清新綠色，握住生活里的幸福感孝感市墻改辦發(fā)展側(cè)記

本刊記者 王燕萍 通訊員 曹宏斌

清新綠色，握住生活里的幸福感孝感市墻改辦發(fā)展側(cè)記

本刊記者 王燕萍 通訊員 曹宏斌

烈日當(dāng)空，如果有一片綠蔭環(huán)繞的建筑納涼，會(huì)不會(huì)頓覺(jué)清爽？如果自家居住的房屋在夏日也能自帶空調(diào)效應(yīng)，節(jié)能省電，會(huì)不會(huì)幸福感激增？發(fā)展綠色建筑，正是為了改善居住舒適性、健康性和安全性，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，這直接關(guān)系到每一個(gè)人的身心健康。

孝感市墻改辦正以建筑節(jié)能為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以生態(tài)宜居為目標(biāo)，積極探索綠色建筑發(fā)展新路子，為人們擁有一個(gè)生態(tài)怡人的生活圈而努力著。

在湖北省住建廳的指導(dǎo)下，該市始終把建筑節(jié)能與墻體材料革新工作作為最重要的工作內(nèi)容之一，融入建設(shè)工作整體，按照《2015年全省建筑節(jié)能工作意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，工作早布置、早發(fā)動(dòng)，以綠色建筑為推手，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)力宣傳造勢(shì)、狠抓示范創(chuàng)建，建筑節(jié)能工作取得明顯成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

提早部署，開(kāi)啟綠色憧憬

去年年初，孝感市墻改辦就在安陸市召開(kāi)了全市綠色建筑暨建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，傳達(dá)貫徹國(guó)家、省《綠色建筑行動(dòng)方案》和市人民政府《關(guān)于建筑節(jié)能工作專題會(huì)議紀(jì)要》精神，確定全年工作目標(biāo)，提出重點(diǎn)工作要求，全面部署2015年工作。其后，該市節(jié)能與墻改辦又于4月召開(kāi)了全市節(jié)能與墻改辦主任會(huì)議，傳達(dá)全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作座談會(huì)精神和《2015年全省建筑節(jié)能工作意見(jiàn)》，分解全年任務(wù)，與縣市簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。

為全面推動(dòng)該市建筑節(jié)能工作，墻改辦開(kāi)展了多形式、高密度、全覆蓋式的綠色建筑宣傳。專門制作了“綠色建筑，我們?cè)谛袆?dòng)”、安陸市“禁實(shí)”工作“揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)”、孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造綠色生態(tài)城區(qū)三個(gè)專題宣傳片；去年5月初，與孝感電視臺(tái)合作，制作了“推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，加快建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展”電視專題片，在孝感電視臺(tái)晚間黃金時(shí)段連續(xù)播出。

此外，還曾在本刊刊發(fā)《尋覓“綠色桃園”—孝感綠色建筑發(fā)展紀(jì)實(shí)》專題文章（見(jiàn)去年6期雜志）。同時(shí)，通過(guò)戶外電子閱報(bào)欄和室內(nèi)電子閱報(bào)屏，讓更多的人了解建筑節(jié)能有關(guān)知識(shí)、法律、法規(guī)、政策以及建筑節(jié)能工作動(dòng)態(tài)等，極大地提升了人們的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，激發(fā)了人們對(duì)綠色生態(tài)宜居生活的美好向往。

創(chuàng)新方式，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)定方向

規(guī)劃是一切管理和建設(shè)的前提，該市首先制定了綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃。提請(qǐng)市政府進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。明確各地塊、各項(xiàng)目、各單位工程綠色建筑星級(jí)等級(jí)，將綠色建筑納入項(xiàng)目立項(xiàng)、土地許可、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，各部門、各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保綠色建筑各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目中。

自去年起，低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)便開(kāi)始在孝感市縣級(jí)以上城區(qū)全面施行。

據(jù)記者了解，為保證各地新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，在既往節(jié)能管理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該市進(jìn)一步完善建設(shè)部門內(nèi)部的閉合管理，形成工程建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)部門內(nèi)部二個(gè)層面的閉合管理機(jī)制。尤其注重充分發(fā)揮各職能站辦的作用，分工協(xié)作，在設(shè)計(jì)及圖審、施工過(guò)程質(zhì)量控制、節(jié)能分部工程驗(yàn)收備案等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到了開(kāi)工前有指導(dǎo)、施工中有巡查、竣工驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)。施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、節(jié)能辦步調(diào)一致，緊密配合。

同時(shí)，把嚴(yán)格依法行政貫穿節(jié)能管理全過(guò)程，對(duì)違反國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目嚴(yán)格依法先改后罰，決不姑息遷就。2015年，該市墻改辦除開(kāi)展孝感城區(qū)在建項(xiàng)目建筑節(jié)能季度巡查外，還進(jìn)行了二次全市建筑節(jié)能專項(xiàng)巡查，共下發(fā)限期整改通知書(shū)25份，有效地督促了參建各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，保證設(shè)計(jì)和施工二階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率都達(dá)到100%。

此外，自2014年起，該市政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，市中心城區(qū)保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑全部執(zhí)行了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。且為了加快推進(jìn)各縣市區(qū)保障性住房綠色建筑建設(shè)，確保本市保障性住房合理分級(jí)、持續(xù)適宜地按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)計(jì)建造，該市市直保障性住房已全面實(shí)施綠色建筑。

升級(jí)內(nèi)涵，注重運(yùn)營(yíng)管理

綠色建筑只有通過(guò)有效的運(yùn)營(yíng)管理，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。按照湖北省委“綠滿荊楚”，孝感市“綠色孝感”、“綠滿環(huán)川”和孝感市政府綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案要求，孝感市墻改辦嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)了綠色發(fā)展。

去年年初，該市便要求各地拿出具體項(xiàng)目計(jì)劃，做好宣傳引導(dǎo)，建立技術(shù)支撐，使獲標(biāo)綠色建筑遍布7個(gè)縣市城區(qū)。在全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，從土地審批環(huán)節(jié)開(kāi)始，層層把關(guān)。督促獲得設(shè)計(jì)星級(jí)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案組織施工，對(duì)照國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把控制項(xiàng)，落實(shí)方案中選擇的優(yōu)選項(xiàng)，使綠色建筑在城市建設(shè)中真正落地生根，取得示范效應(yīng)。

為了進(jìn)一步激發(fā)人們發(fā)展綠色的動(dòng)力，該市出臺(tái)政策鼓勵(lì)綠色設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色施工，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)二星、三星級(jí)綠色建筑，分別按綠色建筑地上總面積，給予每平方米45元、80元獎(jiǎng)勵(lì)政策。

對(duì)于物業(yè)管理部門，該市也進(jìn)行了嚴(yán)格要求。物業(yè)部門要按照IS014001環(huán)境管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系的要求，建立健全管理體系、完善作業(yè)制度、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，以達(dá)到節(jié)約能源、降低消耗、減少環(huán)保支出、降低成本的目的。而且，物業(yè)部門要建立能源管理體系，實(shí)施過(guò)程控制，使組織的活動(dòng)、過(guò)程及其要素不斷優(yōu)化，通過(guò)例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)力示范抓創(chuàng)建

按照湖北省住建廳《關(guān)于申報(bào)2015年綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑省級(jí)示范項(xiàng)目的通知》要求，該市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，以市臨空區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)為樣板，緊抓重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、重點(diǎn)建筑項(xiàng)目等，以綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃為統(tǒng)籌，以綠色建筑技術(shù)為支撐，全面推進(jìn)了綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

早在2014年，該市2個(gè)新城區(qū)，5個(gè)在建小區(qū)便分別被列入省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范和綠色建筑集中示范創(chuàng)建項(xiàng)目。為確保二類示范創(chuàng)建成功，孝感市墻改辦進(jìn)一步深入各創(chuàng)建項(xiàng)目調(diào)研，要求項(xiàng)目所在地建設(shè)管理部門和項(xiàng)目建設(shè)方必須做到五個(gè)明確，即明確“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作專班、目標(biāo)要求、主要工作內(nèi)容、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，精心組織，周密部署，制定詳盡的工作路線圖。在這樣的要求下，各創(chuàng)建項(xiàng)目行動(dòng)積極，創(chuàng)建工作按期推進(jìn)。

綠色建筑示范項(xiàng)目的創(chuàng)建，首先要做到的就是綠色施工。為加強(qiáng)建筑業(yè)綠色施工的監(jiān)管和推進(jìn)，該市以創(chuàng)建節(jié)約型工地為抓手，強(qiáng)化建筑工程建設(shè)施工階段的“四節(jié)一環(huán)保”。大力推廣低碳建材產(chǎn)品及施工機(jī)具工具的應(yīng)用，鼓勵(lì)建材本地化、土方平衡、綠化維護(hù)，推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，控制施工過(guò)程噪聲、水污染、降低建筑物建造活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。此外，加大裝配式工業(yè)化住宅、全裝修住宅的推廣力度，實(shí)現(xiàn)土建裝修一體化建設(shè)，避免建設(shè)資源浪費(fèi)。

在可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用方面，該市更有一套自己的獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)源頭控制，過(guò)程檢查、驗(yàn)收把關(guān)，落實(shí)好政府投資項(xiàng)目、大型公建項(xiàng)目和居住建筑采用可再生能源的相關(guān)規(guī)定。積極因地制宜，研究論證適合本地環(huán)境特點(diǎn)的可再生能源利用方式，開(kāi)展集中連片應(yīng)用示范。并支持一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源回收率高的可再生資源利用企業(yè)發(fā)展。

記者了解到，目前，該市新建居住建筑基本實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，市民之家、文化中心等項(xiàng)目地源熱泵技術(shù)應(yīng)用也正在施工中。

突破難點(diǎn)，閃現(xiàn)節(jié)能改造新亮點(diǎn)

為突破既有建筑節(jié)能改造這個(gè)難點(diǎn)，孝感市墻改辦以強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)與自愿性標(biāo)識(shí)相結(jié)合為推動(dòng)機(jī)制，以綠色建筑集中示范推廣、生態(tài)示范城區(qū)推廣為手段，攻堅(jiān)既有建筑改造，實(shí)現(xiàn)本市綠色建筑突破性發(fā)展。

在加大宣傳力度的同時(shí)，該市拿出部分省里下?lián)艿慕ㄖ?jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，市建委率先帶頭，對(duì)建設(shè)大廈進(jìn)行節(jié)能改造，起到了很好的示范作用。還學(xué)習(xí)仙桃等地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，與裝飾裝修行業(yè)管理辦公室緊密配合，掌握居民改造信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不等不靠，先行先試，取得了良好效果。

據(jù)了解，結(jié)合城中村改造，在改造中實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，墻改辦將適宜綠色建筑技術(shù)有機(jī)運(yùn)用于既有建筑改造中，積極開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境等方面的綠色改造試點(diǎn)。還有序推進(jìn)了既有社區(qū)綠色建筑改造。以建筑門窗、遮陽(yáng)、自然通風(fēng)、天然采光等為主要改造措施，完善改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索適宜的改造推廣模式和技術(shù)路線。

此外，積極推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能改造，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，推廣合同能源管理模式，探索完善公共建筑綠色建筑改造的市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)模化推進(jìn)大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑的綠色建筑改造，提高用能系統(tǒng)效率和管理水平。對(duì)于今年進(jìn)行節(jié)能改造的政府辦公建筑，要求同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，與改造工程同步驗(yàn)收，并及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，有力地促進(jìn)了公共建筑能耗監(jiān)測(cè)工作。

促進(jìn)新型墻材結(jié)構(gòu)品質(zhì)雙提升

運(yùn)用新型墻體材料是建設(shè)綠色建筑必不可少的一環(huán)。該市墻改辦加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有新型墻體材料產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，積極配合省節(jié)能辦組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，對(duì)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按相關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)處罰。立足本地資源條件，引進(jìn)開(kāi)發(fā)適合本地資源和市場(chǎng)特點(diǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，大力推廣新型復(fù)合型節(jié)能墻材。積極扶持云夢(mèng)東元坤精確砌塊做大做強(qiáng)，以此為龍頭，帶動(dòng)提升新型墻材產(chǎn)品品質(zhì)檔次。并推動(dòng)住房產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展，扶持湖北宇輝、北京宏聯(lián)眾等企業(yè)在該市發(fā)展壯大，走適合該市特點(diǎn)的住房產(chǎn)業(yè)化之路。

根據(jù)湖北省下達(dá)的9個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“十二五”“禁實(shí)”任務(wù)，該市開(kāi)展了“禁實(shí)”工作回頭看，引入第三方，采取視頻或者圖片拍攝的方式對(duì)建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行暗訪拍攝取證。根據(jù)實(shí)地調(diào)查以及視頻、圖片反映出的問(wèn)題，各縣市區(qū)建設(shè)局及相關(guān)鎮(zhèn)政府迅速組織有關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工地、磚廠，對(duì)問(wèn)題一一核實(shí)，對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的施工項(xiàng)目下發(fā)了整改通知書(shū)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也分別進(jìn)行了書(shū)面說(shuō)明，并將明查暗訪情況在全市進(jìn)行了通報(bào)。

“在各有關(guān)部門密切配合和各參建的共同努力下，我市綠色建筑取得了一定的成績(jī)。中順新天地二期項(xiàng)目成功獲得住建部二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，成為我市首個(gè)取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目。中建·國(guó)際花園二期、孝感閔集城鎮(zhèn)新社區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目已獲得住建部二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。另外，我市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)綠色建筑集中示范項(xiàng)目6個(gè)。”孝感市墻改辦工作人員告訴記者，希望能通過(guò)綠色項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人們生態(tài)宜居，擁有充滿幸福感生活圈的愿望。

據(jù)悉，到目前，除已經(jīng)取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的9個(gè)項(xiàng)目外，孝感城區(qū)的市民之家、高廟新社區(qū)、道興新社區(qū)以及漢川凌峰大酒店、應(yīng)城新客運(yùn)站、大悟中醫(yī)醫(yī)院等一批項(xiàng)目正在申報(bào)、評(píng)審中。人們相信，只要堅(jiān)定發(fā)展綠色建筑的信念，強(qiáng)化綠色建筑管理手段，完善綠色建筑技術(shù)措施，孝感化身“綠色城池”的夢(mèng)想不會(huì)太遠(yuǎn)。