“草原天路”暫停收費(fèi)只是折騰嗎

胡印斌

張北縣這一次果斷暫停收費(fèi)，可能會(huì)對(duì)政府的權(quán)威有所損失，但從長遠(yuǎn)看，算大賬，并不屬“白折騰”，某種意義上講，甚至還頗有收獲。

河北省人民政府新聞辦公室官方微博日前發(fā)布消息稱，張北縣政府決定從5月23日起，取消“草原天路”風(fēng)景名勝區(qū)收費(fèi)。

從5月1日起開始收費(fèi)，僅僅20多天時(shí)間過去，“草原天路”又回到了原點(diǎn)。此前張北縣政府還言之鑿鑿，一再辯白這是“景區(qū)”而非“公路”，以申明收費(fèi)的合理性。到頭來，一紙暫停通告，讓這一切歸于停滯。一場(chǎng)政府收費(fèi)與民間反對(duì)收費(fèi)的博弈，就此勝負(fù)分明。然而，此次收費(fèi)風(fēng)波僅僅是一場(chǎng)無謂的折騰嗎？

表面看，此次決策調(diào)整似乎就是驗(yàn)證了收費(fèi)的不可行，不得民心，不合民意，政府最后被迫收回成命。一切波瀾不驚，水波不興。實(shí)則不然，一個(gè)行政行為從啟動(dòng)到熄火，盡管水面恢復(fù)了平靜，而水面下卻蘊(yùn)藏著驚濤駭浪。

其一，此次風(fēng)波再一次驗(yàn)證了民意參與在政府決策中的重要作用。民意當(dāng)然不是天路暫停收費(fèi)的唯一原因，但卻是影響決策的重要一環(huán)。自從張北縣決定收費(fèi)之后，輿論場(chǎng)上一片反對(duì)之聲，即便是有些解釋的聲音，也被洶涌的質(zhì)疑所淹沒。這其中，質(zhì)疑主要集中在收費(fèi)的程序是不是合法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是不是過高等方面，而根本則在于政府決策的草率、倉促。

現(xiàn)代政府決策高度重視民意，特別是決策前的民意征集，這不僅可以避免決策盲目，也可以預(yù)先對(duì)可能產(chǎn)生的輿論反彈多一些應(yīng)對(duì)之策，而其核心意旨則是基于公眾參與基礎(chǔ)之上的公共治理，而非單向度的管理。盡管與治理僅一字之差，卻有著極大的距離。縱觀張北縣這一段的表現(xiàn)，先是不顧反對(duì)強(qiáng)行收費(fèi)，然后遭遇質(zhì)疑開始辯白，最后終于反轉(zhuǎn)。這并非治理之道，更多是一種“管”的思路。

其二，收費(fèi)暫停了，不少論者都在歡呼民意的力量，甚至不乏奚落者，認(rèn)為“早知如此，何必當(dāng)初”。我倒是覺得，通過這樣一次決策的驟然剎車，至少可以讓政府明白，一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)，絕非簡單的一聲令下就可以成功，而是應(yīng)該綜合考量各方面的利益關(guān)系，并最終選擇最正確的路徑。

據(jù)報(bào)道，收費(fèi)令下達(dá)之后，盡管只有20多天時(shí)間，但市場(chǎng)回來的反饋已經(jīng)足以讓政府動(dòng)搖。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)家院生意大幅下滑，處在天路景區(qū)里的大囫圇鄉(xiāng)7個(gè)村民生產(chǎn)大隊(duì)合共40多人去縣政府反映訴求，稱天路景區(qū)50元門票太貴，連帶著，張北縣也游客稀少?？梢?，從開始收費(fèi)到停止收費(fèi)，張北縣實(shí)際上是以昂貴的行政成本做了一次市場(chǎng)試錯(cuò)?？赡軄G人，但最后仍尊重了市場(chǎng)的選擇。

從這個(gè)意義上講，張北縣這一次果斷暫停收費(fèi)，可能會(huì)對(duì)政府的權(quán)威有所損失，但從長遠(yuǎn)看，算大賬，并不屬“白折騰”，某種意義上講，甚至還頗有收獲，此路不通，那就盡快改弦易轍，總比一頭撞向南墻好得多。公共決策本來就應(yīng)該“眼觀六路耳聽八方”，并盡可能將各方信息內(nèi)化為具體的行政行為。

相信張北縣政府經(jīng)過了這樣一次風(fēng)波，在今后的決策過程中，會(huì)吸取教訓(xùn)，真正將民意征集放在決策之前，而不是總是通過“朝令夕改”這樣的做法糾錯(cuò)。畢竟，這樣的試錯(cuò)、糾錯(cuò)，成本還是太昂貴了。