如何構(gòu)建新型企業(yè)家社會資本

韋福雷 鞠曉峰

[摘要] 作為企業(yè)的特殊資源，企業(yè)家社會資本對于企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，政商關(guān)系成為企業(yè)家社會資本的核心。新常態(tài)下，隨著市場化程度不斷提高，以及企業(yè)與政府之間關(guān)系的制度化，企業(yè)家應(yīng)重新審視社會資本，并從積極參與重型政商關(guān)系，加強利益相關(guān)者關(guān)系管理，融入行業(yè)組織，承擔社會責任等多方面，構(gòu)建新型企業(yè)家社會資本，以促進企業(yè)的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài) 政商關(guān)系 企業(yè)家社會資本

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）03-0105-04

[基金項目] 國家自然科學(xué)基金重點項目（71031003）；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)基金支持項目（15GLD04）。

[作者簡介] 韋福雷（1982 — ），山東淄博人，哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，黑龍江科技大學(xué)講師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟及管理；鞠曉峰（1956— ），山東安丘人，哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：技術(shù)管理與創(chuàng)新理論。

一、引 言

改革開放后的30多年，中國經(jīng)濟一直處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期。由于制度、政策以及市場化機制不完善，企業(yè)常常面臨政府過度干預(yù)、稀缺資源難以獲取、產(chǎn)權(quán)缺少制度和法律保護等問題的困擾。因此，企業(yè)家在經(jīng)營過程中傾向于通過社會資本來彌補制度和市場化機制的缺失，以謀求稀缺資源、維護自身權(quán)益。

由于政府掌握了土地、銀行貸款等稀缺資源的分配權(quán)，以及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的行政審批權(quán)，企業(yè)與政府之間的關(guān)系對企業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。因此，政商關(guān)系備受企業(yè)重視，成為企業(yè)家社會資本的核心組成部分。政商關(guān)系的作用也在中國關(guān)系社會的背景下被不斷放大，認識扭曲，腐敗叢生。當前，在反腐高壓下非正常政商關(guān)系得到有效抑制，但是與此同時正常的官商往來也成為某些官員的禁忌。一些官員為了避嫌，面對企業(yè)需要政府幫助支持的相關(guān)問題選擇了不作為，政商關(guān)系滑向另一個極端，制約了企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，正確認識企業(yè)家社會資本，保持正常的政商關(guān)系，對于促進企業(yè)發(fā)展、激活地方經(jīng)濟活力具有重要的意義。

二、企業(yè)家社會資本

正確理解社會資本的內(nèi)涵，是構(gòu)建健康的企業(yè)家社會資本體系的重要前提。雖然，學(xué)界對社會資本概念的解讀存在一定的差異，但是對于其內(nèi)涵的認識是基本一致的。即社會資本是蘊含在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)性資源，并能夠為行為主體帶來價值。

費孝通（1947）用“差序格局”的概念描述了傳統(tǒng)中國社會以血緣、親緣和地緣為紐帶構(gòu)建的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。他把個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形象地喻為“把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋”。雖然，當今中國社會已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是孕育“差序格局”的社會土壤依然存在，維系社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的紐帶逐漸從傳統(tǒng)的血緣、親緣和地緣向業(yè)緣擴展，“差序格局”也演變成融倫理、情感和利益為一體的多維體系。

企業(yè)家為了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展會通過各種途徑構(gòu)建自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)家社會資本就是嵌入企業(yè)家社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的可以利用的社會關(guān)系，以及通過這些關(guān)系可以獲取的有利于企業(yè)經(jīng)營的各種資源。企業(yè)家社會資本已然成為企業(yè)家人力資本重要的組成部分，是企業(yè)持續(xù)成長不可或缺的支撐條件。企業(yè)家社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)包括通過與政府、各種團體、協(xié)會等社會組織以及利益相關(guān)者建立起的穩(wěn)定聯(lián)系，和依托血緣、親緣、地緣、業(yè)緣等建立起的個人人際社會網(wǎng)絡(luò)。

綜上，企業(yè)家社會資本是企業(yè)的一種特殊的資源，其本身上并無好壞之分。只要不違反法律和背離道德的基本準則，企業(yè)家利用自身的社會資本獲取競爭優(yōu)勢是無可厚非的。

三、新常態(tài)對企業(yè)家社會資本的影響

在經(jīng)歷30多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的中高速發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)下，市場化改革不斷深入，營商環(huán)境更加完善；十八大后中國強力反腐并構(gòu)建防范腐敗的法律體系，堵死了官商勾結(jié)的后門；政商關(guān)系邁入新時代，朝著透明化、陽光化的方向發(fā)展。外部環(huán)境的新變化，使得以政商關(guān)系為核心的企業(yè)家社會資本價值大打折扣且存在極大風險，企業(yè)家因時而變構(gòu)建新型社會資本成為必然趨勢。

（一）政府與市場關(guān)系的變化挑戰(zhàn)傳統(tǒng)企業(yè)家社會資本

面對新常態(tài)，政府亟需運用創(chuàng)造性思維實施改革推動發(fā)展。其中，重塑政府和市場的關(guān)系，進一步厘清市場和政府的職能是深化改革的重要內(nèi)容。這也是在實踐中得到證明的有效路徑。

十八大以來，各級政府大力推動市場化和法制化建設(shè)，簡政放權(quán)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著市場化程度日益提高、法制體系不斷完善、政府權(quán)力不斷下放、行政干預(yù)逐漸減少，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境進一步改善，競爭環(huán)境更加公平。在市場決定資源配置的背景下，企業(yè)將無法通過政府的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取稀缺資源，傳統(tǒng)的以政商關(guān)系為主的企業(yè)家社會資本體系面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)家需要圍繞影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素構(gòu)建新型社會資本體系。

（二）反腐新常態(tài)倒逼企業(yè)家社會資本轉(zhuǎn)型

政商關(guān)系是任何社會都無法回避的問題，企業(yè)的經(jīng)營必須接受政府的監(jiān)管也需要政府提供相關(guān)的支持，而政府則需要以企業(yè)為載體發(fā)展經(jīng)濟。需要認清的是，企業(yè)所面對的必須是作為組織和制度的政府，而不是官員。但是，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中政商關(guān)系被逐漸扭曲，一些企業(yè)家認為只要與掌握話語權(quán)的官員搞好關(guān)系就能獲得稀缺資源，從而導(dǎo)致嚴重的官商勾結(jié)和以權(quán)謀私。

2012年以來，政府反腐的力度越來越大。僅2014年和2015年全國就查處違反中央八項規(guī)定的黨員干部12萬余人。在反腐風暴中，100多名省部級以上干部落馬。由于政商之間的關(guān)系盤根錯節(jié)，每名落馬的官員背后都有一批企業(yè)家被波及。卷入貪腐案件之后，企業(yè)家數(shù)年苦心經(jīng)營塑造的企業(yè)品牌、形象往往毀于一旦。

除了強力反腐，中國正在加強防范腐敗的法律制度建設(shè)。十八大以來陸續(xù)出臺的“八項規(guī)定”、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》、《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》和《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》等制度，進一步完善了反腐敗的制度體系，封堵官員的貪腐之路。隨著反腐敗相關(guān)立法的加快，逐漸升級的制度體系使得官員從“不敢腐”到“不能腐”。在反腐成為新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)的以企業(yè)家與官員為中心扭曲的政商關(guān)系面臨極大的風險，構(gòu)建新型政商關(guān)系成為企業(yè)的必然選擇。

（三）新型政商關(guān)系為企業(yè)家社會資本轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)

政商關(guān)系是一種客觀存在，并且仍然是影響企業(yè)經(jīng)營的非常關(guān)鍵的因素，并非什么“洪水猛獸”。透明的、合法的、陽光的新型政商關(guān)系是促進企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的推進器。建立新型政商關(guān)系的關(guān)鍵是明確政府和企業(yè)的邊界。

2016年3月4日，習(xí)近平在看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員時，首次提出要建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。對政府官員而言，“親”就是坦蕩真誠地同企業(yè)交往，積極為企業(yè)服務(wù)，幫助解決困難；“清”就是同企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。對企業(yè)家而言，“親”就是積極主動同黨政及部門溝通交流，說實話、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展；“清”就是要潔身自好、走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。正所謂政商“親”則兩利、“清”則相安。

“親”“清”已經(jīng)闡明了新型政商關(guān)系的核心，為良性企業(yè)家社會資本的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種變化，摒棄畸形的政商關(guān)系，構(gòu)建新型企業(yè)家社會資本。

四、構(gòu)建新型企業(yè)家社會資本的對策

企業(yè)家社會資本是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展的重要保障，企業(yè)家必須重視社會資本的積累。隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，市場化程度不斷提高，反腐敗持續(xù)深入，政治、制度、政策體系日益完善，新型政商關(guān)系逐漸建立，以及企業(yè)與政府之間關(guān)系的制度化，企業(yè)家也應(yīng)推動其社會資本轉(zhuǎn)型升級，從多方面著手打造良性的企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，積極探索構(gòu)建新型企業(yè)家社會資本體系。

（一）積極參與重塑政商關(guān)系

在傳統(tǒng)的企業(yè)家社會資本體系中，政商關(guān)系多表現(xiàn)為企業(yè)家與官員的個人關(guān)系，維系這種關(guān)系的紐帶是雙方的利益交換。這種扭曲的政商關(guān)系是滋生權(quán)錢交易和腐敗的根源。這種社會資本是短期的、不可延續(xù)的，并且為企業(yè)的發(fā)展留下了隱患。因此，隨著營商環(huán)境的優(yōu)化，尤其是政商關(guān)系的逐步制度化、規(guī)范化，企業(yè)家應(yīng)該主動參與政商關(guān)系重塑，積極推動政商關(guān)系轉(zhuǎn)型升級，用非人格化的企業(yè)與政府之間的關(guān)系取代傳統(tǒng)的個人與官員之間的關(guān)系。如此，企業(yè)家社會資本才能脫離對某個官員的依賴，而形成企業(yè)與政府的長期、透明、可持續(xù)的良性互動，從而在獲取政府支持的同時有效規(guī)避風險。

（二）加強利益相關(guān)者關(guān)系管理

企業(yè)所處的生態(tài)圈是政府、供應(yīng)商、競爭者、消費者、金融機構(gòu)、股東、員工、公眾等利益相關(guān)群體的有機集合，政商關(guān)系僅僅是企業(yè)家社會資本一部分。企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，還應(yīng)該處理好與其他利益相關(guān)者的關(guān)系。因此，企業(yè)家應(yīng)將社會資本體系的重心逐步由政府向其他利益相關(guān)者轉(zhuǎn)移。具體而言，企業(yè)需要內(nèi)外兼修，加強內(nèi)外部利益相關(guān)者關(guān)系的管理和維護。一方面，在企業(yè)內(nèi)部與員工建立良好信任關(guān)系，培育合作、共享的價值觀和企業(yè)文化，堅持守法經(jīng)營。另一方面，對外部利益相關(guān)者以誠相待，提高企業(yè)和企業(yè)家的信譽，樹立良好的企業(yè)形象。與利益相關(guān)者保持穩(wěn)定的關(guān)系，能夠幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)競爭力的提升。

（三）融入行業(yè)組織

行業(yè)組織是企業(yè)家與社會、政府、以及企業(yè)家之間相互聯(lián)系的重要紐帶，為企業(yè)家社會資本的構(gòu)建提供了豐富的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。面對紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，個體顯得勢單力薄，因此企業(yè)家應(yīng)積極融入商會、協(xié)會等行業(yè)組織。通過行業(yè)組織，企業(yè)家可以更好地獲取人才、市場信息、技術(shù)、知識等稀缺資源；更好地借助平臺實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；更好地借助組織的公共資源協(xié)調(diào)處理企業(yè)發(fā)展所遇到的困難；更好地依靠組織平臺提升危機處理能力，降低和化解風險。

（四）承擔社會責任

十八屆三中全會和四中全會通過的相關(guān)決定把承擔社會責任作為深化國有企業(yè)改革的重點之一，并明確將加強社會責任立法。作為社會公民，履行社會責任是企業(yè)不容推卸的義務(wù)。首先，企業(yè)應(yīng)正確認識和對待社會責任，一方面履行社會責任不僅僅是慈善，也不一定需要大量成本投入；另一方面履行社會責任可以提升企業(yè)品牌價值和核心競爭力。其次，企業(yè)應(yīng)樹立履行社會責任的理念和價值觀，將社會責任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理實踐。通過主動承擔社會責任獲得利益相關(guān)者的信任和支持，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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On New Entrepreneurial Social Capital

Wei Fulei1，2 ， ju Xiaofeng1

（ Harbin Institute of Technology， Harbin， Heilongjiang 150001；

Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang 150027 Province ）

Abstract： As a special resource， entrepreneurial social capital has important impact on the development of enterprises. Under the background of economic transformation， government-business relationship becomes the core of entrepreneurial social capital. With economy entering into New Normal， marketization continuously improving and government-business relationships institutionalizing， entrepreneurs must re-examine the social capital， and build new entrepreneurial social capital to promote development.

Keywords： New Normal； government-business relationship， entrepreneurial social capital

（收稿日期：2016-05-17 責任編輯：垠 喜）