蘭山區(qū)國土資源信訪工作創(chuàng)新做法及探討

孟祥興++董文華++宋曉璐

摘 要：蘭山區(qū)工業(yè)經濟、商貿物流、城鎮(zhèn)化建設等社會經濟各項事業(yè)取得快速發(fā)展，在發(fā)展過程中涉及土地問題的群眾來訪總量呈現(xiàn)上升趨勢，群眾來信總量和12336違法舉報線索總量呈現(xiàn)下降趨勢的特點。本文對信訪工作進行分析。

關鍵詞：國土資源；信訪工作；創(chuàng)新

一、主要做法

（一）認真落實信訪“一崗雙責”。高度重視信訪工作，主要領導對國土資源重大信訪親自接待并及時調度、重要來信親自閱批，帶頭落實“一崗雙責”的要求。分管領導親自帶隊到重大信訪現(xiàn)場核查，對信訪事項辦理進行全過程調度。每周局長辦公會都專門聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作突出問題，強化對信訪工作的綜合協(xié)調、組織推動和督導落實。信訪科配合相關科室和國土資源所切實履行職責，對受理的信訪事項和違法舉報線索在規(guī)定時間內調查處理，及時向信訪人答復。

（二）嚴格按照信訪工作流程辦理信訪事項。建立一個運轉高效的信訪工作流程，2015年8月21，出臺《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察制度工作的意見（修訂版）》，對信訪科、執(zhí)法大隊、各科室和國土所的職能進行梳理劃分，明職能和責任。對受理的信訪事項，信訪事項辦理按照既定的信訪工作流程高效推進，確保信訪事項都能得到及時出理、按時答復，最大限度的降低越級訪、重復訪的總量。

（三）堅持做好與信訪人的溝通工作。建立并不斷完善與信訪人溝通的工作機制，通過領導接訪、帶案下訪、包案化解等工作方式著重做好與信訪人的溝通工作，做到既要解決問題、又要化解矛盾。對于重點信訪案件，我們每周定期與信訪人電話溝通，向其反饋調查處理的進展情況，通過良好的溝通，爭取群眾的理解，最大限度的減少重復訪和越級訪數(shù)量。

（四） 堅持做好源頭預防工作。高度重視土地征收、建設用地增減掛鉤項目、土地整理項目、高標準基本農田項目的社會風險評估工作和質量監(jiān)督管理工作，并嚴格依法按程序實施項目，堅決避免因程序不規(guī)范、履職不到位引發(fā)的群眾上訪，從源頭上做好預防工作。以征地工作為例，我們嚴格執(zhí)行征地程序，切實增加征地工作的透明度，切實保障被征地農民的知情權和參與權，有效保護被征地農民的合法權益，同時確保征地補償費及時足額撥付到被征地村居，對征地補償費落實不到位的，一律不予報批征地。通過抓好源頭預防工作，有效減少初信初訪數(shù)量。

二、存在的問題

（一）個別重點項目存在違法違規(guī)用地問題。個別重點項目存在未批先建、邊報邊建，以租代征等違法用地行為，侵害農民合法權益的事情也時有發(fā)生，其引發(fā)的群眾反復越級上訪問題比較突出，有的信訪矛盾化解難度較大，形成信訪積案，給蘭山區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來很多負面影響。

（二）個別鎮(zhèn)街土地管理秩序問題較多。個別鎮(zhèn)街土地管理秩序問題較多，違法違規(guī)搞建設屢禁不止，導致群眾通過信訪和12336舉報電話向各級舉報，導致信訪和12336違法線索總量一直居高不下。

（三）個別農村村干部與群眾之間的矛盾比較突出。個別農村村干部任職多年，工作方法簡單粗暴，與群眾形成很多積怨，引發(fā)很多矛盾；極個別農村村干部存在違法違規(guī)、甚至犯罪行為。農村村干部和群眾之間的矛盾激化到一定程度，往往引發(fā)大量土地信訪案件。

三、對策和建議

（一）完善信訪信息預警工作。一是主動對接區(qū)信訪局接訪科，及時把涉土信訪納入我局信訪日常工作，對可能引起群體訪和非正常上訪的信訪事項形成研判報告報請主要領導，及時安排調查處理。二是排查12336違法舉報線索，對群眾反映激烈的違法占地線索，主動聯(lián)系舉報人，引導舉報人走信訪渠道解決問題，避免舉報人看不到執(zhí)法效果而越級到國土資源部、省國土廳舉報。三是經常排查網絡輿情，對重大輿情及時上報區(qū)委、區(qū)政府，同時我局立即進行調查處理。

（二）強化協(xié)調和督導辦理工作。一是及時做好與鎮(zhèn)街道的協(xié)調工作，很多涉及違法建筑物拆除、征地補償費使用等土地信訪問題僅依靠我局難以化解，我們及時函告有關鎮(zhèn)街道，共同努力解決問題、化解矛盾。二是各部門共同協(xié)作，一起分析研究化解矛盾的辦法，做好信訪調查處理工作，推動信訪問題解決，切實把問題解決在基層，達到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大問題不出區(qū)良好效果。

（三）完善國土資源信訪工作長效機制。繼續(xù)落實主要領導定期接訪、包案處理重點信訪案件制度，規(guī)范信訪工作辦理程序，嚴格落實信訪工作責任追究有關制度，以責任追究推動工作落實，切實維護群眾合法權益，維護我區(qū)經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定大局。

結語：蘭山區(qū)國土資源信訪工作高度重視信訪工作，層層落實信訪責任，創(chuàng)新信訪工作方法，不斷完善國土資源信訪工作長效機制，提高信訪工作的規(guī)范化水平，努力化解信訪矛盾，切實維護群眾合法權益，推動蘭山區(qū)國土資源信訪工作持續(xù)健康發(fā)展。