市場經(jīng)濟下公路工程經(jīng)濟管理策略探析

崔靖

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國公路交通業(yè)也得到快速發(fā)展，公路交通設(shè)施大量興建。公路項目施工中受各種因素影響，公路工程經(jīng)濟管理缺陷和漏洞不斷顯現(xiàn)，需要采取有效措施予以克服和優(yōu)化。本文將簡單分析這些問題，提出相應(yīng)的處理措施，希望能為有關(guān)人士提供一點幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟管理；對策

1.公路工程經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

（一）管理人員素質(zhì)和能力不強

公路工程管理人員主要有兩類：一類是非技術(shù)管理人員，此類管理人員文化程度不高，雖然工作認真，恪盡職守，但受傳統(tǒng)經(jīng)濟影響，接受新思想慢，依舊采用傳統(tǒng)管理模式，對工程管理多憑以往經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)新意識，不能運用現(xiàn)代工程管理技術(shù)和手段。另一類是科班身的學生，他們專業(yè)知識豐富，對建筑工程現(xiàn)代管理技術(shù)認知深刻，工作能力強，精力飽滿，熱情高漲，但缺乏工作經(jīng)驗。

（二）工程施工材料影響經(jīng)濟管理效果

工程材料質(zhì)量和單價影響工程成本，比如石灰中鈣、鎂含量不足或含石量過高會增加石灰用量，加大施工成本，又如材料級配不好會加大礦粉量和油石比，工程成本也會增多，影響經(jīng)濟效益；其次原材料沒經(jīng)招投標或招投標效果不佳，僅僅流于形式，結(jié)果出現(xiàn)“人情料”，單價過高，也容易滋長腐??；最后資金如果不到位，中間商購進材料過分提高材料單價也會加大項目投資，影響施工單位經(jīng)濟效益。

（三）工程機械及其他設(shè)備管理不善

機械配備不合理和機械性能差，機械設(shè)備使用不當，機械作業(yè)人員操作不規(guī)范等都影響機械作業(yè)質(zhì)量和施q-q-藝，而且極大影響工程建設(shè)成本，同時也留下不少施工安全隱患。公路工程建設(shè)因設(shè)備老化影響工期，工程進度掌握不好導致設(shè)備閑置都會影響工程項目整體經(jīng)濟效益。

（四）工程施工時間過長會加在工程成本

公路工程線路較長，而且穿越地形復雜，經(jīng)由地面情況千變?nèi)f化，占用建筑物、青苗和林木等，如果業(yè)主沒有提前全面處理好占地補償，極易發(fā)生施工阻工，百姓干擾施工嚴重，造成工期拖延繼而投入加大。再則公路施工受氣侯、地質(zhì)和水文等諸多因素制約，施工變數(shù)難以預料，施工人力、機械、設(shè)備等重復投入等都會加大工程成本。

（五）工程設(shè)計不當和施工工藝把控不好

公路設(shè)計受諸多因素影響，初期設(shè)計和建造期間施工環(huán)境和施工條件常常有不少出入，需要在建造工程中對初期設(shè)計予以調(diào)整和更改。一時設(shè)計方案大幅度變化，將造成大量人員和機械設(shè)備進場無法正常施工，或半開半停，致使人員、機械費用加大。另外如果一味沿襲傳統(tǒng)施工方法，缺乏新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，一些科研項目不能充分應(yīng)用于施工實踐也會增大施工難度，施工工藝也得不到有效保障。

（六）公路工程經(jīng)濟管理重視不夠

公路工程經(jīng)濟管理以及成本核算意識不強，錯誤認為公路施工只要不出質(zhì)量問題，能夠按時完成任務(wù)便萬事大吉，至于工程施工資金沒有大礙，施工經(jīng)費超支及節(jié)約和個人利益無關(guān)，主觀上產(chǎn)生重質(zhì)量、重進度、輕管理觀念，造成一些人認為公路工程經(jīng)濟管理工作可松可緊、可粗可細錯誤認識。

（七）公路工程施工造價管理問題突出

（1）公路工程預算和計劃投資脫節(jié)

對于目前市場經(jīng)濟條件來說，籌集工程施工資金渠道多，造成增補工程項目計劃已下達，預算已經(jīng)批復，但資金安排跟不上，造成工期拖延以及費用增加。有的工程為搶時間先行施工，形成邊施工邊設(shè)計邊編制預算“三邊”工程，從工程開工前到開工后施工單位對工程造價心中無數(shù)，最后只能以竣工決算代替工程預算，經(jīng)費使用不清，不利于公路工程經(jīng)濟管理，不能法進行工程費用財務(wù)監(jiān)督和控制。

（2）公路工程成本核算不全面

根據(jù)工程預算相關(guān)要求，對每項獨立工程預算需要按照工程成本預算項目逐一核算各項工程實際成本。但有些施工單位沒有根據(jù)預算和管理要求進行成本核算，工程實際成本核算和工程預算成本口徑不一致，造成核算資料不能反映工程預算和工程進度實際情況，導致費用分攤不合理。還有的工程成本中亂列亂擠成本現(xiàn)象多，造成擴大開支范圍，提高開支標準，違反財經(jīng)紀律。

2.公路工程經(jīng)濟管理策略

（一）做好施工設(shè)備的管理和使用

（1）加強設(shè)備管理，有效實行施工機械租賃制和單機成本核算以節(jié)能降耗，建立設(shè)備使用保養(yǎng)制度，提高設(shè)備使用效率，延長設(shè)備使用壽命，確保施工質(zhì)量和工藝。

（2）優(yōu)化機械設(shè)備的使用，采用加速折舊辦法來保證機械設(shè)備及時更新，減小維修費用，提高設(shè)備利用率。

（3）對施工設(shè)備評價分析，對新購設(shè)備進行合理科學論證，提高設(shè)備利用率，避免設(shè)備閑置或設(shè)備性能不強而造成的成本增加。

（4）現(xiàn)場采取工序試驗段方法，每道工序大面積施工前進行試驗段施工，以確定合理機械組合，避免不必要的機械浪費。

（二）做好管理人員施工技術(shù)和管理能力的提升

（1）轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把工程管理從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，人計劃型向經(jīng)營效益型轉(zhuǎn)變，人傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

（2）開展各類業(yè)務(wù)學習和技術(shù)培訓，增強管理人員思想素質(zhì)和管理水平，促進管理人員著力掌握現(xiàn)代管理方法，改變過去憑經(jīng)驗管理的弊端。

（3）大力吸收和培養(yǎng)管理人才，把科班出身的院校畢業(yè)學生根據(jù)不同專業(yè)安排到對應(yīng)的管理崗位，給他們平臺和鍛煉機會，讓他們經(jīng)受實踐考驗，提高現(xiàn)場管理能力。

（4）定期召開經(jīng)濟運行分析會，準確掌握現(xiàn)場工、料、機等直接消耗，對每道工序計劃成本和現(xiàn)場發(fā)生實際成本進行比較分析，深入發(fā)現(xiàn)問題并及時作出合理調(diào)整。

（三）加強施工材料采購、使用和管理

（1）加強材料市場調(diào)查，組建專門的材料采購部，落實材料評議標準和方法，深入材料市場調(diào)查，在保證質(zhì)量前提下貨三家，對材料質(zhì)量、價格和廠家資質(zhì)、信譽度等做全面了解，確定招投標廠家，為材料招投標做好準備。

（2）做好材料招投標工作，嚴格招投標程序，把質(zhì)量好、價位合理和供貨商家信譽度高作為中標基本原則，進行公開公正招投標。

（3）做好材料進場質(zhì)量監(jiān)測，嚴格材料進場批次驗收，對重要材料要加大檢驗頻率。材料現(xiàn)場使用要由專人管理，并切實落實材料出入庫管理制度。

（4）有效協(xié)商貨款結(jié)算支付辦法，切實避免因長期拖欠貨款造成材料單價過高，影響工程項目經(jīng)濟效益。

（四）把控突發(fā)事件的應(yīng)急處理

（1）密切和業(yè)主及工程所在地地方政府關(guān)系，爭取贏得當?shù)卣С?，大力協(xié)調(diào)和擬建公路沿線村鎮(zhèn)居民。做好突發(fā)事件應(yīng)急預案，把協(xié)調(diào)工作做好，對可能出現(xiàn)的事件提前解決好，最大限度減少地方干擾而造成的經(jīng)濟損失。

（2）做好特殊季節(jié)施工技術(shù)和特殊工藝的把控，合理選好開工時間，制定完善的施工計劃，做好雨季和特殊氣侯條件施工技術(shù)把控和施工現(xiàn)場管理。

（3）做好施工進度掌握和節(jié)點把握，提前做好材料采購計劃，避免旺季施工搶、進材料，防止料次價高出現(xiàn)。

（五）做好新技術(shù)和現(xiàn)代施工管理辦法的合理運用。

（1）施工前要認真審核圖紙，組織專家對施工技術(shù)進行科學論證，發(fā)現(xiàn)和實際不符的問題及時調(diào)整糾偏。

（2）增強開拓創(chuàng)新意識，根據(jù)施工現(xiàn)場因地制宜使用合理施工工藝，降低工程成本，確保施工安全和施工質(zhì)量。

（3）積極推廣應(yīng)用新材料、新工藝，對已經(jīng)過科學鑒定的研究成果大膽應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，采取科學的施工方法，降低工程成本。

3.結(jié)語

在建筑業(yè)競爭異常激烈的現(xiàn)實社會，提高公路工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益是施工單位賴以生存和發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵方法，兩者相輔相成，缺一不可。需要施工單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，搭建完善的管理機制，制定合理的管理制度，有效落實各類技術(shù)措施，加強現(xiàn)場施工管理，充分調(diào)動參建人員工作積極性，切實做到人盡其才，物盡其用，挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)資源合理配置，大力提高經(jīng)濟效益。只有這樣才能實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理的科學性、實效性和有效性，促進公路事業(yè)健康發(fā)展。