灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會在深圳舉行

■文/李鵬輝

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灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會在深圳舉行

Dapeng forum on eco-civilizaiton in cities of bay areas

■文/李鵬輝

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧做主旨演講

4月16日至17日，灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會在深圳舉行。會議針對新形勢下灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了交流研討，通過了《灣區(qū)城市生態(tài)文明· 鵬城倡議》，發(fā)布了《我國重點(diǎn)灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綠皮書》。據(jù)悉，這也是國內(nèi)首次專門針對灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行的交流、研討和獻(xiàn)計、問策的會議。

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會會長、第十一屆全國政協(xié)副主席陳宗興，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧，國家海洋局副局長孫書賢等出席并發(fā)表講話。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會常務(wù)副會長、原國家環(huán)境保護(hù)總局副局長祝光耀主持開幕式。

陳宗興在致辭中表示，我國幅員遼闊，海岸線漫長。改革開放以來，現(xiàn)代工業(yè)大量落地沿海地區(qū)，灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，資源環(huán)境壓力日益增長。灣區(qū)城市的發(fā)展，要堅持陸海統(tǒng)籌、堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持生態(tài)優(yōu)先。創(chuàng)新、開放、包容、宜居，是我國灣區(qū)城市發(fā)展的必然之路。

陳吉寧發(fā)表題為“以改善生態(tài)環(huán)境為新動力，積極打造灣區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢”的主旨演講。他指出，灣區(qū)依灣靠海，具有天然的開放屬性，更容易形成開放包容創(chuàng)新的氛圍，產(chǎn)生創(chuàng)新的思想、技術(shù)和產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動力。與國際知名灣區(qū)城市相比，我國灣區(qū)城市仍然存在較大的差距，其中一個重要的方面就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這已成為我國灣區(qū)發(fā)展的一個突出短板，是亟待解決的重要課題。深入推進(jìn)灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，探索可復(fù)制的方法和路徑，必將進(jìn)一步豐富生態(tài)文明的內(nèi)涵，為全國的生態(tài)文明建設(shè)提供有力的借鑒。

二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。黨中央、國務(wù)院“1+6”改革方案和“十三五”規(guī)劃綱要對生態(tài)文明制度改革作出了頂層設(shè)計和整體部署，當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好改革落實，從體制機(jī)制上更好地解決發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力建立黨委政府推動綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制、企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的自律機(jī)制、信息公開和公眾參與機(jī)制，切實形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

三是推進(jìn)金融創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境需求是老百姓的基本需求。在生態(tài)產(chǎn)品供給上，要改變個人或家庭分散投入的低效率方式，通過創(chuàng)新綠色金融手段，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，實現(xiàn)“放大效應(yīng)”，撬動更多的社會資本融入環(huán)保投融資領(lǐng)域，在提高生態(tài)產(chǎn)品供給效率的同時，通過規(guī)模效益解決環(huán)保邊際成本高的問題。

四是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。綠色創(chuàng)新是當(dāng)前最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域，為我們解決今天的環(huán)境問題提供了多種新的方案。深圳等灣區(qū)城市水污染問題較為突出，要在理念、集成手段、控制目標(biāo)，以及材料、控制設(shè)備、分離技術(shù)等方面尋求新的重大突破，為解決突出環(huán)境問題和環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供新的動力。

聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納向大會發(fā)來了賀信，他表示，此次論壇將提供一個平臺，分享和探索灣區(qū)城市如何構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，以及保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展重要自然資本的海洋及沿海的生態(tài)系統(tǒng)?！拔蚁嘈艜h將提出新的想法與建議，為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)”。

生態(tài)發(fā)展也是當(dāng)今世界灣區(qū)城市普遍面臨的一項非常重要的話題，世界自然基金會（WWF）中國總監(jiān)任文偉博士表示，目前全球氣候變化對世界各地的海洋城市影響特別大，“特別是海平面上升給灣區(qū)城市帶來的生態(tài)影響，目前我們也希望通過世界上的海灣城市成立聯(lián)盟組織分享經(jīng)驗教訓(xùn)?！?/p>

舊金山灣區(qū)管理委員會高級主管肖恩·蘭道夫介紹了舊金山在生態(tài)保護(hù)與發(fā)展方面的經(jīng)驗，他認(rèn)為舊金山灣區(qū)大大小小100多個城市，共同成立了多家委員會共同管理灣區(qū)環(huán)境，像空氣質(zhì)量管理局、水質(zhì)控制委員會、大都會交通委員會等，共同推進(jìn)執(zhí)行灣區(qū)可持續(xù)社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?！拔覀兊臑硡^(qū)是開放的，你可以看到很多人在這里釣魚、游泳，每個人都自得其樂。”

此次策會的主題為“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展——灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”，會議圍繞著“灣區(qū)城市生態(tài)文明的主要任務(wù)與制度創(chuàng)新”“灣區(qū)城市環(huán)境綜合治理路徑與模式”“灣區(qū)城市海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)保護(hù)”“培育生態(tài)文化與提升灣區(qū)城市公眾生態(tài)文明水平”4個話題展開，基本上涵蓋了灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域最受關(guān)注的領(lǐng)域。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，灣區(qū)的城市需要通過觀念、制度、金融、科技等方面的創(chuàng)新創(chuàng)造新的需求，提升新的品質(zhì)，特別是要通過市場的力量，大力開展金融創(chuàng)新來推動“綠色發(fā)展”，“例如目前國內(nèi)各地都在大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但在綠色發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提得不多，灣區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的工作”。

環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心主任賈峰表示，“生態(tài)文明發(fā)展需要政府、企業(yè)和公眾的三方共同投入和參與。深圳之所以能形成這么一個保護(hù)與發(fā)展雙贏的局面，同政府、企業(yè)和公眾的三方投入和參與是有很大關(guān)系的，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)綠色城市，最大的受益者是老百姓，因此灣區(qū)城市的發(fā)展也應(yīng)該依賴于老百姓，讓灣區(qū)的老百姓共享發(fā)展的成果、有更實在的獲得感”。

本次策會由中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會、深圳市人民政府和廣東省環(huán)境保護(hù)廳共同主辦，深圳市人居環(huán)境委和深圳市大鵬新區(qū)管委會共同承辦。來自上海、港澳臺以及舊金山等20多個灣區(qū)城市代表及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，云集深圳大鵬新區(qū)，從國家戰(zhàn)略及政策、理論建議、實踐操作等多個維度，深入探討灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新方向、新路徑。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心

陳吉寧強(qiáng)調(diào)：灣區(qū)城市要發(fā)揚(yáng)解放思想、改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，通過觀念、制度、金融、科技等方面的創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求、提升新的品質(zhì)，解決老辦法解決不了的問題。一是推進(jìn)觀念創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力，不是發(fā)展的“包袱”，不是財政的“包袱”，不是政績的“包袱”。好的環(huán)境質(zhì)量與好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是一致的。把環(huán)保作為機(jī)遇，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局，才能為好企業(yè)拓展發(fā)展空間；把環(huán)保作為“包袱”，就會延續(xù)粗放的發(fā)展方式，“溫水煮青蛙”，總有一天會在區(qū)域和全球競爭中死掉。與其被動地死掉，不如積極地應(yīng)對。新形勢下，直面環(huán)境問題，不回避、不推諉，就體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)；解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是重要的政績；特別對環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是最大的政績。