加快實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略打造農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新高地

黃娜莎　曹杰

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加快實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略打造農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新高地

黃娜莎曹杰

桐鄉(xiāng)市自2012年被確定為浙江省農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)單位以來，圍繞“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的工作思路，以發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為重點(diǎn)和突破口，不斷探索實(shí)踐，全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。2015年，桐鄉(xiāng)市水稻機(jī)插面積4 733 hm2，機(jī)插率達(dá)36.1%，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.5%，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

1　立足服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)快速發(fā)展

1.1政策扶持有序引導(dǎo)

認(rèn)真落實(shí)中央和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程項(xiàng)目等扶持政策，在此基礎(chǔ)上，爭取市財(cái)政加大對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)投入：對新建育秧能力133.3 hm2（2 000畝）以上的水稻育秧中心、水稻機(jī)插面積超過33.3 hm2（500畝）以上的行政村和全程機(jī)械化示范基地給予2～5萬元補(bǔ)助；對農(nóng)機(jī)合作社購置機(jī)械化育插秧設(shè)備和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、大棚耕作機(jī)械、糧食烘干機(jī)，市財(cái)政給予累加補(bǔ)貼；對農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶建造機(jī)庫給予120元/m2的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2014年合計(jì)投入各級財(cái)政扶持資金達(dá)3 910萬元，其中市財(cái)政投入達(dá)2 320萬元。

1.2金融服務(wù)有效跟進(jìn)

為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，桐鄉(xiāng)市因地制宜推行農(nóng)機(jī)貸款、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)。2014年濮院鎮(zhèn)油車橋糧油農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與安信農(nóng)保嘉興中心支公司簽下嘉興市首單農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，全年共投保2臺插秧機(jī)、1臺輪式拖拉機(jī)、3臺聯(lián)合收割機(jī)、2臺糧食烘干機(jī)，總保險(xiǎn)金額達(dá)237.4萬元，為全市農(nóng)機(jī)戶提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力起到了示范帶頭作用。農(nóng)機(jī)部門與郵儲銀行合作，選擇2家經(jīng)營實(shí)力相對較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，在銷售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的同時(shí)，為農(nóng)戶低息貸款提供擔(dān)保，一定程度上緩解了農(nóng)民全價(jià)購機(jī)后帶來的籌資壓力。

1.3技術(shù)指導(dǎo)全面覆蓋

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密結(jié)合，桐鄉(xiāng)市在全省率先制定了《單季晚稻機(jī)插技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立從機(jī)耕到機(jī)收各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范。在育插秧前，舉辦全市水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)班及機(jī)手培訓(xùn)班；在育插秧期間，及時(shí)安排技術(shù)人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，手把手教，有效保證了全套育插秧技術(shù)的普及率、統(tǒng)一率和到位率。同時(shí)，農(nóng)機(jī)人員與農(nóng)藝人員一起研究，篩選機(jī)插稻品種，引進(jìn)適宜機(jī)插的“甬優(yōu)”系列雜交稻品種，增產(chǎn)優(yōu)勢十分明顯。

2　立足服務(wù)內(nèi)涵拓展，構(gòu)建多元農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺

2.1加快建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

目前，全市成立農(nóng)機(jī)（糧食）專業(yè)合作社32家，其中農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)合作社示范社2家，省級1家，嘉興市級8家。建成集中育供秧中心15個(gè)，季育秧能力達(dá)到6 667 hm2（10萬畝）；建成糧食烘干中心30個(gè)，擁有糧食烘干機(jī)105臺，批次烘干能力達(dá)到1 220 t。合作社服務(wù)面積已達(dá)6 333 hm2，作業(yè)面積1.9萬hm2，服務(wù)農(nóng)戶5.2萬戶。2013年，桐鄉(xiāng)市成立了嘉興市首家農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社——大運(yùn)河農(nóng)機(jī)糧油專業(yè)合作社聯(lián)合社，由農(nóng)機(jī)推廣站和14家農(nóng)機(jī)糧油專業(yè)合作社組成，使桐鄉(xiāng)市的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)再上一個(gè)新臺階。

2.2搭建起三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立了“市—農(nóng)機(jī)合作社—農(nóng)戶”三級聯(lián)動的糧食機(jī)械化收割服務(wù)體系，保證外地來桐鄉(xiāng)跨區(qū)機(jī)收人員割有聯(lián)系人、住有聯(lián)系點(diǎn)，確保糧食收割安全有序。由市級服務(wù)站負(fù)責(zé)建立信息服務(wù)平臺，收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布各項(xiàng)收割信息，并在各農(nóng)機(jī)合作社之間合理調(diào)度安排收割機(jī)。由合作社負(fù)責(zé)自身服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶收割需求信息的收集，接待跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)及人員，落實(shí)收割田塊，合理安排收割進(jìn)度，利用合作社場地等優(yōu)勢，在收費(fèi)、用餐、用油、維修、住宿等方面提供服務(wù)。

2.3推行子母式合作社協(xié)同發(fā)展

桐鄉(xiāng)市出臺了《2013-2017年桐鄉(xiāng)市省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，對全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力建設(shè)農(nóng)機(jī)大服務(wù)與小服務(wù)相互配套的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制，率先提出“母”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶動“子”合作社共同發(fā)展的新模式?！澳浮焙献魃纾?guī)模較大，功能設(shè)施完善，為全鎮(zhèn)“子”合作社和種糧大戶提供種子、催芽播種和育秧技術(shù)保障等服務(wù)，實(shí)行工廠化運(yùn)作，一般每個(gè)鎮(zhèn)、街道建1個(gè)，目前已建成9個(gè)；“子”合作社主要是做好育秧和插秧工作，一般規(guī)模適中，投入成本較小，不需要再投入催芽播種等設(shè)備，由農(nóng)機(jī)大戶和行政村組建。子母式合作社協(xié)同發(fā)展，有利于相互合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，使全市的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)步入良性發(fā)展軌道。

3　立足服務(wù)能力提升，構(gòu)建立體農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

3.1“全程免費(fèi)托管”服務(wù)模式

在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的情況下，農(nóng)戶將農(nóng)田交由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營，農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，向農(nóng)戶支付一定數(shù)量的稻谷、大米或折算成一定費(fèi)用。如崇福新豐種養(yǎng)殖專業(yè)合作社向流轉(zhuǎn)糧田的農(nóng)戶支付4 500 kg /hm2（300 kg/畝）稻谷；興農(nóng)、龍翔等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將服務(wù)延伸至糧食加工，向土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶發(fā)放“米票”，農(nóng)民不用種田也能免費(fèi)分到糧食。這種服務(wù)模式，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用，降低了生產(chǎn)成本，確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2“有償機(jī)械化”服務(wù)模式

農(nóng)戶通過“花錢買服務(wù)”，享受到全程機(jī)械化服務(wù)。由農(nóng)機(jī)（糧食）專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供“耕作、育秧、種植、植保、收割”等全套科學(xué)種植和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)，糧食全部歸農(nóng)戶所有。對于農(nóng)戶來說，由于全程機(jī)械化服務(wù)費(fèi)用低于自行耕種的成本，都樂意將土地的種植權(quán)交給合作社；對于合作社來說，獲得了機(jī)械化作業(yè)的規(guī)模效益。高橋騎塘、油車橋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等都采用這種模式，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。

3.3“散戶套餐”服務(wù)模式

按照農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織在生產(chǎn)中的實(shí)際情況和需要，農(nóng)機(jī)糧油專業(yè)合作社從機(jī)耕、育秧、機(jī)插、機(jī)收、烘干、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)中選擇其中幾項(xiàng)，自由組合成多種“套餐”，供農(nóng)戶自由選擇。這種“套餐式”的服務(wù)模式，主要為因各種原因沒有接受以上兩種服務(wù)模式而遺漏的零散農(nóng)戶提供按需服務(wù)，最終也讓這些農(nóng)民享受到糧食生產(chǎn)機(jī)械化的便利。石門興農(nóng)糧油農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將這種模式輻射至周邊6個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)村，涉及機(jī)播大田面積達(dá)到1 667 hm2，其中為其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及種糧大戶機(jī)械化代催芽、播種面積達(dá)1 200 hm2。

3.4以服務(wù)換季節(jié)性閑置農(nóng)田經(jīng)營權(quán)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以免費(fèi)機(jī)耕或機(jī)插等服務(wù)，向農(nóng)戶換取季節(jié)性閑置農(nóng)田的經(jīng)營權(quán)，既有效減少了農(nóng)田季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，又減輕了農(nóng)民的種植成本，增加了合作社的收益。比如崇福鎮(zhèn)新豐合作社通過這種方式在冬閑田種植大小麥，新增糧食播種面積113.3 hm2。

作者信息：桐鄉(xiāng)市農(nóng)機(jī)推廣站，314500，浙江