北湖區(qū)非煤礦山重點縣“摘帽”記

文、圖┃本刊記者 桂生

北湖區(qū)非煤礦山重點縣“摘帽”記

文、圖┃本刊記者 桂生

▲ 北湖區(qū)安監(jiān)局局長劉地青（左二）帶隊在尾礦庫開展安全檢查

北湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要分布在魯塘、新田嶺、芙蓉三大礦區(qū)。曾經(jīng)，這里被列入全國金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）。今年9月，國務(wù)院安委辦根據(jù)綜合評估決定，將已完成各項目標(biāo)任務(wù)的北湖區(qū)從重點縣名單中調(diào)出。

戴著非煤礦山重點縣的“帽子”，北湖區(qū)積極開展攻堅克難，打造了礦山安全監(jiān)管的“北湖模式”?！罢薄敝?，該區(qū)不歇腳松氣，堅持全力提升開采規(guī)?；?、安全標(biāo)準化、開采機械化、監(jiān)管信息化、管理科學(xué)化，著力提升企業(yè)安全水平，鞏固了攻堅克難的成果。

礦山總量做“減法”

“2013年—2015年依法整頓關(guān)閉金屬非金屬礦山企業(yè)21家，均落實了提請區(qū)政府會議研究、網(wǎng)站公示、下達決定、樹立永久性標(biāo)識牌等關(guān)閉程序。”北湖區(qū)安監(jiān)局局長劉地青介紹。開展攻堅克難工作過程中，該區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)數(shù)量大幅減少。

根據(jù)要求，北湖區(qū)嚴格堅持礦山總量只減不增，強力關(guān)閉規(guī)模小、服務(wù)年限短、隱患多的礦山，強制關(guān)閉發(fā)生較大以上事故的規(guī)模以下礦山。同時，建立健全礦權(quán)新設(shè)、延期、擴界、聯(lián)合預(yù)審、會審工作機制，探索建立小型非煤礦山正常退出機制。

2013年以來，北湖區(qū)安委會、區(qū)安監(jiān)局印發(fā)了《北湖區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難實施方案》《北湖區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難和提質(zhì)提升實施工作要點》。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委常委會、政府常務(wù)會等會議上多次安排、調(diào)度該項工作推進情況。

2014年10月，北湖區(qū)又組織召開了金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作推進會及金屬非金屬礦山“提質(zhì)提升”工作會，對在攻堅克難工作中出現(xiàn)認識不到位、氛圍不濃厚、效果不明顯現(xiàn)象的企業(yè)再加壓、再鼓勁。

……

就在今年年初，北湖區(qū)又印發(fā)了《2016—2018年北湖區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案》等文件，進一步明確了攻堅克難的目標(biāo)、重點任務(wù)、部門責(zé)任、主要措施以及工作要求，確保攻堅克難工作扎實有效開展。

目前，北湖區(qū)露天礦山企業(yè)已減少到12家?！鞍凑粘恢菔邪参瘯逻_的礦山關(guān)閉任務(wù)，到2018年底，還要關(guān)閉礦山4座。今年已完成關(guān)閉整頓企業(yè)雷大橋十組非法復(fù)選庫、雷大橋八組非法復(fù)選庫2家，明、后年每年關(guān)閉1家?！北焙^(qū)安監(jiān)局副局長全凱介紹。

礦山總量做“減法”，監(jiān)管不放松。根據(jù)年度安全生產(chǎn)行政檢查計劃、安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”和安全監(jiān)管“三大行動”要求，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期、不定期和“四不兩直”的方式加強了對現(xiàn)有礦山企業(yè)的安全檢查，堅持從嚴從重懲處非法違法行為。

同時，嚴格非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗收工作，將驗收制度作為落實非煤礦山安全專項整治的一項重要措施，要求凡申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，嚴格按照“企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、區(qū)安監(jiān)局復(fù)查”等步驟進行，不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)一律不得擅自開工生產(chǎn)。

4月12日，郴州市某公司下屬建筑用白云巖礦發(fā)生冒頂片幫事故，北湖區(qū)安監(jiān)局嚴格按照事故“四不放過”原則處理到位，并組織轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)進行了警示教育。

提升水平做“加法”

“深入開展攻堅克難工作過程中，北湖區(qū)堅持‘控制總量、淘汰落后，標(biāo)本兼治、整改提升，依法依規(guī)、穩(wěn)步推進’，已進入了礦山企業(yè)整體提質(zhì)攻堅的新階段?！眲⒌厍啾硎荆搮^(qū)以提質(zhì)提升為抓手，強化了企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全水平做“加法”。

根據(jù)北湖區(qū)確立的攻堅工作目標(biāo)，該區(qū)全力提升金屬非金屬礦山開采規(guī)?；踩珮?biāo)準化、開采機械化、監(jiān)管信息化、管理科學(xué)化“五化”管理水平。

“安全生產(chǎn)，必作于細?！北焙^(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)督促各露天采石場按照要求制作張貼“一圖一表”，即礦山開采順序示意圖、礦山開采參數(shù)表。嚴格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕了“一面墻”、高陡邊坡和傘檐開采。

嚴防礦山企業(yè)冒險作業(yè)行為。督促礦山企業(yè)及時清理浮石、懸石，杜絕高陡邊坡和浮石、懸石下冒險作業(yè)和違章指揮。

推廣安全適用的先進技術(shù)?！澳壳?，北湖區(qū)所有露天采石場都已使用中深孔爆破技術(shù)。還推行了機械化鏟裝作業(yè)，減少了危險場所的人員數(shù)量，確保了鏟裝作業(yè)安全?！比珓P介紹。

此外，北湖區(qū)安監(jiān)局加強了職業(yè)危害防治檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)對有害作業(yè)場所人員按規(guī)定組織體檢，配備必要的防護用品，督促作業(yè)人員佩戴防塵口罩和防噪音耳塞等防護用品，有效防范職業(yè)危害。

為提升企業(yè)全員安全意識，北湖區(qū)安監(jiān)局還開展了“面向企業(yè)、貼近實際、形式多樣”的宣傳教育培訓(xùn)，上門為企業(yè)宣講《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，實施了“三項崗位”（企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員）和企業(yè)全員培訓(xùn)工程。

據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)今年已組織礦山企業(yè)26名安全管理人員參加上級培訓(xùn)和考試，舉辦了2期露天采石場從業(yè)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)從業(yè)人員162人，確保企業(yè)從業(yè)人員全部通過培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。

日常檢查中，北湖區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員還積極指導(dǎo)督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練預(yù)案并進行演練，有力提升企業(yè)自救互救和處置意外事故的能力。5月20日上午，區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合南方石墨公司在魯塘石墨三礦604井開展礦井透水事故應(yīng)急救援演練。

隨著攻堅克難工作的推進，各企業(yè)對紅線意識的理解越來越深刻，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2013—2015年，北湖區(qū)直管的金屬非金屬礦山實現(xiàn)了“零事故、零傷亡?！?/p>