)域環(huán)境。轉(zhuǎn)戰(zhàn)新蒲，“財(cái)富之舟”的經(jīng)營(yíng)者看重的是“效率、節(jié)奏和觀念”，他們感受到新蒲有“30年前深圳特區(qū)建設(shè)的干勁”。

“把企業(yè)家高高舉過(guò)頭頂”，這種理念已經(jīng)深深根植在新蒲新區(qū)政務(wù)服務(wù)中。對(duì)企業(yè)的服務(wù)，政府部門(mén)保持24小時(shí)不斷線。貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中“遇到任何困難，政府部門(mén)都能夠特事特辦，動(dòng)員各方力量幫助解決”。

在新蒲新區(qū)，“人人都是開(kāi)放形象、處處都是開(kāi)放環(huán)境”的氛圍正在釋放強(qiáng)大吸引力。新區(qū)迅速積聚了遵義建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地亟需的重要開(kāi)放平臺(tái)，如進(jìn)入貴州省“1+7”開(kāi)放平臺(tái)的遵義綜合保稅區(qū)（籌）以及遵義臨空開(kāi)發(fā)區(qū)、遵義軟件園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，一幅對(duì)外開(kāi)放的新蒲新圖景正徐徐鋪展。

遵義軟件園區(qū)管委會(huì)（大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）副主任冉非介紹，遵義軟件園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是遵義市重點(diǎn)打造的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，剛成立9個(gè)月。目前，大學(xué)城眾創(chuàng)空間已入駐17家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，創(chuàng)建了遵義第一支創(chuàng)業(yè)基金，基金總規(guī)模達(dá)1.5億元，組建了5家平臺(tái)公司，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。

新蒲新區(qū)正在構(gòu)建“大物流、大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)”五位一體的開(kāi)放體系，以遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)為龍頭，引領(lǐng)遵義綜合保稅區(qū)、遵義臨空開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展，打造西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以遵義航空口岸為突破，加開(kāi)國(guó)際航線，打造百億級(jí)的黔北進(jìn)出口商品集散中心、大宗特色商品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心；以遵義軟件園為基地，培育和引進(jìn)軟件與服務(wù)外包企業(yè)，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為源頭，堅(jiān)持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

遵義市委常委、新蒲新區(qū)黨工委書(shū)記張繼勇說(shuō)，可以從兩個(gè)層面來(lái)理解新蒲新區(qū)，首先是規(guī)劃圖上的新蒲新區(qū)，這是個(gè)有限的地理定位；其次是實(shí)現(xiàn)遵義市的城市新區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心以及經(jīng)濟(jì)、政治及科教文化中心，黔北綜合交通樞紐的“三區(qū)兩中心一樞紐”，這是新蒲更看重和追求的目標(biāo)定位。

作為遵義改革開(kāi)放排頭兵，新蒲是觀察遵義后發(fā)趕超、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)面貌的新窗口，特別是位于新蒲新區(qū)正在籌建中的遵義綜合保稅區(qū)，是遵義推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革的重要舉措與政策載體，保稅區(qū)建設(shè)將成為遵義塑造開(kāi)放新形象的領(lǐng)航旗幟。

打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，新蒲所為，正是“知名度高但開(kāi)放度不高”的遵義所需。當(dāng)前，遵義各地各部門(mén)正著力積極營(yíng)造理念更新、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的開(kāi)放環(huán)境，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。

連接渝滬 借船出海

在遵義做生意的正安青年張南山對(duì)交通發(fā)展變化的感受很深，“以前老家不通路，回趟家很不容易，現(xiàn)在可以開(kāi)著小轎車到家門(mén)口了，有這樣的交通條件，干什么都方便”。很多遵義市民都能感受到，近幾年遵義的交通建設(shè)速度很快，遵義人走出去、外地人走進(jìn)來(lái)，十分便捷，這是整個(gè)遵義市擴(kuò)大開(kāi)放、跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入“十三五”時(shí)期，遵義發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，從全省大局、歷史地位、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地是遵義的發(fā)展所需、目標(biāo)所在、責(zé)任所系。

夏天，許多重慶市民都會(huì)到遵義避暑，這為遵義旅游業(yè)發(fā)展注入一股活力。遵義大部分區(qū)域緊鄰重慶，“向北挺進(jìn)，參與重慶競(jìng)爭(zhēng)”，成為遵義打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的戰(zhàn)略布局。省委常委、遵義市委書(shū)記王曉光2月底率隊(duì)赴重慶考察學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)，希望進(jìn)一步加大渝遵全方位合作，提高遵義至重慶“兩高”標(biāo)準(zhǔn)，加密交通路網(wǎng)建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源共享、政府整合資源、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，使遵義成為中新（中國(guó)、新加坡）政府間第三輪合作項(xiàng)目的重要輻射區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。

就全省大局而言，遵義有兩個(gè)全省“第一”：國(guó)土面積居全省第一，工業(yè)增加值總量居全省第一，近年來(lái)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中保持前列。遵義是貴州省第二大區(qū)域性中心城市，與貴陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值的總量差距正進(jìn)一步縮小。遵義打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地具備深厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

遵義是紅色之城，“遵義會(huì)議”在中國(guó)革命道路上具有重要?dú)v史地位，為今天的發(fā)展積淀了豐厚的紅色資源和精神財(cái)富。省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把紅色傳承作為打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的精神動(dòng)力，“認(rèn)真思考謀劃紅色文化為什么所用、怎么用以及通過(guò)什么樣的渠道和方式來(lái)傳承”，把紅色文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

遵義宜居，全市森林覆蓋率達(dá)到55%，生態(tài)良好、氣候宜人；遵義宜業(yè)，創(chuàng)業(yè)氛圍熱烈，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是“黔北糧倉(cāng)”，也是貴州省最早播下工業(yè)文明種子的地方，礦產(chǎn)水能資源蘊(yùn)藏豐富；遵義宜游，遵義會(huì)議會(huì)址、世界文化遺產(chǎn)海龍屯等人文旅游以及赤水丹霞世界自然遺產(chǎn)地、湄潭萬(wàn)畝茶海等生態(tài)旅游，構(gòu)成遵義旅游的靚麗底色。遵義資源稟賦條件與優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的底氣所在。

“搭重慶之船出海開(kāi)放，借上海之海出海開(kāi)放。”遵義全域都處于長(zhǎng)江流域，是貴州“一個(gè)重要的地方”，是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要經(jīng)濟(jì)走廊，在貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局中有不可替代的作用，具有承東啟西、連接南北的樞紐和通道優(yōu)勢(shì)。

遵義市委副書(shū)記、市長(zhǎng)魏樹(shù)旺認(rèn)為，打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，應(yīng)把握“開(kāi)放、市場(chǎng)、人”三個(gè)關(guān)鍵詞，開(kāi)放是統(tǒng)領(lǐng)，市場(chǎng)是主體，人是核心。開(kāi)放是一種制度、理念和文化，是內(nèi)陸地區(qū)的巨大潛力；始終盯住市場(chǎng)做文章，重點(diǎn)思考怎么把“黔北糧倉(cāng)”變成“黔北錢(qián)倉(cāng)”； 不斷增強(qiáng)干部能力、聚集人才資源、提升群眾素質(zhì)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力合力。

王曉光說(shuō)，遵義著眼“西部”對(duì)標(biāo)提位，通過(guò)五年努力，在全國(guó)非省會(huì)地級(jí)市中提升10位，在西部力爭(zhēng)躋身30個(gè)非省會(huì)同類城市前五位；著眼“內(nèi)陸”打通通道，重點(diǎn)面向重慶、長(zhǎng)三角、珠三角全方位開(kāi)放；著眼“開(kāi)放”謀劃全局，堅(jiān)持全民、全面、全域開(kāi)放，全面招商引資、招才引智。

擴(kuò)大開(kāi)放是貴州加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是遵義發(fā)展的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，遵義公路、鐵路、航空、航運(yùn)立體交通體系已初步構(gòu)建，借道重慶、上海，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交通基礎(chǔ)條件已具備。遵義正著力打造開(kāi)放平臺(tái)、培育開(kāi)放主體、創(chuàng)新開(kāi)放體制、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化政策環(huán)境、降低物流成本，不斷拓展開(kāi)放空間，闊步走向“全面開(kāi)放、全域開(kāi)放”。

（責(zé)任編輯/蒙 珺）