關(guān)于行賄罪的處罰問題探析

郭偉彥+楊丹

摘要：行賄罪和受賄罪是兩個(gè)相輔相成的概念，帶來的社會危害性也都是相當(dāng)大的。人們一直以來都認(rèn)為行賄罪的主體是處于較為弱勢的地位，無論是立法還是司法實(shí)踐中，我國現(xiàn)行的刑法對行賄罪的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如受賄罪那么嚴(yán)厲。而刑法修正案（九）加大了行賄罪的處罰力度，從立法上完善了對行賄罪的處罰規(guī)范。

關(guān)鍵詞：賄賂犯罪；行賄罪；受賄罪；處罰

在當(dāng)今社會，行賄罪已經(jīng)滲透到各行各業(yè)之中，給社會帶來的危害性也越來越大。因此，從立法和司法實(shí)踐中加大對行賄罪的處罰力度，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定刻不容緩。

一、行賄罪的一般問題

我國刑法典第三百八十九條明文規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪?！雹倨浞缸飿?gòu)成要件如下：行賄罪的行為主體是18歲以上且精神狀況正常的自然人。②而其犯罪的主觀方面要求犯罪主體十分清楚自己行賄的目的，知道這種行為可能導(dǎo)致的不良后果。客體指國家工作人員履行職務(wù)時(shí)，所形成的清正廉潔和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序。本罪的客觀方面表現(xiàn)為：用錢財(cái)收買國家工作人員，使其同意為自己辦事，從而得到一定好處，且需要滿足數(shù)額較大這一條件。

二、我國現(xiàn)行法律對行賄罪的處罰規(guī)定

我國刑法第390條規(guī)定：“對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)?！雹?/p>

（一）行賄罪的處罰輕于受賄罪

目前我國在行賄罪處罰上最大的不足之處就是“重受賄，輕行賄”，行賄受賄這兩種罪一般情況下都是相對應(yīng)的若是沒有行賄者的揭發(fā)，受賄者就不能定為受賄罪，受賄得來的東西就只能作為來源不明的財(cái)產(chǎn)，不法人雖會受到懲罰，但這種處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)比行賄罪的處罰要輕，容易造成司法審判的漏洞。所以，我國對行賄罪采取了放寬政策，若是犯罪分子能交代行賄的對象、過程、方法、證據(jù)等犯罪內(nèi)容，則可以根據(jù)案件的事實(shí)情況對行為人判處較輕的刑罰。但是這樣的做法也有一定的弊端，長此以往，行賄人也開始無視法律，造成了各種形式的行賄罪高發(fā)。

（二）以“謀取不正當(dāng)利益”為前提

我國刑法中行賄人必須以謀取不正當(dāng)利益為前提。在司法實(shí)踐中只要行賄人謀取的利益不是很明顯的“不正當(dāng)”，司法機(jī)關(guān)都會認(rèn)定這種行為是無罪的，從而造成一大部分行賄犯罪沒有得到處理。而行為人所想要得到的利益無論正當(dāng)合法與否，最終結(jié)果都是行為人對行賄罪所要保護(hù)的客體實(shí)施了侵害行為，因此，追求不正當(dāng)利益并不是滿足此罪的前提條件。而這次刑法修正案（九）并沒有改變?yōu)橹\取不正當(dāng)利益這種前提條件。

（三）行賄罪賄賂范圍的局限性

我國現(xiàn)行刑法規(guī)定行賄罪的賄賂范圍只局限于財(cái)物，即只有用錢財(cái)或者錢財(cái)?shù)牡葍r(jià)物來行賄才能構(gòu)成行賄罪。而隨著社會的發(fā)展，各種各樣犯罪形式出現(xiàn)在社會生活當(dāng)中，這些行賄形式不容易被查處，而且這樣的行為在法律上也不被認(rèn)定為行賄罪，這使行賄人更加肆無忌憚的使用這些方式賄賂國家公職人員，卻不能得到應(yīng)有的刑罰處罰。同樣的，這次刑法修正案（九）對行賄罪的修正也沒有擴(kuò)大行賄罪的賄賂范圍。

三、刑法修正案（九）對行賄罪的補(bǔ)充規(guī)定

黨在十八屆三中全會中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)反腐敗工作，在立法上完善懲治腐敗的要求，加大處罰腐敗犯罪力度，刑法修正案（九）對貪污賄賂犯罪進(jìn)行了一系列的改進(jìn)，更加規(guī)范了對行賄罪的定罪量刑處理，嚴(yán)格了適用從寬處罰的條件，建立了完整的行賄罪刑罰體系，使行賄罪的處罰達(dá)到罪責(zé)刑相適應(yīng)，從而有效打擊行賄犯罪。

（一）修改定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

此次刑法修正案（九）中消除了以前行賄罪的數(shù)額規(guī)定，將行賄罪的犯罪量刑根據(jù)情節(jié)輕重分為三個(gè)等級，最終由人民法院在審理案件時(shí)根據(jù)具體情況把握最終的判決。在司法實(shí)踐中，各種犯罪形式復(fù)雜多變，法律具有一定的局限性，不可能將所有的犯罪形式都規(guī)定到位，而這一項(xiàng)規(guī)定增加了法官的自由裁量權(quán)，將法律的規(guī)定變的較為靈活。但是，由于在司法實(shí)踐中有時(shí)很難掌握到足夠的證據(jù)來定罪量刑，為了不放縱更多的犯罪分子，法律也保留了一些從寬處罰的規(guī)定，如果行為人能如實(shí)供述自己罪行，交代犯罪對象，犯罪過程，犯罪證據(jù)等，并積極退還贓款，法院可以根據(jù)實(shí)際情況對其適當(dāng)?shù)臏p輕刑罰。

（二）加大犯罪處罰力度

在刑罰上增加了財(cái)產(chǎn)刑，這必定是行賄罪立法修改上的一大亮點(diǎn)，隨著社會的快速發(fā)展，我國以前的刑法已經(jīng)不能有效地抑制行賄罪的發(fā)生，在刑法修正案（九）中引入罰金刑，這讓行為人既得到了人身處罰，也得到了財(cái)產(chǎn)處罰，從而可以更加迅速有效地抑制行賄罪等貪污賄賂犯罪的發(fā)生。另外，加大了財(cái)產(chǎn)刑的處罰，也做到了罪刑相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)真正的公正司法。

（三）擴(kuò)大行賄罪的處罰范圍

行賄罪的行為人可以通過與行賄對象有密切關(guān)系的人來進(jìn)行犯罪，例如：國家工作人員的妻子、兒女等等。這些行為與直接向國家工作人員行賄有著完全相同的社會危害性，同時(shí)侵犯了社會經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行和國家工作人員的清正廉潔。與以往不同的是，此次新修的對以上做法做出的處罰與普通的行賄罪完全相同，使行賄罪與受賄罪在定罪量刑方面越來越接近，體現(xiàn)了法律的公平正義性。

（四）完善預(yù)防行賄罪的措施規(guī)定

在社會生活實(shí)踐中，只是懲罰已經(jīng)實(shí)施了犯罪行為的行為人只能維護(hù)社會治安的一部分，對于保障社會的繁榮穩(wěn)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要建設(shè)一個(gè)和諧的法治國家，更重要的是預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，即要建立完整的法律制度，震懾住一些想要犯罪和準(zhǔn)備犯罪的人，將犯罪的思想扼殺在搖籃里，這樣，就可以更加便捷有效的保護(hù)社會和公民的合法利益。而刑法修正案（九）中就對這一問題做出了規(guī)定，人民法院在審理案件過程中，可以根據(jù)案件事實(shí)，對社會危險(xiǎn)性較大的行賄罪犯規(guī)定在刑罰完五年內(nèi)不從事一些金融，政治等職業(yè)，降低他們再次犯罪的可能性。

總之，我國反貪污、反賄賂的方針就是：標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防。從古至今，反貪污反腐敗一直都是政府所關(guān)注的重大問題，它與我們國家的政治管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因此我們要以國家的基本國情為基礎(chǔ)，借鑒國外優(yōu)秀的立法思想、司法制度，完善我國的法律，總結(jié)出一套獨(dú)特的法律體系，這樣才能更好地維護(hù)社會的繁榮穩(wěn)定。而行賄罪是貪污賄賂犯罪中的重要源頭之一，眾所周知，只有抓住問題的根源，才能解決問題，所以我們要堅(jiān)定有效的懲治行賄罪這一根源。要想實(shí)現(xiàn)對行賄罪的有效處罰，就要認(rèn)清行賄和受賄的關(guān)系，進(jìn)一步提高對行賄犯罪所造成的社會危害性的認(rèn)識，注重從源頭上抑制賄賂犯罪的行為，這樣才能從根源上徹底鏟除賄賂犯罪的危害。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 戴玉忠：《官帽交易后的法律軟肋》，《人民論壇》，2006年第5期，第16-17頁。

② 孟慶華：《私分國有資產(chǎn)罪主體構(gòu)成若干問題的探討》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版》2004年第5期，第599-603頁。

③ 鄧中文：《論商業(yè)賄賂的刑法治理》，《東岳論叢》2007年第6期，第153 -158頁。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊安.論賄賂犯罪刑事法網(wǎng)的完善[J]，中國刑事法雜志，2014，（1）：15.

[2]曾粵興.《刑法》中的單位行賄罪研究[J]，昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)2014，（4）：10.

[3]袁志軍.介紹賄賂罪研究[D]，碩士，廈門大學(xué)，2009。

[4]李彥娟.行賄罪若干問題研究[D]，博士，鄭州大學(xué)，2009。