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    供需結(jié)合 兩翼齊飛 三線推進(jìn)

    2016-06-18 13:29:58李秀江
    中國民商 2016年6期
    關(guān)鍵詞:方略服務(wù)業(yè)供給

    李秀江

    近來,與供給結(jié)構(gòu)相關(guān)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”話題十分搶眼。社會各界對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在多種解讀,學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟界以及媒體表述的結(jié)構(gòu)性改革的含義也寬窄不一。這并不是壞事,只要論者自己有特定的內(nèi)涵界定,有自己清晰的思路都是可以探討的,不存在誰對誰錯的問題。

    日前,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授,提出了一個理論觀點:主張實行“需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略”,引起學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟界的關(guān)注。

    常修澤以其新著《人本型結(jié)構(gòu)論——中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新思維》為依據(jù),基于中國經(jīng)濟總供求關(guān)系出現(xiàn)的復(fù)雜新變化,指出中國新階段經(jīng)濟面臨“兩側(cè)之患”:既有需求側(cè)之患——消費需求不足,特別是居民消費率過低;又有供給側(cè)之患——供給過剩與供給不足嚴(yán)重并存。為此,他建議國家采取“需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略”。

    “新方略”究竟新在哪里?如何實施這一新方略?本刊專訪了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤。

    新方略的提出

    《中國民商》:您是基于什么原因,提出“需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略”?

    常修澤:如果最簡單地說,就是基于中國經(jīng)濟總供求關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜新變化提出的。

    先從“根”上說起。進(jìn)入新階段,中國經(jīng)濟面臨三個深層次矛盾:一個是結(jié)構(gòu)性矛盾,一個是體制性矛盾,還有一個是經(jīng)濟周期性矛盾。而更嚴(yán)重的問題在于,這三個矛盾是疊加在一起的,相互依存,又相互影響,從而極大增加了市場配置資源和政府調(diào)節(jié)的難度。

    在以上三個深層次矛盾中,新的經(jīng)濟周期性矛盾是近年新產(chǎn)生的,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟體制性矛盾是根深蒂固卻又是“久攻不克”的難題。

    如果從全方位的角度來審視中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),我認(rèn)為主要有六個結(jié)構(gòu):第一個是需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟運轉(zhuǎn)首先必須有需求,這既是社會再生產(chǎn)的起點,也是社會再生產(chǎn)的終點。第二個是供給結(jié)構(gòu)。供給方是由產(chǎn)業(yè)來提供的,所以可以把它視為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三個是要素投入結(jié)構(gòu)。第四個結(jié)構(gòu)是資源環(huán)境。第五個是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。第六個是區(qū)域結(jié)構(gòu)。

    在上述六大結(jié)構(gòu)中,新階段需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟面臨的“兩大難題”。我把這個命題稱之為“兩側(cè)之患”——既有需求側(cè)之患,又有供給側(cè)之患。需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略,就是基于“兩側(cè)之患”提出的。

    《中國民商》:請您闡述一下“需求側(cè)之患——消費需求不足,特別是居民消費率過低”這個問題。

    常修澤:需求結(jié)構(gòu)一般講“三駕馬車”。一國的GDP構(gòu)成按照“三駕馬車”分成四份:居民消費、政府消費加起來叫消費,資本形成總額就是投資,貨物與服務(wù)凈流出就是出口。研究需求就是研究這“三駕馬車”。傳統(tǒng)的需求管理理論,特別看重“三駕馬車”的投資,一直實行“投資驅(qū)動型”的路線,導(dǎo)致投資率居高不下,嚴(yán)重擠壓消費。

    由于投資率擠壓消費率,所以,消費這駕“馬車”在整個國民經(jīng)濟中的占比呈下滑的趨勢。中國居民消費率過低主要由兩個原因造成:一是中國投資率過高,壓制了消費率;另一個是消費本身的問題,包括消費能力、社會保障、消費安全、消費質(zhì)量等。這是需求結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾。

    有論者見我主張把需求結(jié)構(gòu)放在“首當(dāng)其沖”的位置,誤以為我強調(diào)“投資驅(qū)動型”,其實我強調(diào)的是需求結(jié)構(gòu)中的消費,特別是居民消費。這是新需求管理理論與傳統(tǒng)需求管理理論不同的地方。在警惕和反對“投資主導(dǎo)型”這一點上,我與“供給側(cè)”論者觀點是一致的,但是,在強調(diào)需求結(jié)構(gòu)(特別是擴大居民消費)這一點上,我與“供給側(cè)”論者又是有差別的。

    《中國民商》:如何理解“供給側(cè)之患——既有供給過剩,更有供給不足問題”?

    常修澤:現(xiàn)階段中國供給結(jié)構(gòu)的問題,呈現(xiàn)頗為復(fù)雜的局面——既有產(chǎn)能過剩、房產(chǎn)積壓等供給過剩問題,又有供給不足,特別是創(chuàng)新性供給不足、公共服務(wù)性供給不足問題。很多地區(qū)的教育、醫(yī)療、廉租房、社會保障、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)方面,還有很多欠賬。至于創(chuàng)新性的供給,無論是新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),還是新業(yè)態(tài),更是嚴(yán)重短缺。因此,不能籠統(tǒng)說現(xiàn)在中國全面供給過剩,有很多方面是不足的。而且這些不足相當(dāng)一部分是政府應(yīng)該做卻沒有做好的。

    另一方面,中國也確有結(jié)構(gòu)性的供給過剩問題。主要表現(xiàn)為四個突出問題:第一個突出問題仍然是產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩問題是供給側(cè)問題,是產(chǎn)業(yè)層面的問題。決策層提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,很大程度上是受產(chǎn)能過剩之困擾。鑒于國內(nèi)大部分產(chǎn)能形成于世界經(jīng)濟增長黃金期面向外需以及國內(nèi)高速增長階段,并因應(yīng)對國際金融危機沖擊致使部分產(chǎn)能有所擴大,因此,僅僅依靠刺激國內(nèi)需求難以完全解決產(chǎn)能過剩問題,必須通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的方式才能得到根本解決。

    第二個突出問題是房地產(chǎn)庫存積壓嚴(yán)重,即“房地產(chǎn)需要去庫存化”問題。國家統(tǒng)計局發(fā)布的商品房待售(空置)面積的有關(guān)數(shù)據(jù)看,2007-2008年之前房地產(chǎn)庫存水平規(guī)模有限,且增長頗為緩慢,但之后增幅相當(dāng)明顯,特別是2011年之后增速異常顯著,2015年達(dá)到頂點。

    當(dāng)然,各區(qū)域情況不同,東部和中部省份的商品房庫存面積普遍高于西部省份,特別是東北城市房地產(chǎn)庫存水平較高,因為這些城市經(jīng)濟形勢普遍比較嚴(yán)峻,缺乏大量且可持續(xù)的人口凈流入規(guī)模,需求相對疲弱。

    第三個突出問題是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成本太高。包括勞動力成本、資金、資源成本高,稅收高。事實上,近年來中國名義勞動力成本已經(jīng)呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的態(tài)勢。因此,成本上升太快也是供給方面的問題。當(dāng)然,有些成本是沒法壓的,如勞動力成本。但政府向企業(yè)減稅,這個可以由政府來做。國家應(yīng)該給企業(yè)減少負(fù)擔(dān)。

    第四個突出問題是杠桿率過高、債務(wù)規(guī)模大。據(jù)最新數(shù)據(jù),2014年末中國經(jīng)濟整體的債務(wù)規(guī)模為150.03萬億元,全社會杠桿率為235.7%。其中2014年末中國實體部門(不含金融機構(gòu))的債務(wù)規(guī)模為138.33萬億元,實體部門杠桿率為217.3%。

    因此,有關(guān)方面很謹(jǐn)慎,擔(dān)心由于上面這些問題的存在而導(dǎo)致中國自己的某些風(fēng)險,甚至是系統(tǒng)性的風(fēng)險。

    現(xiàn)在做一下結(jié)論:一個處在社會主義初級階段的國家,一個13億多人口、具有世界特大型市場空間的國家,同時面臨消費需求不足、供給相對過剩,創(chuàng)新性供給又嚴(yán)重不足問題,這是很罕見的,也是很令人糾結(jié)的。這就是我說的“兩側(cè)之患”。醫(yī)治“兩側(cè)病”需要新藥方?!靶枨蠊芾砼c供給管理相結(jié)合新方略”就是在這種背景下提出來的。

    “新方略”新在哪兒

    《中國民商》:“新方略”一經(jīng)提出,不僅受到學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟界的關(guān)注,更引起海內(nèi)外的重視?!靶路铰浴本烤剐略谀睦??

    常修澤:簡言之可以概括為“三個為主、三個結(jié)合”,即以供給管理為主,供給管理與需求管理相結(jié)合;以結(jié)構(gòu)改革為主,改革與調(diào)整相結(jié)合;以市場配置為主,市場機制與政府作用相結(jié)合。

    首先說“以供給管理為主,供給管理與需求管理相結(jié)合”。需求管理與供給管理是宏觀經(jīng)濟管理的兩種方式。因側(cè)重點不同,經(jīng)濟學(xué)界劃分成強調(diào)需求的凱恩斯學(xué)派與強調(diào)供給的供給學(xué)派(也稱供應(yīng)學(xué)派)。前者認(rèn)為,在邊際消費傾向遞減、資本邊際效率遞減和流動性偏好三大規(guī)律作用下,有效需求往往低于社會的總供給水平,主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策,通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟增長。后者堅持薩伊定律的核心思想“供給創(chuàng)造其自身的需求”,認(rèn)為生產(chǎn)的增長決定于生產(chǎn)要素的供給和有效利用,需求會自動適應(yīng)供給的變化,主張通過減稅刺激儲蓄和投資,鼓勵勞動供給,促進(jìn)經(jīng)濟增長。這是純學(xué)術(shù)背景分析,至于中國新近提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”,是中國自己的東西,可以不必往國外供給學(xué)派(也稱供應(yīng)學(xué)派)上套。因為,國外的供給學(xué)派是主張私有化的,這與中國有明顯的區(qū)別。

    自2015年11月10日決策層提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來,有學(xué)者說過去我們只講需求管理,沒有供給管理。我覺得這種觀點是值得商榷的。我認(rèn)為,過去確實有需求管理,但同樣過去也有供給管理。如多年來一直講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),講發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、科教興國等,這些都屬于供給管理。至于說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也不是沒有,安徽小崗村的大包干不就是典型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嗎?總之,需求管理與供給管理作為宏觀經(jīng)濟管理方式,都是有的。中央提出2015版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是有特定內(nèi)涵的,它不是實行需求緊縮,而是要實行需求管理和供給管理相結(jié)合,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。這里的關(guān)鍵在于“需求管理與供給管理相結(jié)合”中,哪個為主的問題。

    我認(rèn)為,雖然“需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”是首當(dāng)其沖的問題,但“供給(產(chǎn)業(yè))結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”是更突出的問題,也是矛盾的主要方面。以供給管理為主,供給管理與需求管理相結(jié)合,是的“新方略”第一個要點。

    第二,“以結(jié)構(gòu)改革為主,改革與調(diào)整相結(jié)合”。我認(rèn)為,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期失衡且難以得到有效調(diào)整的深刻根源,在于現(xiàn)行體制的掣肘和制約。如果沒有經(jīng)濟體制乃至政治體制改革的突破,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造、升級、轉(zhuǎn)型,都是不可能的。

    實際上,無論是產(chǎn)能過剩,還是房地產(chǎn)庫存積壓、還是杠桿率過高等等,這些問題產(chǎn)生的根本原因是體制問題。因此,解決的出路——無論是處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、提升有效供給,還是防范和化解金融風(fēng)險,根本辦法都得依靠體制的改革與創(chuàng)新。以結(jié)構(gòu)改革為主,改革與調(diào)整相結(jié)合,是我論述的“新方略”的第二個要點。

    第三個要點,即“以市場配置為主,市場機制與政府作用相結(jié)合”。實行需求管理與供給管理相結(jié)合,特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,究竟是采取什么模式?這是國內(nèi)外頗為關(guān)注的問題,人們擔(dān)心出現(xiàn)政府主導(dǎo)型的供給管理。

    近來有學(xué)者指出,強調(diào)供給側(cè)管理不等于搞“計劃經(jīng)濟”。你可以說你不會借供給側(cè)管理搞“計劃經(jīng)濟”,但絕不意味著供給側(cè)管理中沒有搞“計劃經(jīng)濟”的可能性。因為就一般理論分析,客觀上就有兩種不同的供給側(cè)管理:一種是偏于市場決定的供給管理,一種是偏于政府主導(dǎo)的供給管理。

    那么,應(yīng)該從哪個角度、參照什么指標(biāo)來鑒定這兩個不同的供給管理?我講有三個層面,最高層面是政府,中間層面是市場,底下層面是企業(yè)。我這里把它倒過來,先從企業(yè)分析,微觀基礎(chǔ)是什么?市場體系是什么?政府體制是什么?從這三個觀察點來分析、鑒別(參見表1)。

    第一個觀察點,看微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)是什么?是繼續(xù)堅持國有經(jīng)濟“一股獨大”,還是推進(jìn)國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?當(dāng)前,焦點集中在如何對待國有經(jīng)濟中的某些“僵尸企業(yè)”上。

    有觀點認(rèn)為,國有經(jīng)濟實際上是中國繼槍桿子、筆桿子后的“第三支力量”——臺柱子,即使虧損,也要保住這些企業(yè)。對這些“僵尸企業(yè)”,到底是以壯士斷腕的魄力予以切除,還是基于“臺柱子”理念不加分析地講“做大”?這是一個檢驗。

    第二個觀察點,看市場體系,主要看是否充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是否矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲,能放開的盡量放開,以進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

    第三個觀察點,看政府體制,是減少政府管制,還是政府主導(dǎo)?三張清單即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單落實沒有?權(quán)力是否依然任性?

    我在2015年10月《關(guān)于“十三五”發(fā)展若干“理念”的思考》中曾提出一個概念:“市決政用”,即市場對資源配置起決定性作用,同時政府發(fā)揮作用。文章強調(diào):“‘十三五期間,社會主義市場經(jīng)濟中的市場經(jīng)濟角色定位是一個繞不過的問題。雖然中央已經(jīng)明確界定,但是在理念和實踐中并沒有解決。按照有人提出的政府‘駕馭論這個思路,十八屆三中全會所講的‘市場決定論勢必大打折扣,‘政府主導(dǎo)型經(jīng)濟模式將繼續(xù)慣性運作。對此很難不讓人產(chǎn)生憂慮,應(yīng)秉持‘市決政用之理念”。

    所以我講的需求管理與供給管理相結(jié)合的“新方略”,主張以市場配置為主,市場機制與政府作用相結(jié)合,注意防止政府主導(dǎo)的供給管理回潮,是“新方略”的第三個要點。

    總之,以供給管理為主,供給管理與需求管理相結(jié)合;以結(jié)構(gòu)改革為主,結(jié)構(gòu)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;以市場配置為主,市場機制與政府作用相結(jié)合——這就是“新方略”的三點要義。

    如何實施新方略

    《中國民商》:針對如何實施新方略,您提出了釋放新需求、消解舊供給、創(chuàng)造新供給“三線推進(jìn)”的戰(zhàn)略思路,具體指什么?

    常修澤:“三線推進(jìn)”的第一條線,是指“釋放新需求”,重在擴大居民消費。

    中國到了創(chuàng)造消費大國的人本基礎(chǔ)的時候了。在“十三五”期間乃至更長的時期內(nèi),在需求管理方面的重要的任務(wù)和基本舉措,就是要“釋放新需求”,著力擴大居民消費。

    那么,居民消費率提高到多少才合適?基于對“十三五”規(guī)劃時期投資、出口以及居民收入等因素的綜合分析。我分析,到2020年總消費率預(yù)計為56%左右,其中,居民消費率至少應(yīng)在43%以上。從2014年的37.7%提高到43%,大致一年提高一個百分點。按照2015年經(jīng)濟增長6.9%的預(yù)估,全年國民生產(chǎn)總值實際完成約在67.67萬億元?!笆濉币?guī)劃期間經(jīng)濟增長按6.5%預(yù)估,2020年國民生產(chǎn)總值約在90萬億-95萬億元。倘若居民消費率按提高到43%計算,則2020年中國居民消費總量將達(dá)38萬億-40萬億元。這個市場空間在全世界是舉世無雙的。

    中國“最大的問題是居民消費率比較低”,與中國的廣闊市場相比,特別是隨著勞動力群體負(fù)擔(dān)加重,從而對公共服務(wù)數(shù)量及公平性需求增加,這里有一個巨大的落差。

    現(xiàn)在的問題是,如何把億萬人民的消費潛力變成促進(jìn)人的發(fā)展的強大動力。這就要加快培育消費增長點。建議重點關(guān)注如下領(lǐng)域:醫(yī)療養(yǎng)老、休閑旅游、教育文體消費、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)和信息消費、節(jié)能產(chǎn)品、住房消費,尤其應(yīng)引導(dǎo)消費朝著健康、智能、綠色、安全方向發(fā)展。

    《中國民商》:那么,如何建立促進(jìn)居民消費的長效機制?

    常修澤:關(guān)于建立促進(jìn)居民消費的長效機制,我提出“十字箴言”:“能消費、敢消費、放心消費?!?/p>

    “能消費”,需要正確處理好“國富”和“民富”的關(guān)系。既要“國富”,又要“民富”。中國居民消費率低,除了投資率高以外,與城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢有關(guān)。多年來,中國以GDP為代表的物質(zhì)財富快速增長,城鄉(xiāng)居民收入雖然也在上升,但與GDP相比兩者離差很大,且呈現(xiàn)擴大趨勢。這是作為一個人文經(jīng)濟學(xué)研究者所不愿看到的。

    基于此,我主張適當(dāng)向“民富”傾斜,在“十三五”期間,尤其如此。這就要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平,特別是中低收入者的收入水平。同時,要看到,“勞權(quán)弱化是導(dǎo)致勞動者收入比重下降的重要因素,必須把收入分配制度改革提升到人權(quán)、特別是勞權(quán)的高度,要有保證勞權(quán)的制度安排?!睆亩鵀橄M提供制度化的“民富支撐”。

    “敢消費”,需要完善社會保障制度,重點是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等制度,提高保障水平;同時健全社會救濟制度,做好扶貧工作。盡快編織好全社會的安全網(wǎng),讓老百姓吃上定心丸,以解除消費的后顧之憂。

    “放心消費”,需要政府加強對消費環(huán)境的監(jiān)管。實行嚴(yán)格的責(zé)任清單制度,確保食品、藥品等各個領(lǐng)域的消費安全。決策層有一句名言,共產(chǎn)黨如果連食品安全問題都管不住,那就是不合格。這才是切實的“執(zhí)政意識”。

    此外,如何讓老百姓實惠消費?也是釋放新需求的方面。它涉及到兩個問題,一是服務(wù)商品和服務(wù)質(zhì)量問題,二是價格問題。2015年中國人群體到日本買“馬桶蓋事件”,反映出了中國與日本商品質(zhì)量和商品價格的差距,這個問題需要研究,應(yīng)讓老百姓能夠?qū)嵒菹M。

    《中國民商》:“三線推進(jìn)”的第二條線,也就是您提出的“消解舊供給”,要點是什么?

    常修澤:“消解舊供給”的要點是“該砍掉的堅決砍掉”。決策層提出“供給側(cè)改革”的主要著眼點也在于此?!跋馀f供給”的重點任務(wù)是“三減一降”:減產(chǎn)能、減庫存、減杠桿、降成本。

    現(xiàn)在,流行的提法是“三去”(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”),就其大的基調(diào)來說是對的,態(tài)度是堅決的,其精神實質(zhì)人們也能理解。但是,不能講得過度,嚴(yán)格來說,“三去”又是不可能完全“去除”的?!爱a(chǎn)能”能完全“去除”嗎?商品房庫存能完全“去除”嗎?特別是杠桿能完全“去除”嗎?“去杠桿”被人解釋過度了。我認(rèn)為,市場經(jīng)濟發(fā)展到今天,不可能完全去杠桿化的,應(yīng)該叫做“少杠桿”,或者“弱杠桿”,“去”是去不了的。

    現(xiàn)在,需要扎扎實實做好“三減一降”,解決四個問題。

    第一個是減產(chǎn)能。不僅要化解傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè),而且也要化解太陽能、光伏等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩,但重點是鋼鐵、煤炭。

    第二個是減房地產(chǎn)的庫存。有研究報告稱,2016年第二季度后“房地產(chǎn)價格將出現(xiàn)塌方式的下降”?;\統(tǒng)地這樣講可能有些武斷,應(yīng)該做分類對待。2015年11月,海南省政府出臺了《促進(jìn)海南省房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,“分類改革,轉(zhuǎn)型升級”的提法較好,可供參考。

    第三個是減杠桿。從政府、居民、金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)四部分來看,重點是非金融機構(gòu)減杠桿。最近我到廣東、安徽、廣西等地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)因資金鏈斷裂倒閉不少。減杠桿也要漸進(jìn)而行,防止大面積企業(yè)倒閉。

    第四個是降成本。應(yīng)降多種成本,其中最直接的是減少稅收成本,這個可以由政府來做,通過減稅給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

    《中國民商》:第三條線,如何創(chuàng)造新供給?

    常修澤:“創(chuàng)造新供給”,重在創(chuàng)造新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。中國經(jīng)濟真是一個千奇百怪的“萬花筒”:一方面,一些僵尸企業(yè)“無可奈何花落去”;另一方面,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“柳暗花明又一村”。到2015年12月,網(wǎng)上零售額增長了31.6%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長了10.2%,工業(yè)機器人增長了42%。這種態(tài)勢表明,供給結(jié)構(gòu)改革,既要“消解舊供給”,更要“創(chuàng)造新供給”。

    創(chuàng)造新供給,在中國“十三五”及未來一段時間,可把握三大要點:

    其一,建議國家明確提出“逐步從以工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)”的經(jīng)濟戰(zhàn)略和行動方案。鑒于中國服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為48.1%(2014年),比世界服務(wù)業(yè)平均水平70.2%(2012年)差22個百分點的事實,應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點。

    發(fā)展服務(wù)業(yè),應(yīng)采取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)雙線推進(jìn)的方略,尤其要注意補足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的短板。應(yīng)側(cè)重發(fā)展以下8個產(chǎn)業(yè):金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、交通運輸業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計咨詢服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),尤其要突破金融、物流和人力資源服務(wù)業(yè)等重點短板。

    與此同時,開拓“大健康產(chǎn)業(yè)”等生活性服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。2020年小康社會全面建成后,人民群眾對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出新需求。“悠悠萬事,唯此為大:健康產(chǎn)業(yè)”。我主張把醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)作為中國生活性服務(wù)業(yè)之首。在美國,健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重為17%-18%,但中國只有5%左右。應(yīng)把民生健康或“健康中國”作為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的旗艦。

    除著力發(fā)展“大健康產(chǎn)業(yè)”外,還要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)(特別是電子商務(wù))、旅游業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、住房產(chǎn)業(yè)和市場化培訓(xùn)教育服務(wù)業(yè)等。

    其二,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在“十三五”期間,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。尤其是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”,它不僅會改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式,而且會改變?nèi)说乃季S方式,重塑人的自身。

    其三,關(guān)鍵在于要有“烙新餅”的理念和“烙新餅”的人才。怎么創(chuàng)造新供給?我提供一個思路,就是“烙新餅”的思想。托馬斯在《亂中取勝——美國管理革命通鑒》中說:“不要老想分享市場,而要考慮創(chuàng)造市場。不是取得一塊較大的餡餅,而是要設(shè)法烙出一塊較大的餡餅,最好是烘烤出一塊新的餡餅?!敝挥芯邆洹袄有嘛灐钡睦砟睿庞锌赡軇?chuàng)造新供給。

    中國需要一代“無限制的新人”。所謂“無限制”,就是不受各種舊的條條框框和舊的模式的限制。最典型是阿里巴巴的馬云、騰訊的馬化騰、華為的任正非等等一批新人。這批新人顯著的一個特征,就是“心靈放飛”。

    我曾在我的書中提出:“心靈的放飛:真正的創(chuàng)意之源”。經(jīng)濟學(xué)家張卓元在《人民日報》理論版發(fā)表的書評《圍繞人調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)》中,肯定并引述了“心靈放飛”觀點。強調(diào)“打造創(chuàng)意城市、創(chuàng)意園區(qū),固然需要制度安排,但最重要的是‘人的因素,應(yīng)讓人突破陳規(guī),放飛想象”。

    新一代的技術(shù)力量正在創(chuàng)造出一批新人,新人有新人的歷史使命。只有這樣一批新人組成創(chuàng)新隊伍,創(chuàng)造新供給才有支撐,“需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略”才會得到實施。

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