煤炭寒冬，中越能否續(xù)燃“合作之火”？

□　文/本刊記者　王功清

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煤炭寒冬，中越能否續(xù)燃“合作之火”？

□文/本刊記者王功清

回顧中國(guó)—越南的煤炭合作，雙方存在多種方式。其中有最簡(jiǎn)單的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易合作，比如廣西煤炭進(jìn)出口公司與越南煤炭總公司簽訂了長(zhǎng)期合同，由越南向廣西每年供煤144萬(wàn)噸；又有中國(guó)企業(yè)參與越南煤礦開(kāi)發(fā)的實(shí)例，如中國(guó)CMC進(jìn)出口有限責(zé)任公司參與越南紅河平原煤炭開(kāi)發(fā)；還擁有雙方共建火電站，共享成果的情況，比如雙方合作建設(shè)崇左電廠，由越方出煤、中方建廠，共享火電站提供的電力供應(yīng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“煤電合作”……中越煤炭合作的步伐從未停止，但在目前國(guó)際煤炭市場(chǎng)遭遇寒冬的情況之下，中越煤炭合作是否還能續(xù)燃“合作之火”？

重視煤炭，只因市場(chǎng)需求

煤炭產(chǎn)業(yè)，因煤燃燒產(chǎn)生大量污染物，對(duì)于人體、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)危害極大，被認(rèn)為是一個(gè)污染嚴(yán)重的行業(yè)，在全球大部分國(guó)家都大力提倡節(jié)能減排和使用新能源的理念之下，近幾年煤炭市場(chǎng)遭遇前所未有的寒冬。而越南政府前不久調(diào)整的該國(guó)煤炭行業(yè)至2020年并面向2030年的發(fā)展規(guī)劃中明確表示，未來(lái)五年內(nèi)越南將采取一系列措施發(fā)展煤炭行業(yè)：一是擴(kuò)大規(guī)模，將一批小型煤礦擴(kuò)大升級(jí)成大型煤礦；二是在紅河煤床試驗(yàn)開(kāi)發(fā)一些項(xiàng)目，以選擇合理的工藝；三是到2020年將對(duì)9個(gè)煤礦（錦普4個(gè)，鴻基4個(gè)，汪密1個(gè)）進(jìn)行改造擴(kuò)大，并投資新建41個(gè)新煤礦（錦普17個(gè)，鴻基7個(gè)，汪密17個(gè)）。

或許有人對(duì)越南政府的這一規(guī)劃表示不解，但這正是越南目前現(xiàn)實(shí)狀況所需。一是因?yàn)椋侥鲜且粋€(gè)煤炭資源豐富的國(guó)家，其已探明儲(chǔ)量達(dá)220億噸，且品種多、質(zhì)量好，以鴻基煤、廣田煤為代表的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤舉世聞名，是東南亞第三大煤炭生產(chǎn)國(guó)，也是世界第三大無(wú)煙煤生產(chǎn)國(guó)。二是因?yàn)?，近幾年，隨著越南經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，全國(guó)用電量迅速攀升，電力供需矛盾日益突出，由于電力供應(yīng)缺口較大，用煤發(fā)電成為越南解決問(wèn)題的手段之一。

據(jù)了解，天然氣發(fā)電和水力發(fā)電是越南傳統(tǒng)發(fā)電方式，但是越南2012年出臺(tái)的“競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電市場(chǎng)計(jì)劃（CGM）”不利于水電行業(yè)，特別是中小型水電站的發(fā)展，導(dǎo)致中長(zhǎng)期內(nèi)天然氣和水力兩種發(fā)電方式所占比例逐步下降，而其他新能源、核能發(fā)電方式又受科技水平的限制較大，因此火力發(fā)電的比例將大幅上升。根據(jù)國(guó)際商業(yè)觀察（BMI）提供的數(shù)據(jù)，到2023年，越南燃煤發(fā)電比例將上升到43%，相較2013年的20%翻一倍多，而同期內(nèi)天然氣發(fā)電的比例將由45%降至31%。越南《2011-2020年國(guó)家電力指導(dǎo)規(guī)劃和2030年展望》也指出，火電將在越南電力供應(yīng)中占據(jù)很大比例。越南對(duì)火電的需求旺盛，給中越煤炭合作帶來(lái)了機(jī)遇。

綠色模式，共贏的基礎(chǔ)

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2006年以來(lái)，中國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.6萬(wàn)億元，累計(jì)新增產(chǎn)能30億噸，截至2015年全國(guó)煤炭產(chǎn)能超過(guò)40億噸，在建項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)10億噸。煤炭產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但其開(kāi)采模式也往往被冠之以“粗放型開(kāi)采”、“掠奪式開(kāi)采”的頭銜，在煤炭市場(chǎng)的寒冬之下，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)“走出去”還面臨巨大的挑戰(zhàn)，或許中國(guó)這一舉措很容易被合作方誤解為是中國(guó)落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。如何打消合作方對(duì)于與中國(guó)進(jìn)行煤炭業(yè)合作的顧慮，如何讓合作方深感受益，是中國(guó)煤炭行業(yè)“走出去”不得不思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

我們無(wú)法改變別人，卻可以通過(guò)改變自己影響別人對(duì)我們的評(píng)價(jià)。中國(guó)煤炭行業(yè)走出去，首先要做的就是改變自己，不可再采用粗放型、掠奪式的發(fā)展模式，而是尋求“綠色”模式，建立在環(huán)保、節(jié)能的基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)煤炭行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到較為成熟的地步，在技術(shù)、人才、設(shè)備等方面已達(dá)到高水平，充分具備了可以進(jìn)行“綠色開(kāi)采及綜合應(yīng)用”的能力。

在“綠色開(kāi)采”方面，中國(guó)為與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，在土地、地下水、瓦斯以及矸石排放等方面，形成了一系列綠色開(kāi)采技術(shù)。中國(guó)煤礦企業(yè)走向越南，同樣可采用在中國(guó)已經(jīng)形成的“保水開(kāi)采”技術(shù)，保護(hù)水資源；采用“充填開(kāi)采”技術(shù)，保護(hù)土地與建筑物；采用“煤與瓦斯共采”技術(shù)，進(jìn)行瓦斯抽放等等。另外，大多數(shù)煤礦采用綜合機(jī)械化開(kāi)采，不僅確保了開(kāi)采的安全性，還提升了開(kāi)采效率。而在“綠色應(yīng)用”，也就是煤炭處理技術(shù)方面，中國(guó)也有所突破。據(jù)普林斯頓大學(xué)環(huán)境保護(hù)研究院學(xué)者菲利普·漢南參與撰寫的文章中稱，中國(guó)在亞洲其他國(guó)家建設(shè)燃煤電廠占總發(fā)電量的68%，且該數(shù)字仍將增長(zhǎng)，而相比之下，在不受中國(guó)支持的其他國(guó)家建設(shè)的發(fā)電廠中，燃煤電廠僅占發(fā)電量的32%，這足以說(shuō)明中國(guó)煤炭處理技術(shù)的領(lǐng)先。近期，中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研發(fā)的直接以煤制氣的成果，更是被業(yè)界譽(yù)為“煤轉(zhuǎn)化領(lǐng)域里程碑式的重大突破”。這些先進(jìn)的開(kāi)采與綜合應(yīng)用技術(shù)，都為中國(guó)與越南煤炭產(chǎn)業(yè)的合作提供了基礎(chǔ)。

煤炭裝載與運(yùn)輸。

了解對(duì)方，續(xù)燃“合作之火”

“隨著大量煤炭的開(kāi)采，越南目前的露天礦在逐漸減少，正計(jì)劃開(kāi)發(fā)深層次的地下煤及紅河三角洲煤區(qū)”，越南煤炭礦產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁吳孟雄表示，希望引進(jìn)中國(guó)先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保機(jī)械設(shè)備，在能源開(kāi)采的同時(shí)，保護(hù)好自然環(huán)境。

中國(guó)的煤炭技術(shù)與設(shè)備得到越南企業(yè)的喜愛(ài)，這無(wú)疑為煤炭寒冬之下的中越合作帶來(lái)了春天的氣息。但放眼未來(lái)，中國(guó)煤炭企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中雖前途光明但路途卻并不平坦。“中國(guó)煤炭企業(yè)在澳大利亞、加拿大、印尼、俄羅斯、蒙古等國(guó)家都有煤炭資源開(kāi)發(fā)，成效顯著。但煤炭企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)存在?！敝袊?guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局信息研究院（煤炭信息研究院）副院長(zhǎng)劉文革說(shuō)。而且煤炭行業(yè)“走出去”是一項(xiàng)國(guó)際化、產(chǎn)能領(lǐng)域的合作，它需要站在更大的立場(chǎng)、用更廣闊的思維來(lái)洽談合作，也需要根據(jù)全球煤炭形勢(shì)靈活制定開(kāi)發(fā)策略，轉(zhuǎn)換觀念、適應(yīng)環(huán)境，摒棄傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)的思維方式，謀求共贏。

時(shí)下越南正處于革新開(kāi)放的基礎(chǔ)階段，煤炭行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還需健全完善，因此，中國(guó)煤炭企業(yè)在走向越南時(shí)必須要做的一項(xiàng)功課就是深入研究和分析越南的煤炭產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)，高度重視基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)的問(wèn)題，處理好與越南當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)系，實(shí)實(shí)在在地給越南帶去利益，續(xù)燃中越煤炭“合作之火”。

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