大鵬一日同風(fēng)起 扶搖直上九萬里
——在中國資產(chǎn)評估協(xié)會第五次全國會員代表大會上的講話節(jié)選

自中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次全國會員代表大會以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，中評協(xié)第四屆理事會帶領(lǐng)行業(yè)廣大從業(yè)人員，精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分發(fā)揮在政府宏觀調(diào)控和市場配置資源中的兩個(gè)作用，緊緊抓住傳統(tǒng)、新興、潛在三個(gè)市場，著力推進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會優(yōu)質(zhì)管理、機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)四個(gè)優(yōu)質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)法制準(zhǔn)則、管理體系、人才隊(duì)伍、誠信道德、行業(yè)文化等五項(xiàng)建設(shè)，基本形成了全面系統(tǒng)的法規(guī)制度體系、評估市場體系、自律管理體系，評估隊(duì)伍不斷壯大，評估事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了可喜的成績。

一是資產(chǎn)評估法頒布施行，評估行業(yè)步入依法治理新時(shí)代。2016年7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過《資產(chǎn)評估法》，國家主席習(xí)近平簽署第46號主席令予以頒布，自2016年12月1日起施行。這是我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著評估行業(yè)進(jìn)入了依法治理的新時(shí)代?！顿Y產(chǎn)評估法》確立了資產(chǎn)評估在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的法律地位，明確了資產(chǎn)評估相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，評估行業(yè)形成了以《資產(chǎn)評估法》為統(tǒng)領(lǐng)，由相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行業(yè)制度共同組成的資產(chǎn)評估法律框架體系，資產(chǎn)評估活動和管理全面納入法治軌道。

二是評估市場不斷拓展深化，行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。評估行業(yè)堅(jiān)持市場發(fā)展優(yōu)先，進(jìn)一步深化、拓展評估功能，逐步形成了以價(jià)值評估為核心，覆蓋價(jià)值管理、價(jià)值運(yùn)營以及評價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)的全鏈條服務(wù)體系。我們充分發(fā)揮評估在政府宏觀調(diào)控和市場配置資源中的專業(yè)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深耕服務(wù)國資國企改革、資本市場完善的主體評估業(yè)務(wù)；配合文化強(qiáng)國、科技興國等國家戰(zhàn)略實(shí)施，支持清潔發(fā)展、林權(quán)產(chǎn)業(yè)改革等重大改革，積極開拓知識產(chǎn)權(quán)、文化資產(chǎn)，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等新興評估業(yè)務(wù)；服務(wù)財(cái)稅改革和國家治理能力建設(shè)，努力探索政府資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績效評價(jià)、政府和社會資本合作等政府服務(wù)業(yè)務(wù)；結(jié)合企業(yè)“走出去”、“一帶一路”等開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國際交流合作和國際市場開拓。評估行業(yè)收入由2010年的51億元增加到2015年的104億元，年均增長超過15%，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢喜人。

三是行業(yè)管理方式改革取得階段性成效，自律管理體系日臻完善。評估行業(yè)積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)“簡政放權(quán)”、“放管結(jié)合”等改革舉措，著力推動評估行業(yè)自律管理方式改革，資產(chǎn)評估師實(shí)現(xiàn)了由注冊管理向登記管理的轉(zhuǎn)變；評估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由前置審批向后置審批的轉(zhuǎn)變；行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了由注重事后監(jiān)管向注重事前事中及全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。我們以行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展為理念，積極引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)、評估協(xié)會優(yōu)質(zhì)管理，倡導(dǎo)誠信為本，強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，營造規(guī)范有序、公平競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大的理念，推動總分公司、母子公司等機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展，形成了大中小評估機(jī)構(gòu)科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，開創(chuàng)了評估業(yè)務(wù)、評估質(zhì)量共同提升的嶄新局面，建立了行政監(jiān)管、自律管理良性互動的體制機(jī)制。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)服務(wù)能力不斷提升。積極加強(qiáng)行業(yè)黨組織建設(shè)，根據(jù)評估行業(yè)黨組織設(shè)置歸屬的特點(diǎn)，中評協(xié)機(jī)關(guān)黨委按照分類管理的工作方式，積極配合支持行業(yè)各級黨組織的黨建工作，并融入到行業(yè)管理中去。積極適應(yīng)資產(chǎn)評估師職業(yè)資格管理方式改革，逐步健全完善資產(chǎn)評估師資格考試制度機(jī)制，成功舉行了由中國資產(chǎn)評估協(xié)會全面組織實(shí)施的資產(chǎn)評估師資格考試。注重加強(qiáng)人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，建立完善了“院校培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、繼續(xù)教育”三條渠道、“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊(duì)伍、“中國資產(chǎn)評估協(xié)會、地方協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)”三個(gè)層次的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)多層次和全覆蓋。啟動了領(lǐng)軍人才計(jì)劃、新銳人才計(jì)劃等人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。行業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，行業(yè)職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力不斷提升，得到了市場、政府和社會各界的充分肯定。

五是評估專業(yè)作用持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)外影響力顯著提升。資產(chǎn)評估行業(yè)以專業(yè)建設(shè)為本，凝聚行業(yè)力量，創(chuàng)立了一套服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)社會的評估理論體系，構(gòu)建了系統(tǒng)、完善的中國評估準(zhǔn)則體系，鞏固和擴(kuò)大了評估專業(yè)影響力。我們建立了涵蓋“五位一體”各個(gè)領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)體系，評估服務(wù)深入到了企業(yè)管理、資本運(yùn)作、政府決策、社會治理等各個(gè)層次，評估行業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會管理中的作用和地位持續(xù)增強(qiáng)。我們不斷深化國際交流合作，積極參與國際評估事務(wù)和專業(yè)建設(shè)，我國的職業(yè)道德準(zhǔn)則、無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則等填補(bǔ)了國際評估準(zhǔn)則的空白，我國的評估市場規(guī)模和評估隊(duì)伍數(shù)量在全球處于絕對領(lǐng)先地位，我國在國際評估行業(yè)的話語權(quán)和影響力顯著提升。

四代會以來，評估行業(yè)蓬勃發(fā)展、成績斐然，評估事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固和雄厚。在此，我代表中評協(xié)第四屆理事會，并以我個(gè)人名義，向長期關(guān)心行業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示誠摯的感謝：

感謝財(cái)政部黨組的信任、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)，為行業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、統(tǒng)籌謀劃和悉心指導(dǎo)；財(cái)政部原部長樓繼偉、原副部長丁學(xué)東、原部長助理劉紅薇、現(xiàn)任部長助理許宏才以及其他領(lǐng)導(dǎo)都一直重視資產(chǎn)評估行業(yè)，積極支持并指導(dǎo)評估工作，為評估行業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

感謝財(cái)政部各司局和各級財(cái)政部門的關(guān)心和幫助，在財(cái)稅改革中注重發(fā)揮評估專業(yè)支持作用，在政府資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績效評價(jià)、PPP項(xiàng)目等專業(yè)領(lǐng)域注重運(yùn)用評估專業(yè)服務(wù)，為評估行業(yè)發(fā)展提供了有力的政策和業(yè)務(wù)支持。

感謝全國人大、各有關(guān)政府部門的大力支持和廣泛信賴。感謝全國人大法律委、財(cái)經(jīng)委，人大常委會法工委全力推進(jìn)并促成了資產(chǎn)評估法的出臺。感謝各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門對評估行業(yè)黨建工作的大力支持，對評估行業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和舉薦。

感謝民政部對資產(chǎn)評估行業(yè)的高度重視，對協(xié)會工作的大力支持。感謝國資監(jiān)管部門在國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中高度重視發(fā)揮資產(chǎn)評估的專業(yè)作用。感謝證券監(jiān)督管理部門在資本市場監(jiān)管和資本市場發(fā)展中高度注重利用資產(chǎn)評估的專業(yè)力量。

感謝住建、國土等部門主管的兄弟行業(yè)協(xié)會，在評估立法過程中的合力支持，為評估行業(yè)共同發(fā)展所作出的積極努力。

感謝企業(yè)界及評估相關(guān)方對評估行業(yè)的高度信任。感謝高等院校在評估理論研究、人才培養(yǎng)方面作出的積極貢獻(xiàn)。感謝社會各界對評估行業(yè)的理解、關(guān)心和支持。

感謝行業(yè)全體同仁的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗，你們是中國評估事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者、推動者，是你們的辛勤付出，艱苦努力，才有了評估行業(yè)美好的今天。

感謝第四屆理事會全體理事、中評協(xié)秘書處全體工作人員，以及各地方協(xié)會的辛勤工作和熱忱支持，你們積極圍繞“服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的協(xié)會宗旨，為行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大會員的贊譽(yù)和主管部門的肯定！

回顧四代會以來的工作，我有幾點(diǎn)感想和體會，與大家交流、分享：

第一，財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持是行業(yè)發(fā)展的首要前提。財(cái)政部黨組歷來高度重視資產(chǎn)評估工作，注重發(fā)揮資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理工作中的基礎(chǔ)性作用。樓繼偉部長多次就資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“未來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，將為資產(chǎn)評估行業(yè)催生廣闊前景”。許宏才部長助理代表部黨組再次充分肯定了資產(chǎn)評估行業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)，對評估行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、參與社會管理、維護(hù)公平正義、服務(wù)國家建設(shè)寄予了殷切厚望。

第二，法治建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的重要保障。法律是治國之重器，全面推進(jìn)依法治國需要在各行各業(yè)得到充分體現(xiàn)。幾年來，中評協(xié)在參與評估立法過程中，積極配合財(cái)政部相關(guān)司局，和全國人大、國務(wù)院法制辦建立起高效順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深入研究評估立法重大問題，凝聚行業(yè)力量營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)了《資產(chǎn)評估法》頒布實(shí)施，同時(shí)也有力地帶動了行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)。未來，資產(chǎn)評估行業(yè)必須繼續(xù)堅(jiān)持以法治理念統(tǒng)籌謀劃行業(yè)改革與發(fā)展，以貫徹《資產(chǎn)評估法》為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)工作。

第三，改革創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的力量源泉。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展的活力之源，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記指出，“一定要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。評估行業(yè)源起于改革開放，在創(chuàng)新中得到了深入發(fā)展，改革創(chuàng)新是評估行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。評估行業(yè)必須堅(jiān)持主動適應(yīng)全面深化改革時(shí)代潮流，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力。繼續(xù)不斷推進(jìn)行業(yè)管理方式改革，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律管理；大力加強(qiáng)評估理論、技術(shù)、方法創(chuàng)新，健全完善準(zhǔn)則體系；拓展優(yōu)化評估服務(wù)功能，充分發(fā)揮評估在推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的專業(yè)作用。

第四，市場開拓是行業(yè)發(fā)展的根本核心。市場是評估行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舞臺。評估行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大最重要的經(jīng)驗(yàn)之一，就是我們在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)市場、開拓市場、建設(shè)市場。評估行業(yè)必須堅(jiān)持將市場開拓作為行業(yè)發(fā)展的重中之重，圍繞中心、服務(wù)大局，密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和市場動態(tài)，深入研究國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政工作和財(cái)稅政策與資產(chǎn)評估的切入點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善機(jī)構(gòu)為主、協(xié)會推動、政府支持的市場化拓展機(jī)制，促進(jìn)評估市場規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第五，人才隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資產(chǎn)評估作為高端智力服務(wù)行業(yè)，人才隊(duì)伍建設(shè)始終是行業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。評估行業(yè)必須堅(jiān)持人才是行業(yè)發(fā)展第一資源的理念，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和評估執(zhí)業(yè)需要，不斷拓寬人才來源渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，優(yōu)化留人用人機(jī)制，全面提升行業(yè)人才專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)。中評協(xié)要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加大領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和管理人才培養(yǎng)力度，注重新生力量和后備人才的培養(yǎng)，為行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄強(qiáng)大的人才資源。

黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會以及“十三五”規(guī)劃，描繪了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為評估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供了前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記在紀(jì)念長征勝利80周年大會上發(fā)表重要講話中指出，“長征永遠(yuǎn)在路上”，“要大力弘揚(yáng)偉大長征精神，在新的長征路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)”?！懊恳淮擞忻恳淮说拈L征路，每一代人都要走好自己的長征路”。資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展也永遠(yuǎn)在路上，我相信，新一屆理事會在財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠把握機(jī)遇、積極進(jìn)取、勇于改革、開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大評估行業(yè)新社會組織在社會管理中建言獻(xiàn)策的話語權(quán)和影響力，提高參政議政的能力，積極做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)資產(chǎn)評估行業(yè)新局面。

“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里”。年輕的中國資產(chǎn)評估事業(yè)面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，正以嶄新的姿態(tài)闊步前行，前景廣闊、大有可為！祝愿評估行業(yè)蓬勃發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)國家事業(yè)中，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

（本文根據(jù)賀邦靖在中國資產(chǎn)評估協(xié)會第五次全國會員代表大會上的講話整理而成，未經(jīng)本人審定。）