美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理存在的問題與建議

何光銀

一、存在的主要問題

（一）項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)方面。通過審核計(jì)劃編制與總體規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)年度計(jì)劃編制部分內(nèi)容不符合總體規(guī)劃要求，個(gè)別美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)， 不在美麗鄉(xiāng)村村莊布點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)，部分項(xiàng)目村雖然是規(guī)劃范圍內(nèi)的中心村，但是計(jì)劃建設(shè)年度與規(guī)劃建設(shè)年度不一致，個(gè)別美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批和立項(xiàng)。

（二）資金分配、撥付方面。絕大多數(shù)資金能夠?qū)？顚Ｓ茫泊嬖趯⒚利愢l(xiāng)村專項(xiàng)資金用于非美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)打“擦邊球”擠占美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，用于“三線三邊”治理或作為“一事一議”項(xiàng)目的配套資金，甚至極少數(shù)單位用于單位的公用經(jīng)費(fèi)。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)與管理方面。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，按照規(guī)定，有些項(xiàng)目應(yīng)該招投標(biāo)而沒有招投標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)而采取邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)該由縣里組織招投標(biāo)的項(xiàng)目，因要加快工程進(jìn)度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招投標(biāo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不具備招投標(biāo)的條件和能力。還有些建設(shè)項(xiàng)目沒有實(shí)施監(jiān)理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村有關(guān)干部進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收質(zhì)量堪憂。

（四）建成項(xiàng)目效益方面。有些個(gè)別項(xiàng)目建成后出現(xiàn)閑置，未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；有的項(xiàng)目建成后管理維護(hù)不到位，甚至出現(xiàn)人為破壞，影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果。

二、原因分析

根據(jù)審計(jì)調(diào)查，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作存在的種種問題，原因有客觀上基層對(duì)這一新生事物不熟悉，邊摸索邊開展，那么出現(xiàn)問題外，主要還是主觀上環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)所造成。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）管理體制不完善，導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)。筆者所調(diào)查縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是由住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，美麗辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的審批、采購(gòu)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理核算、項(xiàng)目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展，各有關(guān)單位和部門之間由于在工作過程中缺乏充分的溝通和協(xié)調(diào)，形成不了合力。由此導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃布局、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目具體實(shí)施出現(xiàn)不相對(duì)應(yīng)現(xiàn)象。

（二）相關(guān)制度不健全，導(dǎo)致部分項(xiàng)目管理不規(guī)范。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，相應(yīng)的管理辦法和相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)約束有的不夠完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在招投標(biāo)方面、竣工驗(yàn)收等方面存在違規(guī)問題。比如應(yīng)公開招投標(biāo)的進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流于形式，而沒有相關(guān)制約措施。

（三）資金管理辦法不嚴(yán)密及財(cái)力緊張，導(dǎo)致專項(xiàng)資金被擠占挪用。《安徽省財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用明確規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制和國(guó)庫(kù)集中支付，2014年4月省財(cái)政廳在為加快資金報(bào)帳進(jìn)度專門下達(dá)了《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳辦法的通知》，通知要求“在堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳制的基礎(chǔ)上，采取縣級(jí)報(bào)帳制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳制相結(jié)合的辦法，對(duì)一些技術(shù)不高、依靠集體或群眾自己的力量能夠完成的項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化報(bào)帳手續(xù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳制”。這一要求提高了報(bào)賬效率，但某些基層單位對(duì)“技術(shù)不高、依靠集體或群眾自己的力量能夠完成的項(xiàng)目”把握不清晰，導(dǎo)致將部分資金應(yīng)由縣級(jí)報(bào)賬轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬。同時(shí)，由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，財(cái)政資金短缺。隨著縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、集鎮(zhèn)建設(shè)、一事一議以獎(jiǎng)代補(bǔ)等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，而財(cái)政收入的增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，在出現(xiàn)資金短缺的情況下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)?？顚Ｓ靡庾R(shí)不強(qiáng)，就會(huì)采取哪個(gè)項(xiàng)目緊，就先建設(shè)哪個(gè)項(xiàng)目，資金不夠就從其他項(xiàng)目資金中調(diào)整使用，拆東墻補(bǔ)西墻，造成擠占挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。

（四）部分考核機(jī)制不科學(xué)，也是導(dǎo)致部分項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理不規(guī)范的重要原因。目前，基層黨委、政府對(duì)于一項(xiàng)工作下達(dá)，為了確保工作順利進(jìn)行，層層安排考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則。但是上級(jí)主管部門考核驗(yàn)收都過于注重工作成績(jī)和效果，很少甚至沒有關(guān)注工作實(shí)施過程是否規(guī)范，資金的使用是否符合規(guī)定，由此導(dǎo)致基層在安排建設(shè)和資金使用時(shí)，考慮的大多是如何盡可能加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成考核指標(biāo)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)如何規(guī)范操作，資金如何符合規(guī)定使用，不是做為考慮的重點(diǎn)，從而造成項(xiàng)目管理不規(guī)范，資金被擠占挪用的情況時(shí)有發(fā)生。

（五）村級(jí)維護(hù)資金短缺及村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分建設(shè)項(xiàng)目后期管理維護(hù)不到位，難以充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。由于村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低，有的村甚至沒有集體收入，導(dǎo)致部分美麗鄉(xiāng)村建成后，村里無人管理維護(hù)，造成部分公共設(shè)施、綠化美化工程項(xiàng)目人為損壞。

三、對(duì)策建議

針對(duì)筆者在審計(jì)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建議上級(jí)主管部門在頂層設(shè)計(jì)方面嚴(yán)格管理程序，嚴(yán)肅資金使用紀(jì)律，確保沒來鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（一）認(rèn)真履行立項(xiàng)審批程序，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。盡快出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)美麗鄉(xiāng)村如何立項(xiàng)，如何審批，作出明確規(guī)定，嚴(yán)格履行立項(xiàng)審批程序，按照年初專項(xiàng)資金預(yù)算安排，結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，確保項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性。一旦出現(xiàn)項(xiàng)目調(diào)整情況，要及時(shí)按照申報(bào)審批程序進(jìn)行報(bào)批。

（二）嚴(yán)格遵守專項(xiàng)資金管理辦法，杜絕擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ茫粶?zhǔn)用于與美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)不相關(guān)的支出等。要嚴(yán)格執(zhí)行專帳管理，專戶核算，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制和國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用范圍安排支出，堅(jiān)決杜絕擠占挪用及現(xiàn)金支付等違反規(guī)定的現(xiàn)象再次發(fā)生。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目操作程序

進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理及項(xiàng)目驗(yàn)收等，健全完善有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定需要招投標(biāo)項(xiàng)目限額，對(duì)確實(shí)不需要招投標(biāo)的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行建設(shè)，需要招投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)由縣里統(tǒng)一組織招投標(biāo)；進(jìn)一步完善項(xiàng)目監(jiān)理，公開招標(biāo)2-5家有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理，進(jìn)一步完善竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程管理班子等專業(yè)人員參與驗(yàn)收，并明確簽署各自的驗(yàn)收意見。

（四）加強(qiáng)建成后項(xiàng)目的后期管護(hù)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造幸福家園，是省委、省政府推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷，如果項(xiàng)目建成后，由于缺乏后期管護(hù)，造成項(xiàng)目損壞、丟失或遭到破壞等情況，不僅造成資源浪費(fèi)，項(xiàng)目也不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，同時(shí)也無法實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的初衷。一方面要保障資金投入，在用好財(cái)政資金的同時(shí)，適當(dāng)考慮引進(jìn)市場(chǎng)化管理項(xiàng)目后期維護(hù)工作；二要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提升村民素養(yǎng)。另外對(duì)于建成后的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)技術(shù)部門，進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，確保每一個(gè)項(xiàng)目都難充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。（作者單位：安徽省宿州市靈璧縣審計(jì)局）社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)民性格優(yōu)化張青摘要：黨在十八大報(bào)告中明確提出 “倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，它不僅蘊(yùn)含著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華傳統(tǒng)文化和積淀豐厚的思想精華，更為重要的它還是凝聚中華民族的精神紐帶，是向世界人民展示中華民族精神風(fēng)貌的標(biāo)志，是中華民族性格的象征。本文從對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解入手，深入分析我國(guó)國(guó)民性格的劣根性，指出社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)民性格優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)民性格優(yōu)化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；國(guó)民性格國(guó)民性格是指一個(gè)國(guó)家大多數(shù)成員在長(zhǎng)期的共同生產(chǎn)、生活實(shí)踐中，在價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、情感、自我意識(shí)等諸方面所表現(xiàn)出共同普遍的社會(huì)心理和行為特征的總和。①國(guó)民性格體現(xiàn)著一個(gè)民族的精神氣質(zhì)，象征著一個(gè)民族的道德品質(zhì)。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力和價(jià)值指引，對(duì)國(guó)民性格的優(yōu)化具有重要的意義。

一、國(guó)民性格的劣根性凸顯引領(lǐng)的緊要性

馬克思主義認(rèn)為：全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這個(gè)實(shí)踐的理解中得到合理的解決。②在馬克思看來，觀念上的東西都不是憑空產(chǎn)生的，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)存在與社會(huì)存在來確定的。國(guó)民性格一方面表現(xiàn)在它的形成源于中華民族特定的生活方式和生產(chǎn)方式，它是中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化的影響和積淀，具有穩(wěn)定性，不會(huì)輕易改變。就拿當(dāng)今社會(huì)屢屢出現(xiàn)的道德敗壞的現(xiàn)象來說，挖掘其背后隱藏的真實(shí)原因無不是國(guó)民性格的劣根性仍然存在，如：梁?jiǎn)⒊凇墩撝袊?guó)國(guó)民之品格》一文中直接指出中國(guó)國(guó)民性格的缺點(diǎn)是“愛國(guó)心之薄弱”、“獨(dú)立性之柔脆”、“公共心之缺乏”、“自制力之欠缺”，他在《中國(guó)積弱溯源論》中將國(guó)民劣根性概括為六點(diǎn)，分別是奴性、愚昧、為我、好偽、怯儒、無動(dòng)，換成今天的話就是愚昧守舊、自私自利、超脫老滑、獨(dú)立人格欠缺即奴隸性、缺乏公共道德和團(tuán)結(jié)精神等。另一方面，任何事物都是不斷發(fā)展變化的，國(guó)民性格也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的改變后而發(fā)生改變，這就為國(guó)民性格的優(yōu)化提供了必要性與可能性。當(dāng)下中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家的各個(gè)方面都在謀求更好的發(fā)展，但國(guó)民性格的劣根性作為一顆絆腳石，阻礙著前進(jìn)的道路，極度需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民性格優(yōu)化的引領(lǐng)。

（一）國(guó)民性格的狹隘性凸顯引領(lǐng)的緊要性

國(guó)民性格具有狹隘性。受中國(guó)人生存方式的限制，我國(guó)國(guó)民性格在很大程度上十分狹隘，這歸根于我國(guó)長(zhǎng)期采取以家庭、家族為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這種以家庭消費(fèi)和生產(chǎn)為目的的勞動(dòng)，其生產(chǎn)和消費(fèi)的全部過程只能在家庭內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。這樣，人們的生活、生產(chǎn)活動(dòng)都局限于一個(gè)十分狹小的范圍，人們的全部視野也只能局限于他的家庭生活中。因此，人們的全部精神生活基本局限于家庭活動(dòng)，具體表現(xiàn)為利己而對(duì)外界漠不關(guān)心，甚至形成了“不管善惡只要對(duì)自己有利，不管正邪只要對(duì)家庭有益”的理念。當(dāng)今社會(huì)屢屢出現(xiàn)的坑蒙拐騙、假冒偽劣、貪腐成風(fēng)、賄賂成性等社會(huì)問題正是國(guó)民性格狹隘性的深刻體現(xiàn)，它在一定程度上代表著國(guó)民的道德淪喪。

（二）國(guó)民性格的陰暗性凸顯引領(lǐng)的緊要性

國(guó)民性格具有陰暗性。所謂陰暗性就是指由人們的自私自利而產(chǎn)生的狡詐和算計(jì)，具體表現(xiàn)為虛偽、表里不一、潛規(guī)則、功利等。國(guó)民性格的陰暗性是人們極端追逐一己私利的必然結(jié)果，貪婪、不擇手段、不承認(rèn)他人的利益，它的核心就是利己利家而不是公平和正義。這樣嚴(yán)重破壞了社會(huì)各項(xiàng)制度和規(guī)范，攪亂了社會(huì)秩序，阻礙了社會(huì)進(jìn)步。

（三）國(guó)民性格的犬儒性凸顯引領(lǐng)的緊要性

國(guó)民性格具有犬儒性。犬儒性具體表現(xiàn)為國(guó)民性格中的圓滑、渾濁、沒有是非觀念、因循守舊、攀附和忍受權(quán)勢(shì)地位高的人、接受奴役和剝削等等。中國(guó)封建社會(huì)中的重要思想流派之一道家學(xué)派，它所倡導(dǎo)的就是無為而治，即“虛無為本，以因循為用”，這在一定程度上造成了國(guó)民性格的犬儒性，它讓人們?cè)诿鎸?duì)統(tǒng)治者、面對(duì)強(qiáng)者時(shí)遵從“無為”，就是順從、依附、執(zhí)行，就是自覺接受奴役；它要求人們以逍遙的心態(tài)對(duì)待世間萬物，把一切問題化為虛無，久而久之，人們?cè)谶@種心態(tài)的驅(qū)使下逐步形成了較強(qiáng)的奴役性、犬儒性。這種不分是非，只知攀權(quán)利攀錢財(cái)?shù)男愿袷沟萌藗優(yōu)檫_(dá)目的不擇手段，使人們?cè)絹碓郊庇谇蟪?，越來越功利，?yán)重破壞了社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)環(huán)境沆瀣一氣。

（四）國(guó)民性格的愚昧守舊性凸顯引領(lǐng)的緊要性

國(guó)民性格具有愚昧守舊性。愚昧是無知的表現(xiàn)，守舊是缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏創(chuàng)新沖動(dòng)的人格現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為盲目自大、封建迷信、墨守成規(guī)、不思革新等，是我國(guó)國(guó)民性格中最具代表性的性格缺陷。在中國(guó)封建專制統(tǒng)治下，知之甚多者往往具有較高的社會(huì)危險(xiǎn)性，因?yàn)樗麄冎赖脑蕉啵靼椎氖吕碓蕉嗑蜁?huì)被認(rèn)為越具有反叛和造反精神，會(huì)對(duì)家族、對(duì)社會(huì)造成危害，因此，在古代中國(guó)保全自己和家庭的方法就是愚昧、不問他人事、不問天下事、貪享安寧、不思進(jìn)取。在當(dāng)今信息化的社會(huì)里，科學(xué)技術(shù)在迅猛發(fā)展，在大街小巷中仍然有很多算卦先生以騙術(shù)牟利，仍然有很多國(guó)民不學(xué)無術(shù)、仍然對(duì)知識(shí)、技術(shù)照抄照搬，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新，而創(chuàng)新力是衡量綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)民性格優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系

弗洛姆認(rèn)為人是根據(jù)價(jià)值判斷來確定行為的，而且人類的精神健康和幸福也有賴于價(jià)值判斷的正確性。由此可以看出，價(jià)值觀在國(guó)民性格中占據(jù)著首要其沖的位置，它是推動(dòng)并指引一個(gè)人采取決定和行動(dòng)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是每個(gè)人心理結(jié)構(gòu)的核心因素之一。既然價(jià)值觀是國(guó)民性格的深層、內(nèi)在的結(jié)構(gòu)，那么國(guó)民性格的變化也都會(huì)向價(jià)值觀聚焦，反映出人們的價(jià)值選擇和價(jià)值取向。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚著全國(guó)各族人民的理想，反映了全國(guó)各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀的“最大公約數(shù)”，彰顯著中國(guó)精神，因此，它是國(guó)民性格優(yōu)化的引領(lǐng)者。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)民性格優(yōu)化指明了方向，明確了標(biāo)準(zhǔn)，提供了精神動(dòng)力

習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出，“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是我們的目標(biāo)，也是我們的責(zé)任，是我們對(duì)中華民族的責(zé)任，對(duì)前人的責(zé)任，對(duì)后人的責(zé)任。我們要保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念，堅(jiān)定不移走自己的路，朝著自己的目標(biāo)前進(jìn)?！雹蹏?guó)民性格優(yōu)化的最終目的也是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為了國(guó)家能夠成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。因此社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)民性格優(yōu)化有著一致的根本目標(biāo)，只有堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，國(guó)民性格優(yōu)化才能堅(jiān)持和鞏固馬克思主義思想的指導(dǎo)地位，才能在正確的方向上前進(jìn)發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面的倡導(dǎo)明確了國(guó)民性格優(yōu)化在的標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)民要做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，要增強(qiáng)公共意識(shí)，融國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的價(jià)值要求為一體。習(xí)近平曾經(jīng)指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺‘鈣，就會(huì)得軟骨病?！?社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)著人們的理想追求，它作為凝聚著全國(guó)各民族夢(mèng)想和力量的價(jià)值觀在國(guó)民性格優(yōu)化的道路中提供著源源不斷的精神動(dòng)力。

（二）只有國(guó)民性格優(yōu)化才能增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同，才能使人們自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值最重要的就是使得國(guó)民能夠做到知行合一，只有國(guó)民內(nèi)心認(rèn)同了才能外化于實(shí)踐當(dāng)中，外化于行為當(dāng)中。國(guó)民性格優(yōu)化能夠深入國(guó)民內(nèi)心，從根本上改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀和意識(shí)導(dǎo)向，從而提高人們的愛國(guó)之心，增強(qiáng)人們對(duì)國(guó)家政治文化的認(rèn)同感，有效地將人們從重私德、無公德、缺大德轉(zhuǎn)為嚴(yán)私德、守公德、明大德。只有國(guó)民性格優(yōu)化才能促使人們認(rèn)識(shí)到國(guó)家、社會(huì)發(fā)展對(duì)其自身利益發(fā)展的重要性，才能自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)民性格優(yōu)化的對(duì)策

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是融理想、目標(biāo)、理念、規(guī)范等基本元素于一體的價(jià)值系統(tǒng)，是引領(lǐng)國(guó)民性格優(yōu)化的強(qiáng)大的思想武器。社會(huì)主義核心價(jià)值觀包含著國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面的價(jià)值目標(biāo)和行為導(dǎo)向，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，是中華民族的共同理想和奮斗目標(biāo)。因此，要引領(lǐng)國(guó)民性格優(yōu)化須從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)層面著手。

首先，國(guó)家應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高引領(lǐng)的整合力。長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善是國(guó)民性格優(yōu)化發(fā)展的重要保證。第一，國(guó)家要建立綜合制導(dǎo)機(jī)制，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在黨的關(guān)于促進(jìn)國(guó)民性格優(yōu)化的各項(xiàng)政策和規(guī)范中，內(nèi)化為國(guó)民的精神信仰，外化為國(guó)民的行為規(guī)范。第二，要建立融入滲透機(jī)制，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到各個(gè)領(lǐng)域，使其在各領(lǐng)域中成為統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)，積極采用各種有效的傳播方式，使引領(lǐng)工作由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、由單項(xiàng)灌輸轉(zhuǎn)向多項(xiàng)互動(dòng)，不斷提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)民性格優(yōu)化中的吸引力、感染力。

其次，社會(huì)作為聯(lián)結(jié)人與人關(guān)系的樞紐應(yīng)增強(qiáng)利益疏導(dǎo)力，為國(guó)民性格優(yōu)化提供良好的環(huán)境和支持。馬克思說：“‘思想一旦離開‘利益，就一定會(huì)使自己出丑?！钡拇_如此，影響國(guó)民性格劣根性形成的因素也不過是人們都為了爭(zhēng)奪那小小的一己私利而已。所以，一旦國(guó)民的利益訴求沒有得到滿足，反而利益差距在不斷拉大，自我利益在不斷受損，那么國(guó)民性格劣根性就會(huì)不斷的放大。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)民性格優(yōu)化，一個(gè)重要的方面就是高度重視國(guó)民的切身利益，加強(qiáng)利益疏導(dǎo)，營(yíng)造健康、公平、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀像空氣一樣無形地存在于人們的生活中，不知不覺的引導(dǎo)著人們的國(guó)民性格朝著健康的方向發(fā)展。

最后，個(gè)人應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)國(guó)民性格的優(yōu)化，首先必須要突出問題意識(shí)，要理清自身存在的缺點(diǎn)和不足，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)自己言行的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，將其內(nèi)化為一種政治信仰、理想追求、行為守則以及精神動(dòng)力。同時(shí)，還要將其外化為行為體現(xiàn)，養(yǎng)成正確的交往方式、生產(chǎn)消費(fèi)方式以及正確的思維方式，只有這樣，才能將國(guó)民性格優(yōu)化不斷寓于實(shí)踐當(dāng)中，才能獲得發(fā)展進(jìn)步。

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