依法治安須以剛性執(zhí)行為保證

依法治安須以剛性執(zhí)行為保證

新《安全生產(chǎn)法》實施兩周年來，依法治安在理論與實踐方面均有長足進展，全國安全生產(chǎn)法治化水平不斷提升。然而，當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，非法違法、違規(guī)違章屢禁不止等突出問題，加快推進安全生產(chǎn)法治化進程任務(wù)依然繁重。近段時間，全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，就暴露出一些企業(yè)無視法律權(quán)威，主體責任不落實，為了追逐利益違法違規(guī)生產(chǎn)，以及一些地方不依法履職盡責、安全監(jiān)管執(zhí)法松軟等問題。

立法不難，難的是法之必行。近幾年我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系越來越完善，為什么還是有人敢去觸碰安全生產(chǎn)的高壓線？關(guān)鍵還是對法律法規(guī)落實執(zhí)行不到位而導(dǎo)致其失去了應(yīng)有的威嚴。法治環(huán)境的好壞與執(zhí)法人員的行為有著密不可分的關(guān)系。而人情和利益是影響執(zhí)法人員依法辦事的主要因素，經(jīng)不住人情紛擾，履職用權(quán)夾雜私情，處理問題就難以按法規(guī)來辦；經(jīng)不住利益誘惑，不能保持清醒頭腦，對法規(guī)制度難免會搞選擇性執(zhí)行。最終，執(zhí)法不嚴、違法不究、隨意變通的后果，就是安全生產(chǎn)法治權(quán)威難以彰顯，企業(yè)違法違規(guī)行為難以禁止。

依法治安、重典治亂，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障?，F(xiàn)階段，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的自覺性、主動性和積極性遠遠不夠，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的弊病還未根治，依靠單純的行政推動、一味的教育引導(dǎo)難以起到“療效”，唯有著眼于嚴執(zhí)法，強化現(xiàn)行法律法規(guī)的剛性執(zhí)行，加大對違法違規(guī)企業(yè)和責任人的懲戒力度，讓他們承擔付不起的代價，感受到“切膚之痛”，從而不敢違、不想違，才是遏制事故頻發(fā)的一貼“良藥”。

在當前安全生產(chǎn)法律法規(guī)日趨成熟、規(guī)范相對完備的情形下，強化依法治安，必須建立健全科學的機制，并以剛性的執(zhí)行作為保證。

規(guī)范執(zhí)法工作機制。針對依法治安新情況新問題，要努力探索和創(chuàng)新指導(dǎo)方式、工作機制，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、科學化；要理清各自職責權(quán)限，將執(zhí)行法規(guī)制度的目標任務(wù)明確到部門、落實到崗位、責任到個人。

健全常態(tài)運行機制。依法治安，必須破除過去“運動式治理”方式，走向法治常態(tài)化，也就是在法律規(guī)則的框架下進行治理，強調(diào)日常性的執(zhí)法，而不是通過短期、集中和強制性的運動式執(zhí)法來實現(xiàn)預(yù)期目標。實踐證明，“運動式”執(zhí)法難以取得長效，一是其不持續(xù)性和不徹底性，為違法行為提供了死灰復(fù)燃的機會和空間；二是安全生產(chǎn)處罰力度不夠，企業(yè)違法生產(chǎn)成本不高，仍有利潤可取，往往風頭一過又恢復(fù)平常，漠視生命、違法違規(guī)的行為依舊。只有堅持“常態(tài)化”執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，才能保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

完善檢查監(jiān)督機制。把檢查監(jiān)督作為提升依法監(jiān)管水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段，堅持定期查與隨機查相結(jié)合、普遍查與重點查相結(jié)合、明訪與暗查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，切實根除沉疴積弊，確保法治有效運行。

嚴格追責問責機制。進一步嚴格法紀約束、加強群眾監(jiān)督，最大限度避免或減少彈性執(zhí)法、人情管理的現(xiàn)象，保證嚴格、規(guī)范、高效、廉政執(zhí)法。對違規(guī)決策、違規(guī)辦事、違規(guī)用權(quán)的人和事，一查到底，嚴懲嚴辦，決不姑息。

“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民?！卑脖O(jiān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體，應(yīng)樹立法治信仰、確立法治思維，強化辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的思維觀念，用剛性的執(zhí)行確保安全生產(chǎn)各項法規(guī)和條令條例落地生根，當好人民生命財產(chǎn)的保護神。