硯山園區(qū)經(jīng)濟(jì)挑起工業(yè)“大梁”

□ 文 / 中共云南省委黨校 譚鑫 通訊員 黃毅

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硯山園區(qū)經(jīng)濟(jì)挑起工業(yè)“大梁”

□ 文 / 中共云南省委黨校 譚鑫 通訊員 黃毅

從文山州硯山縣縣城出發(fā)，不到10分鐘，一處產(chǎn)城融合、設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)便出現(xiàn)在筆者面前。一大早，居住在附近的苗族、壯族、彝族青年便騎著摩托車朝這里趕來，脫下色彩艷麗的民族服裝換上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作服，充滿活力地投入到工作崗位上。

超市、醫(yī)院、住宅、食堂……一系列配套設(shè)施在這里完備齊聚。說是工業(yè)園區(qū)，但更像是一座欣欣向榮的現(xiàn)代化新城。事實(shí)上，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展并帶動(dòng)各族群眾就近就業(yè)促增收，硯山縣走出了一條創(chuàng)新之路。

“發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)是關(guān)鍵。只有打造出軟硬件設(shè)施都齊全的工業(yè)園區(qū)、筑好平臺(tái)，才會(huì)吸引更多有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有發(fā)展前景的優(yōu)秀企業(yè)到這里落地謀發(fā)展。”硯山縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)書記、主任李國(guó)文表示，硯山縣通過不斷完善和提升標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房、物流園區(qū)、培訓(xùn)基地和服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量和水平，有效推動(dòng)了硯山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)的吸引力和承載力。

據(jù)介紹，2015年，硯山縣工業(yè)園區(qū)共有入園企業(yè)51戶，規(guī)模以上企業(yè)23戶，園區(qū)從業(yè)人員達(dá)6286人，完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值47.46億元、固定資產(chǎn)投資額17.8億元，其中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額1.38億元。

抓好建設(shè)促發(fā)展

筆者從省工信委工業(yè)園區(qū)處了解到，2015年，全省納入統(tǒng)計(jì)的131個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9750.24億元，增長(zhǎng)6.44%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2930.56億元，增長(zhǎng)6.18%，占全省比重為80.88%。毫無疑問，硯山工業(yè)園區(qū)作為全省眾多工業(yè)園區(qū)中的典型代表，發(fā)揮了顯著的貢獻(xiàn)作用。

事實(shí)上，這與硯山縣一直重視園區(qū)建設(shè)是分不開的。在縣財(cái)政困難的情況下，每年安排不少于2000萬元的工業(yè)發(fā)展資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

尤其在最近幾年，硯山縣始終把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，夯實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。

“在強(qiáng)化縣級(jí)資金保障的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持。充分把握上海對(duì)口幫扶合作機(jī)遇，加強(qiáng)與省州有關(guān)部門的匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持?！崩顕?guó)文告訴筆者，2012年至今，硯山縣共爭(zhēng)取到上海對(duì)口幫扶資金及省州各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.288億元。

此外，硯山縣還引入民間資本參與園區(qū)建設(shè)，組建七鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)公司，引入瑞成、恒豐等民營(yíng)企業(yè)，撬動(dòng)民間資本參與園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在理念創(chuàng)新方面，硯山工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，用建城的理念，累計(jì)整合資金10億余元，收儲(chǔ)土地3000余畝，建成13.9公里園區(qū)路網(wǎng)及給排水、電力、照明、綠化等附屬工程，不斷完善園區(qū)配套，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，該工業(yè)園區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.53萬平方米，建成園區(qū)公共租賃住房1216套，在建332套，可滿足1萬余人住宿。

同時(shí)，硯山縣還將縣民族職業(yè)高級(jí)中學(xué)整體遷入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)60個(gè)班3000名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模。產(chǎn)教融合、校企合作的模式，有效地整合了資源，既為學(xué)生提供了優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，又為企業(yè)培養(yǎng)了大批具備較強(qiáng)專業(yè)技能的人才。

目前，硯山縣工業(yè)園區(qū)已成為全省唯一一個(gè)在園區(qū)里實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房、物流園區(qū)、培訓(xùn)基地及中學(xué)、服務(wù)設(shè)施“五個(gè)配套”的工業(yè)園區(qū)。

開心工作喜創(chuàng)收

在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，不僅有規(guī)范化的廠房，而且還成立了派出所、衛(wèi)生室，配備充足的警力和醫(yī)務(wù)人員，滿足企業(yè)職工安全和醫(yī)療需求。食堂、餐飲店、便民小超市、金融網(wǎng)點(diǎn)等在園區(qū)隨處可見，充分滿足了企業(yè)職工的不同需要。

正是中午下班時(shí)分，筆者在該工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，許多年輕人紛紛走出車間來到了生活區(qū)內(nèi)，直奔標(biāo)準(zhǔn)化的食堂。一位正在窗口打飯的彝族青年說，他是從附近一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過來上班的，由于回家有一段距離，所以中午就在食堂吃飯，“一葷兩素的飯菜只需要5元錢，既便宜又方便”。

工業(yè)園區(qū)能促進(jìn)周邊各族群眾的就業(yè)和創(chuàng)收，可是路途相對(duì)遙遠(yuǎn)的就業(yè)者的住宿也是一大難題，為了留住人才、解決就業(yè)者的居住問題，硯山工業(yè)園區(qū)為他們提供了配套設(shè)施完備的公租房小區(qū)。

壯族女孩張發(fā)爾是硯山縣工業(yè)園區(qū)一個(gè)電子工廠的工人，每天負(fù)責(zé)操作機(jī)器為玻璃板畫分割線。今年19歲的她半年前在網(wǎng)絡(luò)上看到招聘信息后，便來到硯山縣工業(yè)園區(qū)工作，現(xiàn)在每個(gè)月有1800元的工資。

“在我們車間上班的，大多是來自附近的壯族、苗族和彝族年輕人。如果不來這里工作，也許大家都不會(huì)認(rèn)識(shí)，雖然不是同一個(gè)民族，但是如今大家都成了很好的朋友，工作之余在一起相互交流自己民族的習(xí)俗、文化，甚至是刺繡等針線活也會(huì)相互學(xué)習(xí)，生活很有意義。”

她的組長(zhǎng)權(quán)仕花也是壯族，她來工廠已經(jīng)8個(gè)月了，經(jīng)過培訓(xùn)和上崗的操作，她升為切割組組長(zhǎng)，每個(gè)月有2000元工資，其中包括了300元飯補(bǔ)和300元保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

園區(qū)加大高新企業(yè)引進(jìn)力度，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力

權(quán)仕花高中畢業(yè)后一直在家，不想去太遠(yuǎn)的地方工作，“因?yàn)檫@里離家近，有朋友也在這里工作，叫我一起來我就過來了，而且還有住的地方，挺好的?！?/p>

“因?yàn)槎际橇魉€生產(chǎn)，對(duì)工作技術(shù)要求并不高，因此，吸引了許多附近甚至更遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族年輕人前來工作，路程遙遠(yuǎn)的就直接住在園區(qū)宿舍內(nèi)?！睓?quán)仕花表示，每個(gè)月月初都會(huì)有培訓(xùn)，合格之后就能上崗工作。

現(xiàn)在園區(qū)里還有政府專為工業(yè)園區(qū)建造的公共租賃房，有的企業(yè)提供免費(fèi)住宿，租下一整棟房子給到這里來工作的工人住，需要單獨(dú)租房子的員工每平方米只要3.5元。每套房子有50平方米，兩室一廳還有衛(wèi)生間。

田維香也是該廠員工，她和另一個(gè)小姑娘合住一套房子，田維香對(duì)自己的住宿條件很滿意，她說：“我們只需要出每個(gè)月的水電費(fèi)，幾十塊就夠了，走到車間也不要10分鐘，還能在園區(qū)食堂吃飯，我覺得非常劃算，在家門口就能上班賺錢，要是在幾年前，這樣的事情想都不敢想?！?/p>

引鳳入園謀跨越

據(jù)了解，硯山工業(yè)園區(qū)始建于2007年，按照文山州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”和打造“文—硯—平”三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，納入文山馬塘工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。2010年，經(jīng)省工信委備案認(rèn)可，硯山工業(yè)園區(qū)從文山馬塘工業(yè)園區(qū)獨(dú)立出來，按照省級(jí)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

“獨(dú)立后的硯山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加清晰，做強(qiáng)礦冶，做大建材、化工，做特農(nóng)副產(chǎn)品，做優(yōu)三七藥業(yè)，依托交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！崩顕?guó)文介紹，目前的硯山工業(yè)園區(qū)在空間布局上已經(jīng)呈現(xiàn)出“一園四區(qū)”的科學(xué)布局。

即：以發(fā)展鐵合金、建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)；以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型建材加工為主的新型建材加工區(qū)；以辣椒加工為主的食品加工和承接?xùn)|部服裝、電子、玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)。

以硯山工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)為例，該區(qū)位于硯山縣城北部，廣昆高速公路旁，規(guī)劃面積10平方公里，距縣城中心5公里，距文山機(jī)場(chǎng)10公里，距天?？诎?10公里，距富寧港250公里，是硯山縣工業(yè)上山試點(diǎn)區(qū)，2013 年7月被省工信委確定為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

如今，硯山縣把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大民生工程來抓，積極招商引資，主動(dòng)承接?xùn)|部服裝、電子、玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

該加工區(qū)先后引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)香港美泰玩具、廣州古萊世家、廣州好蜜蜂科技、深圳中觸電子等20余戶企業(yè)入園發(fā)展，初步形成了以電子、服裝為主導(dǎo)的輕工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

正如硯山縣委書記李紅所言，硯山縣以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立企業(yè)信貸引導(dǎo)資金1000萬元，從政策、資金、服務(wù)等多方面給予企業(yè)大力支持，幫助企業(yè)“解困突圍”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中前行。

多措并舉齊招商

近年來，硯山縣堅(jiān)持把工業(yè)作為重中之重，大力實(shí)施“工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃”，每年安排新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，著力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育扶持等方面下大功夫，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施

在招商引資方面，硯山縣堅(jiān)持把“一把手”招商作為營(yíng)造招商引資環(huán)境的最大理念，同時(shí)突出以親招商、以商招商。充分利用園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)人脈網(wǎng)絡(luò)，依托港臺(tái)閩粵、廣州微商發(fā)展促進(jìn)會(huì)、福建商會(huì)等商會(huì)團(tuán)體資源，吸引廣州、深圳等東部沿海地區(qū)企業(yè)落戶硯山發(fā)展。

不僅搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，設(shè)立硯山駐廣州招商辦事處，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和硯山縣園區(qū)定位的東部服裝、電子、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且鼓勵(lì)和支持企業(yè)依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，組團(tuán)式、鏈條式、配套式引進(jìn)原料供給、產(chǎn)品組裝等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。

李國(guó)文坦言，硯山工業(yè)園區(qū)為企業(yè)提供了很好的入駐條件，除了有完善的基礎(chǔ)設(shè)施外，企業(yè)需要的物流園也已經(jīng)建成，入駐的企業(yè)不僅可以免3年的房租，員工也有配套的員工宿舍，目前已經(jīng)投入使用的公租房，入住率超過了70%。

云南省中恒集團(tuán)去年8月正式在工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)，是從事車載導(dǎo)航儀的企業(yè)，它與旁邊的云南中觸光電有限公司之前一直有合作，現(xiàn)在一起搬到了硯山工業(yè)園。云南省中恒集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)吳少波透露，目前集團(tuán)帶動(dòng)了附近200多人就業(yè)，之后還將增加到600人，他說：“這里勞動(dòng)力資源豐富，工資成本比廣東少1000元左右，免3年房租，還有優(yōu)惠的貸款政策，我們當(dāng)然愿意來這里?！?/p>

云南中觸光電有限公司副總經(jīng)理林濤告訴筆者，之所以選擇落戶到硯山縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局，主要看重的是當(dāng)?shù)馗鞑块T為企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策，“當(dāng)初來考察時(shí)，園區(qū)所呈現(xiàn)出的完備配套和優(yōu)化布局，更加堅(jiān)定了我們落地謀發(fā)展的信心。”

（責(zé)任編輯 王菁）