事業(yè)單位新舊會計制度的不同及應對處理方法

黃玉

摘 要 各種政策的出臺推進了事業(yè)單位會計體制改革的深入發(fā)展，財務處理中的一些漏洞得到完善，工作方法也得到改進。本文對事業(yè)單位的新舊會計制度進行比較剖析，并進一步探討針對會計制度改革所采取的應對措施和處理方法。

關鍵詞 事業(yè)單位 會計制度 應對處理

一、事業(yè)單位舊會計制度的不足

（一）報表體系存在漏洞

事業(yè)單位舊會計制度的會計報表體系由資產(chǎn)負債表、事業(yè)支出表、收入支出表這三個部分組成。但是，舊會計制度的資產(chǎn)負債表存在的一個缺陷是事業(yè)單位的專項結余不能在年度會計報表上正確體現(xiàn)，報表中也不能清楚地了解到財政撥款結轉結余和非財政撥款結轉結余的變動情況，而這將直接影響事業(yè)單位會計信息的真實性和可比性。還有一點不合理的是，關于會計報表的附注細則并沒有作出明確的說明，如事業(yè)單位年度負債情況，由于沒有明確地體現(xiàn)很可能使第二年的資金預算和負債額度相差太遠，從而影響事業(yè)單位有關會計管理的各項工作的正常開展。

（二）固定資產(chǎn)核算有偏差

事業(yè)單位舊會計制度實行收付實現(xiàn)制，這種制度的弊端在快速發(fā)展的形勢面前已經(jīng)顯露出來，由于不能真實地反映財政收支的狀況，會計信息的可比性低，甚至造成信息混亂。尤其在固定資產(chǎn)的核算方面，常常造成信息前后不可比。固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加會有不同程度的損耗，其使用價值也會因此降低，事業(yè)單位的舊會計制度中卻不計算固定資產(chǎn)的折舊價，會計報表中顯示的依舊是資產(chǎn)原本的價值，沒有反映資產(chǎn)的真實價值。這種情況很容易導致賬實不符現(xiàn)象，即固定資產(chǎn)的賬面價值高于實際價值，造成資產(chǎn)虛增，并進一步影響到后續(xù)相關工作決策的實施。

二、事業(yè)單位新會計制度的優(yōu)勢

（一）會計工作更趨規(guī)范

事業(yè)單位新會計制度更加重視《中華人民共和國會計法》的作用，要求會計基礎工作遵循《會計法》的各項規(guī)定，這一要求在一定程度上凸顯了會計法的作用，同時按照法律要求規(guī)范會計工作人員，對會計單位的工作人員起到規(guī)范的作用。

（二）新制度適用范圍廣泛

相對于僅僅適用于我國的國有事業(yè)單位的舊事業(yè)單位會計制度，新事業(yè)單位會計制度的適用范圍更加廣泛、科學、全面，它適用于我國的各級事業(yè)單位。新制度的推出，要求所有事業(yè)單位對基礎會計的建設和報告都必須符合新制度。除此之外，還需要按照國家的規(guī)定進行單獨核算。新制度涵蓋了我國事業(yè)單位的各個會計建設方面，對于信息的完整和準確統(tǒng)計更加的便利。

（三）新制度較舊制度的組成要素的完善

1.會計科目的增加和規(guī)范調(diào)整。新事業(yè)單位的會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的轉讓、捐贈、出售、報廢等處置活動，增加了一些必要的科目，使得事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的流動核算更加準確，同時增加了待處置物資損益科目、固定資產(chǎn)累計折舊科目，這樣使得事業(yè)單位的賬面價值更加接近實際財產(chǎn)價值；這些新增的科目不僅完善了會計科目體系，還豐富了會計核算內(nèi)容，有助于提高信息的準確性；關于規(guī)范調(diào)整方面，如原制度中的“現(xiàn)金”調(diào)整為現(xiàn)在的“庫存現(xiàn)金”，“原材料”和“成品”變更為“存貨”。

2.會計要素的調(diào)整。新制度在一定程度上重新定義了部分會計科目，使得事業(yè)單位對于會計要素的確認更加合理，主要包括以下幾個方面： （1）資產(chǎn)管理的強化：新制度引入了風險管理的概念，對于事業(yè)單位那些逾三年仍無法討回的賬目，要按照新制度進行核實銷毀；對于盤盈的商品，要按照新制度中的公允價值概念來重新確定存貨的價值；（2）企業(yè)負債管理：新事業(yè)單位制度加入的財務風險管理，根據(jù)流動性把企業(yè)負債分為流動性負債和非流動性負債；根據(jù)時間長短來重新定位借款為“長期借款”或者是“短期借款”；工人薪酬按照“應付職工薪酬制度”來核算；（3）收支要素的管理：對于事業(yè)單位的收支要素，新制度在收入范疇上取消了專項撥款，增加了利息收益；在支出范疇上，分成了財政性支出和非財政性支出；分別進行核算包括手續(xù)費以及資產(chǎn)損益等都納入支出范疇。

3.會計報表的改變。新制度根據(jù)各個方面的調(diào)整和完善，對其報表也有一定的優(yōu)化，主要表現(xiàn)在財務報表的體系和結構上。新制度報表包括負債表、收支表、補助表等報表的同時也更加具體化了附表部分，這些變化使得報表的體系更加全面；在結構上，新事業(yè)單位會計制度完善了各個會計報表的結構、排列方式、項目等內(nèi)容。

三、新舊制度的替換，在改革中求發(fā)展

隨著更加完善的新事業(yè)單位會計制度的推出，舊制度也將逐漸退出市場，但在新舊制度的更替過程中，需要注意可能會出現(xiàn)的問題，找出合理的解決方法，在改革中求穩(wěn)。

改革中可能出現(xiàn)的問題以及對策：第一，工作人員的能力和素養(yǎng)跟不上改革的要求。例如，在新舊會計制度銜接改革之際，新事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位財務管理人員掌握多種核算能力，以適應新制度的需求。但在過去的事業(yè)單位工作過程中，對財務人員的專業(yè)素養(yǎng)沒有過多地要求，有些財務人員對自己的要求較低，很可能沒有具備基本的財務處理能力，并且忽略了可通過學習獲得和提升對事業(yè)單位財務管理工作能力的方法，落后于新事業(yè)單位財務管理的發(fā)展趨勢。第二，資金周轉出現(xiàn)問題，在新制度的運行過程中，資金周轉肯定會受到一定的影響，因為事業(yè)單位的資金運作是受會計部門控制的；會計制度的改革，因為會計報表格式和體系的變化，資金流轉勢必會出現(xiàn)不順暢的現(xiàn)象，但改革的優(yōu)勢也會得到彰顯，報表體系和項目的完善，會計工作得到優(yōu)化，我國的事業(yè)單位在后續(xù)發(fā)展過程中將更加順利，改革也會更加透徹，而不是浮于表面工程。

四、結語

新事業(yè)單位會計制度的推出對我國的事業(yè)單位財務人員發(fā)出了挑戰(zhàn)，但同時也有助于提高事業(yè)單位對財產(chǎn)管理的水平，規(guī)范會計行為，使其更加適應我國乃至整個社會經(jīng)濟的變化。在新形勢下，希望有關財務人員能做好新舊制度之間的銜接工作，努力提升自己，適應和完善新制度，妥善解決財務管理中的所有問題，使事業(yè)單位會計工作更精準、真實、合理、合法。

（作者單位為廣西省河池市疾病預防控制中心）

參考文獻

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