實(shí)現(xiàn)市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋

錢(qián)憲文

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)及十八屆中央紀(jì)委第五次、六次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，2016年4月21日，中共北京市委常委會(huì)第210次會(huì)議研究了《關(guān)于全面落實(shí)北京市紀(jì)委向市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》明確了派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制。派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向市紀(jì)委負(fù)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱(chēng)為市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組。

《方案》按照中央紀(jì)委要求，在派駐機(jī)構(gòu)職能調(diào)整上也進(jìn)行了明確。一是派駐機(jī)構(gòu)全面履行黨章賦予的三項(xiàng)任務(wù)，真正體現(xiàn)黨章對(duì)紀(jì)委的定位，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保中央和市委政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)中央和市委權(quán)威。二是派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)（含綜合監(jiān)督單位，下同）的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)履行對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不再承擔(dān)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作。三是突出監(jiān)督重點(diǎn)、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部和處級(jí)干部，著力加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。此外，《方案》與中央紀(jì)委要求一致，明確了派駐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。對(duì)派駐到公安、國(guó)資、教育、衛(wèi)生等具有系統(tǒng)管理特性部門(mén)的紀(jì)檢組，由市紀(jì)委授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)所屬系統(tǒng)黨的紀(jì)律檢查工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位的紀(jì)檢工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

《方案》還提出，此次市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作堅(jiān)持三個(gè)原則：一是上行下效，設(shè)置上盡量與中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)保持一致；二是因地制宜，立足首都實(shí)際，按照單獨(dú)或綜合派駐，明確監(jiān)督范圍；三是根據(jù)系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，核定編制職數(shù)。比照中央紀(jì)委監(jiān)督范圍，同類(lèi)梳理出本市137家市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)納入派駐監(jiān)督全覆蓋范圍。涉及市委、市政府工作機(jī)構(gòu)80家，市委、市政府直屬事業(yè)單位26家，群團(tuán)機(jī)關(guān)16家，人大政協(xié)2家，法院檢察院13家。目前，市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)66家，共監(jiān)督99家單位，還有38家單位尚未覆蓋。在設(shè)置形式方面，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐兩種形式；除規(guī)模大、系統(tǒng)性強(qiáng)的單位單獨(dú)派駐外，其他單位均為綜合派駐。按照中央紀(jì)委對(duì)我市派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置總量的要求，現(xiàn)提出設(shè)置42家市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的改革方案，其中單獨(dú)派駐紀(jì)檢組15家，綜合派駐紀(jì)檢組27家。市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前削減了24家。

根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，此次改革將撤銷(xiāo)市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)工委）24家，撤銷(xiāo)市監(jiān)察局所有派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)47家，不再保留市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（不含機(jī)關(guān)紀(jì)委）18家，其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部劃轉(zhuǎn)，由市紀(jì)委統(tǒng)籌調(diào)劑使用。相關(guān)事項(xiàng)由市編辦按程序辦理。

（執(zhí)筆人：申 潔）