關(guān)于軍隊財務監(jiān)督審計的幾點思考

冉涵瀟

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟發(fā)展水平的逐漸提高，我國軍事事業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。軍隊作為我國軍事事業(yè)發(fā)展的重要保障與主要推動力，其自身建設受到了廣大領導及有關(guān)領域研究學者的高度重視。在軍隊內(nèi)部建設工作中，財務管理與監(jiān)督審計尤為重要，并且監(jiān)督審計作為財務管理工作順利展開的重要保障，逐漸成為了軍隊內(nèi)部建設的重要內(nèi)容。本文在總結(jié)軍隊財務監(jiān)督審計不足的基礎上，提出有效的改進對策。

關(guān)鍵詞：軍隊；財務監(jiān)督審計；對策

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，對財務監(jiān)督審計的要求越來越多，為財務監(jiān)督審計工作的開展帶來了很大的挑戰(zhàn)與機遇。為此，在軍隊實際工作中，一定要重視財務監(jiān)督審計的宣傳，擴大財務監(jiān)督審計的影響，建立與完善和財務監(jiān)督審計相關(guān)的法律法規(guī)制度，逐步提高財務監(jiān)督審計工作的質(zhì)量，以此為軍事事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

一、財務監(jiān)督審計內(nèi)涵

財務監(jiān)督審計是經(jīng)由國家授權(quán)的專職機構(gòu)，或受人委托的專職人員，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，需要采取專業(yè)方式，對被審計單位的財政收支狀況及經(jīng)濟運營管理等進行準確與真實的監(jiān)察評價，通過這樣的方式，有效維護與提高財務管理質(zhì)量，并且保證經(jīng)濟運營管理等有關(guān)管理工作得到全面落實。與其他監(jiān)察機構(gòu)相較而言，財務監(jiān)督審計機構(gòu)具有一個特異性，即獨立性[1]。財務監(jiān)督審計主體是一個相對獨立的機構(gòu)或部門，而被財務監(jiān)督審計的對象通常為所有具有經(jīng)濟信息活動的機構(gòu)。在財務監(jiān)督審計工作中，審查與評價是其工作的基本方式，主要就是收集與查看被監(jiān)督審計機構(gòu)或部門的財務狀況，并且了解其實際情況，之后通過參照、對比等方式給予一定的評價。財務監(jiān)督審計的目的主要就是審查與評價所有經(jīng)濟活動機構(gòu)的經(jīng)濟效益。

二、軍隊財務監(jiān)督審計中存在的不足

（一）缺乏健全的財務監(jiān)督法律體系。在軍隊建設中，依法理財是非常重要的組成內(nèi)容，強化軍隊監(jiān)督法規(guī)建設，規(guī)范軍隊經(jīng)費與資金活動的監(jiān)督工作，是貫徹實施依法理財與從嚴管理的重要保障。但是，在實際建設中，軍隊監(jiān)督法律法規(guī)建設還比較落后，財務監(jiān)督專項法律尚不健全，法規(guī)內(nèi)容、作用、地位等規(guī)定尚不明確，導致財務監(jiān)督缺少法律法規(guī)的保障，影響了財務監(jiān)督的實效性與權(quán)威性。從法規(guī)表現(xiàn)形式與法規(guī)效力淵源方面分析，軍隊最高權(quán)利機關(guān)制定的財務管理法律尚不完善，現(xiàn)行財務管理法規(guī)與管理規(guī)定中涉及財務監(jiān)督的內(nèi)容相對較少，并且相對籠統(tǒng)，導致其權(quán)威性不強、效力層次較低。財務部門需要履行的監(jiān)督職能條款主要存在于各分項法規(guī)中，普遍存在著不明確、不系統(tǒng)、不集中的特點[2]。與此同時，有關(guān)制度規(guī)定不配套，特別是可操作辦法與程序，存在著嚴重不足的問題，導致財務監(jiān)督檢查工作未得到有效落實，極大的制約了財務監(jiān)督審計工作的開展，進一步限制了軍事事業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財務監(jiān)督審計制度不完善。在軍隊財務工作中，因為財務監(jiān)督審計制度不完善，導致整個軍隊的財務審計工作未得到全面落實，影響了軍隊自身建設。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量不明界限政策的出臺，造成軍隊整體經(jīng)濟審計制度不完善，進而導致大量資產(chǎn)監(jiān)督工作無法落實，對軍隊建設工作產(chǎn)生了極大的影響[3]。

在我國軍隊財務監(jiān)督審計工作中，部分被監(jiān)督審計軍隊經(jīng)常不積極配合財務監(jiān)督審計人員的工作，并且在實際工作中設置很多權(quán)限，采取強制手段妨礙財務監(jiān)督審計人員開展工作，進而致使財務監(jiān)督審計人員無法及時了解軍隊的財務狀況，導致軍隊資產(chǎn)出現(xiàn)流失，因此，阻礙了軍隊建設的可持續(xù)發(fā)展。

（三）財務監(jiān)督審計人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。在軍隊財務監(jiān)督審計工作中，因為財務監(jiān)督審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導致相關(guān)工作未能得到全面展開，影響了軍隊建設。財務監(jiān)督審計是一項具有較強專業(yè)性的工作，需要財務監(jiān)督審計人員具有扎實的專業(yè)知識，并且具備豐富的工作經(jīng)驗，這樣才可以保證有關(guān)工作的全面落實。

現(xiàn)階段，在我國軍隊財務監(jiān)督審計機構(gòu)中，普遍存在著財務監(jiān)督審計人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，其中很多人員均未通過國家財務監(jiān)督審計職業(yè)資格考試，這樣就造成軍隊財務監(jiān)督審計人員整體專業(yè)素質(zhì)不高，影響了軍隊財務監(jiān)督審計工作的全面展開[4]。與此同時，因為軍隊財務監(jiān)督審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高，致使在軍隊財務監(jiān)督審計工作中，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯報、漏報等問題，造成軍隊資產(chǎn)損失較大，阻礙了軍隊的進一步建設。

（四）財務監(jiān)督審計方式選取不恰當。在軍隊財務監(jiān)督審計工作中，因為財務監(jiān)督審計方式選取不恰當，導致財務監(jiān)督審計人員難以發(fā)現(xiàn)財務問題。現(xiàn)階段，在軍隊財務監(jiān)督審計工作中，主要采用抽樣法的監(jiān)督審計方式，此種方式會導致財務監(jiān)督審計結(jié)果產(chǎn)生一些偏差，由于其未對整個軍隊的財務狀況予以監(jiān)督審計，只是抽取部分財務狀況予以監(jiān)督審計，這樣必然會造成一定的偏差。

在我國軍隊財務監(jiān)督審計工作中，監(jiān)督審計人員為了節(jié)省工作成本，經(jīng)常省略一些重要的工作程序，這樣不僅會導致財務監(jiān)督審計工作無法得到全面落實，還會造成財務監(jiān)督審計效率與成本之間的關(guān)系處理不當，進而提高了軍隊財務監(jiān)督審計風險，影響了軍隊的進一步發(fā)展。

三、軍隊財務監(jiān)督審計的改進對策

（一）強化財務監(jiān)督法律體系的建設。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，人們越來越重視經(jīng)濟的法制發(fā)展，必須切實強化財務監(jiān)督，真正落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，以此保證軍隊財務活動得到有序展開。為了加快市場經(jīng)濟和軍事經(jīng)濟的有效融合，一定要重視法律法規(guī)建設，在立法上明確財務監(jiān)督的地位、性質(zhì)與作用，并且對責任與權(quán)利、上級與下級的管理權(quán)限等內(nèi)容予以清晰界定，以此提高財務監(jiān)督的法制化與規(guī)范化，充分發(fā)揮財務監(jiān)督的震懾力與權(quán)威性。首先，加強對現(xiàn)行財務監(jiān)督制度的完善，彌補缺陷，突出優(yōu)勢，以此嚴肅財經(jīng)法紀，提高財務管理規(guī)范化，逐步提高財務監(jiān)督工作質(zhì)量。其次，在實際工作中，各級領導、財務部門及財務工作人員必須樹立財務監(jiān)督法律意識，真正貫徹落實依法理財。在處理經(jīng)費問題的時候，各級領導必須考慮全局，擺脫個人因素影響，合理處理各方關(guān)系，以免權(quán)利凌駕于法律之上，自覺接受財務監(jiān)督審計，進而從法律角度認知與看待自身財務決策。與此同時，財務工作人員必須重視自身黨性的修養(yǎng)，自覺履行法律法規(guī)的規(guī)定，奉公執(zhí)法，潔身自愛，做好本職工作。最后，執(zhí)法部門必須嚴格執(zhí)法，秉公辦事，對不法行為予以嚴懲。在處理不法行為的時候，一定要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以此維護法律法規(guī)的嚴肅性與權(quán)威性。

（二）健全財務監(jiān)督審計制度。在財務部門設立專門機構(gòu)之后，監(jiān)督審計機構(gòu)就獨立于后勤系統(tǒng)以外，只接受黨委對同級財務部門的監(jiān)督。在實際財務工作中，一定要健全財務監(jiān)督審計制度，并且實現(xiàn)其在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務、經(jīng)濟活動中的獨立性，以此充分發(fā)揮其作用。從組織結(jié)構(gòu)方面分析，獨立性指的就是監(jiān)督審計機構(gòu)直接隸屬于上級監(jiān)督審計機關(guān)，這樣就可以從制度上確保監(jiān)督審計機構(gòu)作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了監(jiān)督審計機構(gòu)在軍隊財務工作中的權(quán)威性，使得監(jiān)督主體職能越發(fā)明確，為監(jiān)督執(zhí)法責任制的建設與貫徹提供了可靠保障。從業(yè)務角度分析，獨立性指的就是接受黨委委托，對財務活動中黨委意志的體現(xiàn)予以監(jiān)督，不受同級黨委與領導的影響。從經(jīng)濟活動角度分析，獨立性指的就是監(jiān)督審計機構(gòu)業(yè)務費用不受其他同級部門的限制，可直接劃到各級監(jiān)督審計機構(gòu)經(jīng)費預算當中?？傊?，只有審計獨立，才可以充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以此實現(xiàn)對軍隊財務監(jiān)督審計的獨立性與權(quán)威性。

（三）提高財務監(jiān)督審計人員的專業(yè)素質(zhì)。提高財務監(jiān)督審計人員的專業(yè)素質(zhì)，是確保財務監(jiān)督審計工作全面落實的重要保障。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，監(jiān)督審計法律法規(guī)越來越多，并且得到了一定的落實，對監(jiān)督審計工作提出了更多、更新的要求，為此，只有不斷提高財務監(jiān)督審計人員的專業(yè)素質(zhì)，才可以確保相關(guān)工作得以有序落實。財務監(jiān)督審計人員只是依靠現(xiàn)有知識技術(shù)是無法全面落實財務監(jiān)督審計工作的，所以，一定要組織監(jiān)督審計人員進行不斷的學習，掌握更多的新知識與新技術(shù)，以此豐富與充實監(jiān)督審計知識，不斷提升自身的工作水平與業(yè)務能力，為財務監(jiān)督審計工作的有效展開奠定堅實的基礎。與此同時，為了有效提高財務監(jiān)督審計隊伍的整體素質(zhì)，可以挑選一些德才兼?zhèn)涞拇髮W生充實到監(jiān)督審計隊伍當中，以此提高學歷層次，優(yōu)化隊伍年齡結(jié)構(gòu)，建立一支高水平、高素質(zhì)的監(jiān)督審計隊伍。除此之外，一定要重視培訓學習工作的落實，加強崗前、在崗培訓，不斷提高財務監(jiān)督審計人員的業(yè)務素質(zhì)與政治素養(yǎng)，同時加強和監(jiān)督審計實務的結(jié)合，更新知識，為財務監(jiān)督審計工作的全面落實打下堅實的基礎。

（四）合理選擇財務監(jiān)督審計方式。在財務監(jiān)督審計工作

中，為了提高工作效率，一定要合理選擇工作方式。首先，堅持“預防為主，防堵結(jié)合”的原則，結(jié)合財務工作業(yè)務性、政策性較強的特點，強化調(diào)研工作，及時向廣大人民群眾提出要求，做到防患于未然。在開展財務經(jīng)濟活動的時候，必須進行全程監(jiān)督，落實財務檢查工作，及時堵塞財務管理漏洞，從而保證財務經(jīng)濟活動取得良好的經(jīng)濟效益。其次，加強和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的結(jié)合。在財務經(jīng)濟活動中，人民群眾是最為直接的參與者，其了解財務活動全程。為此，在實際工作中，可以充分發(fā)揮人民群眾的力量，依靠輿論與人民群眾舉報與揭發(fā)不法行為，并且對不法行為予以嚴懲，達到預期的監(jiān)督審計目的。

結(jié)束語：綜上所述，在軍隊財務管理工作中，財務監(jiān)督審計是非常重要的組成部分，一定要予以高度重視。為此，在開展軍隊財務監(jiān)督審計工作的時候，必須對實際工作中存在的不足進行總結(jié)，以此明確工作目標與內(nèi)容，結(jié)合具體情況，提出有效的改進對策，進而保證財務管理工作順利進行，為軍隊建設提供可靠保障，進一步促進軍事事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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