新常態(tài)下山東省區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新

張小涵

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新常態(tài)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)生趨勢(shì)性變化，增長(zhǎng)模式由粗放式轉(zhuǎn)為創(chuàng)新與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)式，這預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一段轉(zhuǎn)型艱難期，如何跨過這道難關(guān)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤為重要。山東作為全國(guó)GDP排行前三的大省，利用其得天獨(dú)厚的自然條件，積極創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條“新常態(tài)”下區(qū)域發(fā)展新模式，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的助推作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；山東；區(qū)域模式創(chuàng)新

2014年5月，習(xí)主席在河南考察時(shí)就提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。新常態(tài)從本質(zhì)上說就是經(jīng)濟(jì)由危機(jī)轉(zhuǎn)入平衡的換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于調(diào)整期和危機(jī)后宏觀調(diào)控適應(yīng)期。如何應(yīng)對(duì)新常態(tài)，不僅是國(guó)家層面的任務(wù)，地方同樣應(yīng)該有所作為。今年以來，山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）63002.3億元，位居全國(guó)第三。山東之所以能夠?qū)崿F(xiàn)外部環(huán)境趨緊背景下的逆勢(shì)增長(zhǎng)，源于2008年國(guó)際金融危機(jī)以來堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新，其做法主要有：

一、著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，山東省結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定出詳細(xì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。逐步淘汰高耗能落后企業(yè)，提前完成國(guó)家規(guī)定的落后產(chǎn)能整改任務(wù)。山東省地處東部沿海，結(jié)合自身地域與資源優(yōu)勢(shì)，將“兩區(qū)、一圈、一帶”作為發(fā)展目標(biāo)，提出相應(yīng)的發(fā)展要求。首先，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)積極響應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展要求，根據(jù)海洋資源的特點(diǎn)，重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建立海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)18家海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。再次，山東省以省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈為起點(diǎn)，以濟(jì)南省會(huì)城市為中心，率先將濟(jì)南打造成為全省服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合基地，建設(shè)成為全國(guó)創(chuàng)新型城市與服務(wù)發(fā)展新興城市。最后，結(jié)合魯西南地區(qū)的特點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）青島市利用自身的海洋資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合青島市發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)以高校牽頭，國(guó)家注資的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，打造科技生態(tài)園區(qū)，國(guó)家海洋資源研發(fā)新平臺(tái)。日照市根據(jù)自身靠海優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)發(fā)展計(jì)劃，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)更好發(fā)展提供人才保障。引進(jìn)海外專業(yè)人才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是山東省創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的需要，日照市率先開展海外海洋人才引進(jìn)計(jì)劃，成為國(guó)家首個(gè)引智項(xiàng)目，對(duì)山東半島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。（2）山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以四大海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，制定聯(lián)合發(fā)展方案，將政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間相結(jié)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，政府主導(dǎo)承接基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)承擔(dān)科研創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈，在自身發(fā)展的同時(shí)，保持與周邊省份城市的合作，逐步拓寬藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍，提升企業(yè)自身價(jià)值。（3）認(rèn)真落實(shí)《2016年泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程》申報(bào)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)省內(nèi)高校與企業(yè)產(chǎn)業(yè)直接對(duì)接，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，將高校的理論知識(shí)與企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合，提出更加符合實(shí)際需求的方案建議，為山東經(jīng)濟(jì)的騰飛提供理論支撐。

三、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

（1）山東省積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略布局，主動(dòng)與“一帶一路”項(xiàng)目相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)京津冀城市群產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的交接，同時(shí)山東半島地處沿海地區(qū)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、遼東半島等區(qū)域的聯(lián)系，將環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈打造成為半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)。（2）完善“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合每個(gè)區(qū)域的地域特點(diǎn)，將歷史文化因素納入到發(fā)展的重要方面，著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，積極協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的合作與發(fā)展大局，鼓勵(lì)各地市創(chuàng)新發(fā)展，向更高層次方面邁進(jìn)，協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，解決區(qū)域發(fā)展的各種疑難問題，確立2016年工作重點(diǎn)，為整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（3）協(xié)同四化，促進(jìn)產(chǎn)城融合。山東省統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)相融合，編制各地區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸體系。2016年繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)萊同城化發(fā)展模式，組織編制濟(jì)南萊蕪協(xié)作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，提交濟(jì)萊城際鐵路可行性報(bào)告，加強(qiáng)兩市之間的教育衛(wèi)生文化金融等各方面的聯(lián)系，統(tǒng)一規(guī)劃水電網(wǎng)絡(luò)，將兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，擴(kuò)大同城區(qū)范圍。

四、加快地方金融改革步伐

全面落實(shí)農(nóng)村地區(qū)小額金融試點(diǎn)工作，以改革農(nóng)村地區(qū)農(nóng)信社為起點(diǎn)，落實(shí)普惠金融，促進(jìn)小額貸款、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2016年，山東省各地市農(nóng)村地區(qū)落實(shí)金融發(fā)展任務(wù)，建設(shè)投融資信息平臺(tái)，允許民間資本與政府合作，由政府擔(dān)保牽頭，完成一些大型項(xiàng)目的建設(shè)。山東省金融辦積極調(diào)研，逐步完善相關(guān)法律體系，力爭(zhēng)出臺(tái)《山東省地方金融發(fā)展條例》，完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督體系，努力構(gòu)建健康有序發(fā)展、運(yùn)行高效的山東省地方金融體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉偉，蘇劍.“新常態(tài)”下的中國(guó)宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2014，04：5-13.