桂中城鎮(zhèn)群：『柳來河』生態(tài)轉(zhuǎn)型

策劃 / 編輯　李 琳　劉文杰 設(shè)計　劉文杰

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桂中城鎮(zhèn)群：『柳來河』生態(tài)轉(zhuǎn)型

LIULAIHE SHENGTAI ZHUANXING

策劃 / 編輯李 琳劉文杰 設(shè)計劉文杰

訪談嘉賓

黃勁，柳州市人民政府發(fā)展研究中心原副主任、資深研究員。

桂中城鎮(zhèn)群以柳州為核心，輻射帶動來賓、河池（宜州）一體化發(fā)展，桂中城鎮(zhèn)群將打造西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

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黃勁研究員

桂中城鎮(zhèn)群發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢在哪里？兩種產(chǎn)業(yè)之間又存在著哪些帶動、互補(bǔ)關(guān)系？

桂中城鎮(zhèn)群的發(fā)展優(yōu)勢，在于交通樞紐地位。一是全力推進(jìn)柳州—來賓—梧州—廣州、柳州—韶關(guān)、黔桂鐵路增建二線、柳州—河池—重慶等鐵路項目建設(shè)，暢通桂中城鎮(zhèn)群連接珠三角和大西南通道，構(gòu)建貫穿亞歐的“粵桂渝新歐”國際鐵路大動脈，實(shí)現(xiàn)桂中城鎮(zhèn)群與亞歐大陸鐵路運(yùn)輸?shù)臒o縫對接，并力爭打造成為廣西構(gòu)筑“一帶一路”有機(jī)銜接門戶的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)群。二是圍繞西南水運(yùn)出海北線通道建設(shè)，加快建設(shè)紅水河、柳黔江、大藤峽水利等港口、船閘、航道以及水利樞紐等重大項目建設(shè)，全面提升航道等級和通航能力，打造桂中地區(qū)乃至貴州省最快的出海、通航黃金水道。增辟國內(nèi)航班數(shù)量，爭取香港、東盟航線，努力培育國內(nèi)次干線機(jī)場；規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造廣西航空物流中心。

制造業(yè)的優(yōu)勢在于，已形成以汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工、有色金屬新材料5個支柱產(chǎn)業(yè)，制糖、建材、造紙、日化4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥3個新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有一批在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)競爭力和較高市場占有率的優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品。柳工在全球工程機(jī)械行業(yè)排名29位；柳鋼已成為華南地區(qū)最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)；上汽通用五菱成為國內(nèi)微車市場領(lǐng)頭羊。五菱、柳汽、華錫、歐維姆、鳳糖、柳化、兩面針、金嗓子等企業(yè)也在國內(nèi)有較高知名度。柳州的汽車產(chǎn)量在2015年達(dá)230萬輛，整車企業(yè)的發(fā)展帶動了桂中城鎮(zhèn)群一大批汽車零部件的發(fā)展，使區(qū)域性的汽車零部件配套能力更加完善。制糖業(yè)和有色金屬行業(yè)亦在全國處于領(lǐng)先地位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)潛力深厚，發(fā)展欣榮。

要依托交通優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流的快速進(jìn)出流通，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)存量資本的升級換代、增量資本的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集中和資本的積聚；實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+N”的科學(xué)發(fā)展；極大地促進(jìn)桂中城鎮(zhèn)群的開發(fā)開放發(fā)展，帶動桂中城鎮(zhèn)群先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。形成交通（含信息化）提升流通、流通促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)提高生活、生活提高催生城鎮(zhèn)化升級的這樣一個良性循環(huán)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

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黃勁研究員

桂中城鎮(zhèn)群鄰接西南腹地，輻射以百色為主的右江河谷城鎮(zhèn)帶和沿邊境城鎮(zhèn)帶，主要以制造業(yè)為主，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時應(yīng)該注意到哪些問題？

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)。推動有色金屬、電力、食品加工、繭絲綢、化工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級改造。推進(jìn)有色金屬等產(chǎn)業(yè)重組，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生長壽健康、生物醫(yī)藥、有色金屬新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展碳酸鈣粉體、人造崗石、復(fù)合型材料及制品等碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)。

整合飲用水資源，打造中國南方重要飲用水基地。發(fā)展特色保健酒系列，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造全國知名酒業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)及百億企業(yè)培育為重點(diǎn)，建設(shè)國家生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、國家繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地以及特色食品、民族醫(yī)藥、碳酸鈣等特色產(chǎn)業(yè)加工基地，形成產(chǎn)業(yè)示范。

要注意推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力推進(jìn)對外（境外、海外、陸外）與對內(nèi)（大陸境內(nèi)）的開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)合作雙方共贏發(fā)展。要善于形成集聚效應(yīng)，利用資源（水力、礦藏、土地、人力、民族政策、存量資本等）優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、贏利優(yōu)勢、發(fā)展模式優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、資本、人才的積聚發(fā)展。

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黃勁 研究員

柳州具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)和城市輻射力，在當(dāng)下新的時間節(jié)點(diǎn)、發(fā)展節(jié)點(diǎn)中，柳州應(yīng)該繼續(xù)往哪個方向施力，又要開辟出哪些新的著力點(diǎn)？

柳州是西江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市，區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐城市。一是要穩(wěn)定發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，緊密對接《中國制造2025》，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。穩(wěn)定發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮汽車 、鋼鐵 、機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)的核心引領(lǐng)作用，在鞏固原有產(chǎn)品、品牌的基礎(chǔ)上，盡早實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品 、高端品牌的突破，加快向價值鏈高端延伸。加快智能制造轉(zhuǎn)型，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動制造技術(shù)向自動化、數(shù)字化 、信息化 、智能化轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)機(jī)器人 、智能專用裝備 、3D打印制造等智能裝備發(fā)展，積極打造國家智能制造試點(diǎn)城市。推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸價值鏈，發(fā)展定制化生產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計 、系統(tǒng)集成 、裝備全生命周期服務(wù) 、精益銷售 、產(chǎn)品后市場等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值與競爭力。

二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源汽車、電子信息 、先進(jìn)裝備制造 、新材料 、節(jié)能環(huán)保 、生物與制藥等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展城市礦產(chǎn) 、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人才 、資金 、技術(shù)等發(fā)展要素向產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明 、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯 、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)條件好 、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高 、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，在科研開發(fā)、專利申請 、成果轉(zhuǎn)化 、企業(yè)重組 、制度創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持。以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，發(fā)揮龍頭帶動作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)和相關(guān)高等院校 、科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造 、示范應(yīng)用 、市場開拓等方面謀求合作，以產(chǎn)業(yè)鏈 、供應(yīng)鏈 、創(chuàng)新鏈 、價值鏈整合為方向，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

三是堅持生產(chǎn)性 、生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào) 、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電商服務(wù)、商務(wù)會展、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算 、大數(shù)據(jù) 、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè) 、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，加速促進(jìn)各行業(yè)“觸網(wǎng)上市”。加快構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系，推廣連鎖經(jīng)營 、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，著力推進(jìn)“十大工程”和“六大集聚區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 、汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè) 、專業(yè)市場、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等4個千億服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。

_ 交通樞紐地位實(shí)現(xiàn)了桂中城鎮(zhèn)群與亞歐大陸鐵路運(yùn)輸?shù)臒o縫對接。

_ 華麗轉(zhuǎn)身的柳江成為柳州又一張重要的城市名片。

四是深入推進(jìn)旅游名城建設(shè)。深入挖掘山水自然資源 、民俗風(fēng)情 、鄉(xiāng)村建設(shè) 、歷史文化的潛在價值，圍繞百里柳江都市休閑旅游、民俗風(fēng)情生態(tài)旅游和環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)品板塊，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)建設(shè)水平，打造百里柳江 、元寶山 、程陽八寨、香橋巖溶公園等一批精品景區(qū)，加快百里柳江、程陽八寨創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，將融水、三江、鹿寨建成廣西乃至全國特色旅游名縣。持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素，加快發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)、會展和汽車文化產(chǎn)業(yè)及運(yùn)動休閑融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代大旅游產(chǎn)業(yè)。依托粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以三柳高速、209國道民俗風(fēng)情走廊和柳州—桂林的山水走廊為載體，加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)動，打造桂柳一體的桂中北民族特色旅游城市圈。加大旅游名城宣傳推廣，樹立“樂山樂水樂民俗、休閑自在游柳州”的旅游形象，把柳州建成廣西及港澳臺 、泛珠三角地區(qū)重要旅游目的地。同時，要發(fā)展旅游休閑、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)、文體教育、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)。

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黃勁研究員

來賓和河池（宜州）在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)從哪幾方面打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？

來賓市是西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性新興工業(yè)基地和廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。要依托北聯(lián)柳州、桂林，南靠南寧，東臨賀州、梧州、貴港，西接河池的區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成內(nèi)聯(lián)外通的立體交通運(yùn)輸體系，以大交通建設(shè)對接旅游、商貿(mào)物流、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把握當(dāng)前國家、自治區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大機(jī)遇，釋放和挖掘來賓市服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍?。?shí)現(xiàn)三個優(yōu)先發(fā)展：稅源價值高、潛力空間大的優(yōu)先發(fā)展；群眾愿望強(qiáng)、改善民生效果好的優(yōu)先發(fā)展；拉動作用大、帶動就業(yè)多的優(yōu)先發(fā)展；強(qiáng)力打造能在全區(qū)乃至全國有一定影響力的服務(wù)業(yè)品牌。堅持以市場需求為導(dǎo)向、激活內(nèi)生動力，堅持統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)、穩(wěn)固存量做優(yōu)增量，堅持突出地方特色、培育新興業(yè)態(tài)后來居上，扎實(shí)有序推進(jìn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，服務(wù)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，形成以物流、商貿(mào)、科技、教育培訓(xùn)、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹鞯姆?wù)業(yè)集聚區(qū)，使服務(wù)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力和新支柱。成為服務(wù)來賓，打造廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺。

上圖：來賓市是西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性新興工業(yè)基地和廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。

右圖：2016年，來賓將以旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主攻方向，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚提升工程，力爭全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)157億元。

_ 河池?fù)碛胸S富的旅游資源和厚重的民族積淀，應(yīng)立足實(shí)際對其充分發(fā)揮。

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黃勁研究員

河池集民族地區(qū)、貧困地區(qū)、大石山區(qū)于一體，扶貧和扶貧移民搬遷也會是其城鎮(zhèn)化發(fā)展中的關(guān)鍵之一，那么河池在產(chǎn)業(yè)扶貧上如何與城鎮(zhèn)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合？

河池要建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、養(yǎng)生健康國際旅游區(qū)。要實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，發(fā)揮老區(qū)資源優(yōu)勢，加快推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。到2020年，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下83.77萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保10個貧困縣（區(qū)）（含“天窗縣”和享受待遇縣）、684個貧困村脫貧摘帽。

立足河池實(shí)際，充分挖掘河池豐富的資源和厚重的特色文化，打造“一城三區(qū)”。

一城：“生態(tài)長壽地·三姐文化城”。河池是世界著名的長壽之鄉(xiāng)、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園和壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)。河池生態(tài)優(yōu)美、歷史悠久、人文厚重、資源豐富，必須充分利用長壽、生態(tài)、民族、文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，釋放和拓展品牌效應(yīng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三區(qū)：打造精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)。一是以打造國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，探索精準(zhǔn)脫貧新模式，力爭成為全區(qū)乃至全國精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)。二是創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。著力構(gòu)建一流的生態(tài)系統(tǒng)，保持一流的水環(huán)境質(zhì)量，保持一流的空氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)一流的污染防治體系，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。三是建設(shè)巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)。巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)是廣西重點(diǎn)打造的三大國際旅游目的地之一，必須樹立大旅游理念，整合構(gòu)建“東巴鳳大天都”長壽養(yǎng)生旅游板塊，聯(lián)動發(fā)展“丹金宜羅環(huán)”民族文化生態(tài)旅游板塊，促進(jìn)河池旅游業(yè)跨越發(fā)展。

突出發(fā)展“河·路”經(jīng)濟(jì)。以“兩河兩路”（紅水河、龍江河流域和高等級公路、高速鐵路）為主線，構(gòu)建公（路）水（路）相通、鐵（路）水（路）聯(lián)運(yùn)大格局，發(fā)展“河·路”經(jīng)濟(jì)，形成沿河沿路特色經(jīng)濟(jì)圈。依托紅水河流域，重點(diǎn)發(fā)展長壽養(yǎng)生、旅游休閑、綠色保健食品加工等產(chǎn)業(yè)，形成紅水河流域長壽養(yǎng)生旅游和生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；依托龍江河流域，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型有色金屬、新型化工和建材、桂西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繭絲綢、民族文化旅游等產(chǎn)業(yè)，形成龍江河流域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚帶；依托六宜、河都、河百等高等級公路和貴南高速鐵路，重點(diǎn)打造面向西南中南，對接?xùn)|盟、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展的物流集散地、商貿(mào)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向通道沿線重要節(jié)點(diǎn)集聚，形成通道經(jīng)濟(jì)帶。