澤被傳統(tǒng)精蘊(yùn) 纂述時代新章

朱克雄 毛存顯

地方志，簡稱方志。方，地方，方域；志，記也。方志，就是對一個地方一定時期自然、社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面情況的如實(shí)記載、記述。簡而言之，地方志者，地方之全史也，亦可稱為地方的百科全書。

1985年10月11日，平?jīng)龅貐^(qū)按照中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《新編地方志工作暫行規(guī)定》，成了地方志編纂委員會，下設(shè)辦公室。自此平?jīng)龅胤街竟ぷ髯哌^了30年的奮斗歷程，邁出了三個大步：第一個10年（1985-1995年），是平?jīng)龅胤街酒D難起步階段，成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，調(diào)研摸底制訂了計(jì)劃，為開展日常工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二個10年（1995-2005年），是地方志工作向縱深發(fā)展的10年，《平?jīng)龅貐^(qū)志》編修工作于1998年開始啟動，7縣（市）志陸續(xù)出版；第三個10年（2005-2015年），是地方志事業(yè)獲得大發(fā)展的10年，《平?jīng)龅貐^(qū)志》2012年7月順利出版，市縣（區(qū)）級年鑒、部門年鑒齊頭并進(jìn)，系列地情資料叢書不斷推出，形成了編修地方志書、編纂地方綜合年鑒、編輯地情資料書刊、傳播地情資料信息的新格局，開辟了紙質(zhì)、影像、網(wǎng)站立體修志審志用志的新局面，方志館建設(shè)提上議事日程，志鑒書刊編纂出版碩果累累。

30年來，平?jīng)龅胤街竟ぷ髡咴谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，在各縣（區(qū)）、各部門、社會各界有識之士的支持協(xié)助下，堅(jiān)持和弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的精神，辛勤筆耕，無私奉獻(xiàn)，已將一項(xiàng)地方志編纂工作變成一項(xiàng)既服務(wù)當(dāng)代又惠及子孫的地方史志事業(yè)。

以《平?jīng)龅貐^(qū)志》首發(fā)為標(biāo)志的首輪志書編纂出版工作全面完成。2013年1月6日上午，《平?jīng)龅貐^(qū)志》首發(fā)式暨全市修志工作會議在市委禮堂的隆重召開，標(biāo)志著全市首輪志書編纂工作已經(jīng)畫上句號，二輪志書編纂工作全面啟動。首部《平?jīng)龅貐^(qū)志》編纂工作歷經(jīng)十余春秋，五修篇目，六易其稿，終成卷帙。這部卷帙浩繁、資料翔實(shí)厚重的新志，記載了從明代趙時春編纂《平?jīng)龈尽分?00多年以來，平?jīng)鰵v史發(fā)展的基本面貌，充分展現(xiàn)了平?jīng)鲈催h(yuǎn)流長的歷史，獨(dú)具特色的山川風(fēng)物，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和日新月異的發(fā)展成就，對于傳承民族血脈，固守精神家園，增強(qiáng)平?jīng)鋈嗣駸釔奂亦l(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和自信心具有十分重要的意義。1988年10月《靈臺縣志》內(nèi)部印行，1993年6月、1996年3月、1996年8月和1997年8月《靜寧縣志》《涇川縣志》《華亭縣志》《崇信縣志》先后由甘肅人民出版社出版，1996年10月和1998年11月《平?jīng)鍪兄尽贰肚f浪縣志》先后由中華書局出版。《平?jīng)龅貐^(qū)志》獲得省社科三等獎，獲得平?jīng)鍪猩缈铺氐泉劊?個縣市志均獲得平?jīng)龅貐^(qū)科技進(jìn)步一等獎，除《靈臺縣志》獲得省地方史志優(yōu)秀成果二等獎外、其它均獲得一等獎，《靜寧縣志》還獲得全國新編地方志優(yōu)秀成果一等獎，《華亭縣志》《平?jīng)鍪兄尽愤€分別獲得第五屆和第六屆省社會科學(xué)“興隴獎”三等獎。二輪縣（區(qū)）志書編纂工作按計(jì)劃有序進(jìn)行，《崆峒區(qū)志（1986-2008年）》2014年10月由中國社會出版社出版，《崇信縣志（1991-2010年）》通過評審，《華亭縣志（1988-2009年）》《靈臺縣志（1986-2011年）》《莊浪縣志（1991-2010年）》完成初稿；先后指導(dǎo)部門完成了《水利志》《煙草志》《交通志》《工商志》《軍事志》《崆峒山新志》《土壤志》《畜牧志》《財(cái)政志》《教育志》等專業(yè)志、行業(yè)志，全市志書編纂工作取得階段性成效。

以《平?jīng)瞿觇b》為龍頭、縣（區(qū)）年鑒和行業(yè)年鑒為重要組成的格局已經(jīng)形成。由市志辦負(fù)責(zé)編纂的第一部《平?jīng)瞿觇b（2003—2011年）》，2014年12月由甘肅民族出版社正式出版發(fā)行；《崇信年鑒（2013年）》《莊浪年鑒（2013年）》《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)年鑒（2012-2013年）》《靈臺年鑒（2013年）》《靜寧年鑒（2007-2011年）》等均已正式出版。根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》、省政府《甘肅省地方志工作規(guī)定》和省政府與市政府鑒定的《地方史志工作目標(biāo)管理責(zé)任書》有關(guān)規(guī)定，市上和7縣（區(qū)）今年可實(shí)現(xiàn)年鑒編輯出版全覆蓋。

以“走進(jìn)平?jīng)鏊谋緯睘榇淼钠經(jīng)鰵v史文化叢書受到社會各界和廣大讀者的好評厚愛。市志辦將歷史地情資料研究、編寫作為擴(kuò)大對外宣傳，促進(jìn)文化名市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，先后組織編寫了《名人墨珍詠平?jīng)觥?、平?jīng)鰵v史文化從書之《平?jīng)鑫奈铩贰镀經(jīng)雒麆佟贰镀經(jīng)鋈宋铩贰对娫伷經(jīng)觥泛汀兜泪屷轻肌返鹊厍橘Y料叢書?！镀?jīng)鑫奈铩贰镀經(jīng)雒麆佟贰镀經(jīng)鋈宋铩贰对娫伷經(jīng)觥繁蝗藗兎Q為“走進(jìn)平?jīng)鏊谋緯?，無獨(dú)有偶，只要打開平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊“走進(jìn)平?jīng)觥睓谀?，映入您眼簾的就是這四本書的圖像和電子版?！睹四湓伷?jīng)觥窐s獲全省史志優(yōu)秀成果文史類一等獎。

以發(fā)掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任的舊志搜集整理工作已見成效。先后組織點(diǎn)校出版了明嘉靖《平?jīng)龈尽罚魅f歷、清嘉慶《柳湖書院志·崆峒山志》，清乾隆《涇州志》，清順治《靈臺縣志》《崇信縣志》，清乾隆《莊浪縣志略》，清康熙、乾隆《靜寧州志》。這些志書和歷史文化叢書已經(jīng)成為研究平?jīng)觥⑼平槠經(jīng)?、了解平?jīng)龅闹匾翱?，成為開展愛國主義、社會主義、革命傳統(tǒng)教育的生動教材。

以《條例》《規(guī)定》頒發(fā)為起點(diǎn)的平?jīng)龅胤街臼聵I(yè)逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。國務(wù)院2006年5月頒布施行《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），甘肅省人民政府于2009年1月頒發(fā)《甘肅省地方志工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），標(biāo)志著地方志工作走上了法制化軌道，實(shí)現(xiàn)了從行政推動到依法修志、依法治志的轉(zhuǎn)型?！稐l例》和《規(guī)定》施行以來，各級政府依法履職盡責(zé)，將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。地方志工作機(jī)構(gòu)依法開展地方志工作，工作領(lǐng)域大大拓寬，由編纂一本志書擴(kuò)展到多個方面的地方志事業(yè)。省政府與市政府鑒定了《地方史志工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，各級地方志工作機(jī)構(gòu)按照《責(zé)任書》要求加強(qiáng)對續(xù)志工作的督查指導(dǎo)與審查驗(yàn)收，市縣（區(qū)）地志辦除對行政區(qū)域志加強(qiáng)指導(dǎo)外，還普遍把專志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志納入管理范圍，進(jìn)行督查指導(dǎo)，保證編纂質(zhì)量，呈現(xiàn)出依法修志、依法治志的良好工作局面。

以專兼人員相結(jié)合的方志隊(duì)伍得到較快發(fā)展。首輪修志開始時，從事地方志工作的人不多，有過修志經(jīng)驗(yàn)的人更少，多數(shù)人是倉促上陣。二輪修志啟動以來，首輪修志的許多業(yè)務(wù)骨干因?yàn)槟挲g原因陸續(xù)退出工作崗位，一些年輕同志相繼補(bǔ)充進(jìn)來。參與修志的除地方志工作機(jī)構(gòu)的人以外，更多的人來自黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、國有企業(yè)等單位。為了提高修志人員的素質(zhì)，通過參加各種培訓(xùn)，使修志隊(duì)伍得到發(fā)展。如今，市、縣（區(qū)）兩級修志機(jī)構(gòu)擁有100多人的專兼職隊(duì)伍。他們中間既有管理骨干，也有專家學(xué)者；既有模范人物，也有受到人事部門和地方志工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合表彰的先進(jìn)個人、先進(jìn)集體。這支隊(duì)伍不僅是新編地方志工作得以轟轟烈烈開展的重要原因，而且本身也是30年地方志工作的一個重要成果。

平?jīng)龅胤街?0年發(fā)展歷程給我們留下了許多有益的感受和啟示，歸結(jié)起來主要是：

黨委政府的重視關(guān)懷是做好地方志工作的關(guān)鍵所在。改革開放后，新編地方志工作從一開始就是在各級黨委、政府大力支持下進(jìn)行的。只有各級黨委、政府把修志工作納入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥地方志編纂委員會并隨時指導(dǎo)工作，及時回應(yīng)地方志工作機(jī)構(gòu)的請示和報告，協(xié)調(diào)解決人員、辦公條件、經(jīng)費(fèi)等方面的困難，才能確保正常工作的有序進(jìn)行。

部門單位社會各界的支持配合是做好地方志工作的基本保障。新編地方志工作涉及各行各業(yè)，包含方方面面，僅靠方志部門單打獨(dú)斗，難以為繼，做好地方志工作需要各部門、各單位和社會各界人士的廣泛參與，積極配合，大力支持。

圍繞中心，服務(wù)大局是做好地方志工作的重要宗旨。地方志工作的目的說到底是應(yīng)用，而應(yīng)用的主要體現(xiàn)形式就是服務(wù)--為黨委、政府服務(wù)，為人民服務(wù)，為“三個文明”建設(shè)服務(wù)，為后人服務(wù)，更要為今人服務(wù)。從史志事業(yè)資政、存史、教化的三大功能來說，位居第一位的是資政。放在當(dāng)代來解釋就是要圍繞黨委、政府中心工作搞服務(wù)?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持”的史志工作領(lǐng)導(dǎo)體制，也決定了史志工作的服務(wù)對象首要的就應(yīng)當(dāng)是黨委、政府本身。

依法修志，打造精品是地方志工作者的永恒追求。法規(guī)是做好一切工作的基本遵從，質(zhì)量是志書的生命和價值所在。只有具有科學(xué)性、文化價值和社會價值的“名史”、“佳志”，才能流芳百世，為當(dāng)代人資政，為后人所借鑒。因此，地方志工作者必需依法依規(guī)編史修志，把法治思維和質(zhì)量意識貫穿于工作的全過程。

敬畏歷史、敬畏先人、敬畏文化是地方志工作者的起碼遵從。歷史，歷久彌新，是寶貴的財(cái)富，是可貴的資源，是珍貴的寶藏。地方志工作者必需牢固樹立敬畏歷史、敬畏先人、敬畏文化的理念，才能傳承好歷史文化，在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大時代里，在建設(shè)中國特色社會主義征途中，為人民、為社會作出更大的貢獻(xiàn)，譜寫新的輝煌。

甘于清貧、甘坐冷板凳并把冷板凳坐熱是地方志工作者的良好心態(tài)。修志工作是一項(xiàng)連綿不斷的事業(yè)，需要新陳代謝，薪火相傳。從改革開放后的首輪修志到現(xiàn)在，前前后后參與過修志的人中，有的從進(jìn)入地方志工作機(jī)構(gòu)的門直到離退休，從沒有離開過修志崗位，有的甚至倒在修志崗位上；有的來到地方志工作機(jī)構(gòu)時還是朝氣蓬勃的年輕人，而當(dāng)離開時已是兩鬢斑白的老人；有的從加入到地方志工作隊(duì)伍的那天起就編寫志書，直到離開時仍沒見到志書出版，但他們依然無怨無悔，不計(jì)名利，蓽路藍(lán)縷，黃卷青燈。

三十年風(fēng)雨歷程，三十年勵志創(chuàng)業(yè)，三十年奮力拼搏，三十年成績非凡。平?jīng)鲂路街揪幾牍ぷ鲝臒o到有、從小到大，發(fā)展成今天內(nèi)容豐富、作用突顯的地方志事業(yè)，取得令人矚目的成就。鑒往知來，任重道遠(yuǎn)。在全市“加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康和諧文明平?jīng)觥钡男抡鞒讨校鳛榈胤街竟ぷ髡?，必須正視地方志事業(yè)所面臨的在全球推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、在全國推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、在全省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一難得機(jī)遇，按照李克強(qiáng)總理“修志問道，以啟未來”的重要批示，立足平?jīng)?、放眼全國、把握大局，積極吸收借鑒各地地方志工作的經(jīng)驗(yàn)做法，善于分析研究新階段地方志工作發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新問題、面臨的新任務(wù)，采取切實(shí)可行、積極有效的措施辦法，努力推動全市地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

在構(gòu)建地方志事業(yè)全新格局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。善于在新的格局下思考、謀劃、安排、推進(jìn)地方志工作，主要是“強(qiáng)化三個認(rèn)識”：一是強(qiáng)化地方志工作不再是單一或?qū)ｍ?xiàng)工作，而是一業(yè)為主、多業(yè)并舉、全面發(fā)展的事業(yè)的認(rèn)識。過去，地方志工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要任務(wù)就是組織編纂志書，后來接管了綜合年鑒的編輯出版，很長一段時間里工作性質(zhì)單一，工作領(lǐng)域狹窄，工作格局有限，被稱作“一（志書）兩、（志書和年鑒）本書”。而現(xiàn)今，在全國范圍內(nèi)，地方志工作已經(jīng)形成了志書、年鑒、資料庫、方志館、地情網(wǎng)和開發(fā)利用“六位一體”的工作格局，加上方志刊物、方志學(xué)（協(xié)）會、方志理論研究，又被概括為“九位一體”。無論是“六位一體”，還是“九位一體”，這都說明地方志工作格局已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型。面對這一轉(zhuǎn)型，我們必須積極適應(yīng)、全力順應(yīng)，做到與時俱進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)思想和工作的提升，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級。要破除地方志全部工作就是編書出書、就是編纂志書和鑒書的陳舊觀念，擯棄干其他工作就是不務(wù)正業(yè)的錯誤認(rèn)識，在做大做強(qiáng)志鑒主業(yè)的基礎(chǔ)上，按照志、鑒、庫、館、網(wǎng)、刊、會、研、用“大方志”格局來布局謀篇、整體推進(jìn)，在方志的舞臺上干出一番事業(yè)。二是強(qiáng)化地方志工作不再是臨時性、一次性、階段性工作，而是需要世世代代、連續(xù)不斷進(jìn)行的經(jīng)常性、持續(xù)性工作的認(rèn)識。一輪志修編工作基本結(jié)束后，國家立即啟動了二輪志編纂，并明確規(guī)定今后20年左右修編一次，還要求在本輪志編修期間適時啟動下一輪志的資料長編工作。此外，由于年鑒及庫、館、網(wǎng)、刊、會、研、用等工作的展開，地方志工作內(nèi)容越來越豐富，工作節(jié)奏越來越緊湊，日常性、年度性、階段性工作有機(jī)結(jié)合，經(jīng)常性、持續(xù)性特征日益顯現(xiàn)。為此，我們必須破除臨時思想和短期行為，樹立長期作戰(zhàn)的思維意識，注重謀劃中長期發(fā)展，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化地方志不再是可做可不做或做多少算多少的自選動作、軟任務(wù)，而是必須做、必須做好的規(guī)定動作、剛性任務(wù)的認(rèn)識。國務(wù)院《地方志工作條例》的正式頒布施行，標(biāo)志著地方志工作從此進(jìn)入了依法修志的新階段?！稐l例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算?！薄翱h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作?！边@說明，各級政府有責(zé)任設(shè)立地方志工作機(jī)構(gòu)，并且要給與該機(jī)構(gòu)相應(yīng)的級別、職責(zé)、編制、經(jīng)費(fèi)?！稐l例》的出臺，使各級政府做好地方志工作的責(zé)任更加明確，使各級地方志機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加清晰。我們要理直氣壯地開展工作，不折不扣地履行使命。

在構(gòu)建地方志事業(yè)全新文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。目前，全市編纂出版了一大批志書，包括部門志、專業(yè)志、行業(yè)志、山水名勝古跡志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、地情書、年鑒，并整理一些舊方志。這無疑是一項(xiàng)輝煌的成就，是一筆寶貴的財(cái)富，更是一個基礎(chǔ)、一個開端，也是新時期地方志工作向高質(zhì)量和高效益事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的基本前提。今后重點(diǎn)是突出“三抓”：一抓精品。質(zhì)量是志書的生命，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)把資料關(guān)、體例關(guān)、史實(shí)關(guān)、保密關(guān)和審核關(guān)。志稿形成后，要仔細(xì)推敲，反復(fù)打磨，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真加以修改完善，不能因?yàn)橼s進(jìn)度、急于出版而降低志書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更不能為限期完成任務(wù)而草率收場，使質(zhì)量不高甚至粗制濫造的志書出版發(fā)行。中國地方志指導(dǎo)小組制定出臺的《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》和《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，就是針對目前業(yè)已出現(xiàn)的某些重進(jìn)度、輕質(zhì)量的不良苗頭，從總體上對提高志書質(zhì)量提出的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要善于運(yùn)用這些意見和規(guī)定尤其是借助國務(wù)院《地方志工作條例》來推動方志產(chǎn)品質(zhì)量的管理，組織實(shí)施精品工程，多出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的佳志、良志、傳世之志。二抓活動?；顒右彩钱a(chǎn)品。地方志文化活動有著傳統(tǒng)地方志文化產(chǎn)品不可媲比的社會吸引力和影響力。除了地方志界的學(xué)術(shù)研討活動外，我們要更加重視策劃組織一些體現(xiàn)地方志特點(diǎn)、發(fā)揮地方志優(yōu)勢，便于各方參與、助力地方發(fā)展的群眾性文化活動。如圍繞建黨、建國、建市等重大節(jié)點(diǎn)開展的宣傳紀(jì)念活動，志鑒書籍走進(jìn)社區(qū)活動，以及配合地域精神提煉和弘揚(yáng)、地方形象對外宣傳推廣、先進(jìn)模范人物評選、招商引資、城市建設(shè)、會展旅游、抗災(zāi)救災(zāi)等開展的活動。三抓傳播。主動加強(qiáng)與新聞媒體的互利合作，善于運(yùn)用大眾傳媒宣傳地方志工作知識和成果，推介地方志資源，放大地方志聲音。善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將地方志信息轉(zhuǎn)化為電子書、網(wǎng)絡(luò)版等社會喜聞樂見的載體形式，通過地方志館、網(wǎng)站等平臺，廣泛提供給社會共享。還要以志書資料為基礎(chǔ)，參與創(chuàng)作文學(xué)作品，制作電影、電視劇。

在構(gòu)建地方志事業(yè)全新方式方法和體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。國務(wù)院《地方志工作條例》明確規(guī)定地方志工作機(jī)構(gòu)要履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作，擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案，組織編纂地方志書、地方綜合年鑒，搜集保存地方志文獻(xiàn)資料、組織整理舊志和推動方志理論研究，組織開發(fā)利用地方志資源五個職責(zé)。這就標(biāo)志著地方志部門已經(jīng)由修志單位、志鑒編纂單位向地方志工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，地方志工作的方式方法和體制機(jī)制也隨之轉(zhuǎn)變，必須靠“提高四個能力”來適應(yīng)：一是提高“管”“辦”結(jié)合的能力。在組織實(shí)施好本級工作的同時，重視抓好對有關(guān)部門和下級機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和管理。二是提高運(yùn)用規(guī)劃推進(jìn)工作的能力。認(rèn)真做好地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃的制定和落實(shí)執(zhí)行好法律法規(guī)，同時以規(guī)劃明確地方志機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)、工作程序和配套經(jīng)費(fèi)，讓管理者和執(zhí)行者有章可循，不因人事變化和工作重心的轉(zhuǎn)移而興廢。三是提高依法督促工作落實(shí)的能力。依法敦促地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門履行修志職責(zé)，依法向機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織及個人征集地方志資料，依法嚴(yán)格審查驗(yàn)收志書、保證志書質(zhì)量，依法開發(fā)利用地方志資源。四是提高應(yīng)用激勵引導(dǎo)機(jī)制的能力。定期開展地方志先進(jìn)集體和個人的評選表彰，開展志鑒評獎和質(zhì)量評比，開展地情開發(fā)利用成果展覽和作品評優(yōu)評獎，不斷增強(qiáng)地方志工作隊(duì)伍的自豪感、責(zé)任感，充分調(diào)動和激發(fā)他們的積極性。

在構(gòu)建地方志事業(yè)既能垂鑒后世更能服務(wù)當(dāng)代社會全新功能上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。地方志的功能是“存史、資治（資政）、教化（育人）”，“存史”主要用于垂鑒后世，而“資治”與“教化”則主要體現(xiàn)于服務(wù)當(dāng)代。因此，修志不能只是為了“存史”，有益后世，更應(yīng)服務(wù)當(dāng)代，可以在為地方發(fā)展戰(zhàn)略研究和各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為愛國主義教育、地情教育提供教材，為自然科學(xué)和社會科學(xué)研究提供基礎(chǔ)資料，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供研究資料和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為地方走向全國、走向世界起到宣傳作用，為旅游開發(fā)提供新的資源等方面發(fā)揮獨(dú)特的功能和作用。為此，必須著力強(qiáng)化“四種意識”：一是強(qiáng)化用志意識。修志的目的完全在于用志，除此之外沒有第二個目的。無論是“存史”，還是“資治”、“教化”，說到底都是用志。用志是新時期地方志事業(yè)的新特點(diǎn)、新發(fā)展，用志是服務(wù)當(dāng)代、以志為鑒的重要任務(wù)。我們要克服修完志書就萬事大吉、束之高閣“一修了之”的錯誤做法，走出把開發(fā)利用修志成果當(dāng)做可做可不做工作的認(rèn)識誤區(qū)，通過編寫簡志、專題書、地情叢書、地情刊物，在媒體上開辟地方志專欄，制作志鑒書光盤，開辦地情網(wǎng)站，建設(shè)開放地方志館等多種形式，積極研究和開拓社會讀志用志途徑。二是強(qiáng)化融入意識。要轉(zhuǎn)變地方志是邊緣部門和邊緣工作，靠近不了“中心”，進(jìn)入不了“大局”，幫不上忙使不上勁，擺不上位置引不起重視的錯誤認(rèn)識。積極主動貼近中心、融入大局，努力在服務(wù)大局中認(rèn)知地方志的責(zé)任與價值，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)地方志工作的位置，在服務(wù)大局中發(fā)揮地方志的社會功用。當(dāng)前，要主動融入加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、與全國同步建成全面小康社會的大局，融入社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的大局，融入建設(shè)社會主義核心價值體系的大局，融入建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、平?jīng)鎏厣幕泻汀捌經(jīng)鲋腔鄢鞘小钡拇缶?，融入加?qiáng)和改善民計(jì)民生、建設(shè)幸福美好新家園的大局?！坝袨椴拍苡形弧薄Ｖ灰覀円詫v史、對未來、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，有思路，有作為，有成效，就一定能展示出地方志獨(dú)有的魅力。三是強(qiáng)化地情意識。地方志信息是關(guān)于一個地區(qū)最全面、最系統(tǒng)、最權(quán)威的信息。地方志工作就是區(qū)域信息工作，地方志工作者就是地情信息工作者，地方志機(jī)構(gòu)是一個地區(qū)綜合信息的整理者、整合者、儲存者、發(fā)布者和把關(guān)人。所以，我們要努力將地方志書編纂成地情書，將地方志網(wǎng)站辦成地情網(wǎng)站，將地方志館建成地情館，將地方志工作機(jī)構(gòu)打造成地情記載、研究、開發(fā)和管理機(jī)構(gòu)。要通過廣泛深入的地情研究活動，準(zhǔn)確把握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的地情資料保障、精神支撐和智力支持。四是強(qiáng)化惠民意識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要實(shí)現(xiàn)地方志工作社會功用的轉(zhuǎn)型升級，就必須樹立“地方志為民”、“地方志惠民”的新觀念，主動登上公共文化服務(wù)的平臺，開辟服務(wù)窗口和渠道，提供獨(dú)具特色和魅力的地方志文化服務(wù)；必須放下居高臨下的“教化”姿態(tài)，在滿足群眾不斷增長的對地方志文化和地方歷史文化的需求中發(fā)揮好提高人、塑造人的作用；必須改變“官書官看”的舊觀念，注重增強(qiáng)地方志工作的大眾性和志書編纂的社會性，編纂出版更多的“公民書”。

在構(gòu)建地方志事業(yè)全新工作力量上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。地方志機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變組織方式，從閉門修志轉(zhuǎn)變到開門修志，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好“點(diǎn)”、“線”、“面”的關(guān)系，建立既相對獨(dú)立又相互依存的開放性、整合型工作隊(duì)伍和力量，為圓滿完成工作任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保證。一是注重“點(diǎn)”的建設(shè)?！包c(diǎn)”就是地方志人才隊(duì)伍。在采用封閉編纂模式的時候，主事的地方主官都用延聘的辦法，從社會上選擇那些有德才的人士來擔(dān)任編纂工作，事竣人散，是一種因事?lián)袢说娜瞬胚x用模式，不承當(dāng)培養(yǎng)的職責(zé)。地方志工作機(jī)構(gòu)實(shí)行常設(shè)之后，特別是隨著依法修志、開放式管理、強(qiáng)化服務(wù)功能之后，地方志工作機(jī)構(gòu)要代表地方政府履行地方志工作職責(zé)，開展多方面的工作，對地方志工作者的要求大大提高，單靠面向社會選用的人才工作模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時代發(fā)展要求。到了這個時候，地方志機(jī)構(gòu)每一個工作人員都要長期擔(dān)負(fù)或者部分擔(dān)負(fù)起過去由地方主官履行的修志職責(zé)，如果沒有相應(yīng)的專業(yè)技能和決斷能力就不能勝任崗位要求，在制定和落實(shí)編纂方案、實(shí)施項(xiàng)目管理、確保編纂質(zhì)量等方面就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。地方志工作機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x用模式為人才培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)、教育和獎勵人才工作制度，加強(qiáng)對專業(yè)修志人員定的期崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，按照志書編纂、年鑒編輯、地情開發(fā)管理的方向，依據(jù)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支具有一定專業(yè)和理論功底、又具有實(shí)踐能力的地方志常備力量。二是注重“線”的建設(shè)?！熬€”，就是地方志戰(zhàn)線。各級地方志工作機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門建立專兼職地方志工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展本地本部門的地方志工作。同時，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果展覽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，提高整條戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力、凝聚力。三是注重“面”的建設(shè)。要學(xué)會從“大地方志”的理念來理解“地方志人”的概念，從而在更廣泛的意義上推進(jìn)方志力量建設(shè)。這樣的“地方志人”，既包括從事地方志編纂的各專門機(jī)構(gòu)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、行政管理者、編纂人員和地方志學(xué)家，也包括各種科研院所、高等院校、文化機(jī)構(gòu)、新聞單位及其專家學(xué)者和社會各界的熱心者、愛好者、研究者。為此，我們要注重培育和建立多種載體和平臺，比如傳統(tǒng)的編輯出版地方志刊物、建立地方志學(xué)會，比如現(xiàn)代的地方志館、地情信息網(wǎng)站、地情研究會，打破專業(yè)和區(qū)域界限，鼓勵和吸納社會各界學(xué)有專長的人員以各種方式和渠道參與地方志工作。此外，制定管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持引導(dǎo)社會力量參與地方志資源開發(fā)利用，更是一種行之有效、值得推廣的做法。