重大突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì)策略
——以 “12·20”滑坡事件深圳衛(wèi)視報(bào)道為例

□ 文/袁 侃

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重大突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì)策略
——以 “12·20”滑坡事件深圳衛(wèi)視報(bào)道為例

□ 文/袁 侃

內(nèi)容提要 大眾媒體營(yíng)造的公共輿論場(chǎng)域?qū)τ谡畱?yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件有著無法估量的意義。本文的目的在于通過分析國(guó)內(nèi)媒體尤其是深圳衛(wèi)視對(duì)于“12·20”滑坡事件的報(bào)道，就突發(fā)公共事件發(fā)生后，如何進(jìn)行輿情應(yīng)對(duì)提出一些思考和建議。

關(guān)鍵詞媒介事件輿情應(yīng)對(duì) 突發(fā)事件

一、問題的提出

2015年12月20日11點(diǎn)35分，深圳光明新區(qū)光明街道的紅坳余泥渣土受納場(chǎng)發(fā)生重大滑坡事故，造成76人遇難，70余棟房屋倒塌的重大損失。災(zāi)難發(fā)生當(dāng)天，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理就做出了明確的搶險(xiǎn)指示。

事故當(dāng)天，正在北京召開全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的深圳主要黨政負(fù)責(zé)人就匆匆趕回。當(dāng)天下午，廣東省和深圳市在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的救援指揮部就分配了有解放軍、武警、消防官兵和社會(huì)力量等組成的救援力量快速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

同時(shí)，在另一方面，一場(chǎng)與猜測(cè)和炒作博弈的輿情應(yīng)對(duì)也緊急開展。中央、廣東、深圳各宣傳部門和媒體第一時(shí)間發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)的消息。當(dāng)天晚上，救援指揮部就召開了首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，此后一周，基本上每天都安排了多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，所有輿論關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，包括各類救援情況、失聯(lián)人數(shù)、事故原因等焦點(diǎn)都得到了回應(yīng)、解釋和說明。特別是一些核心數(shù)據(jù)，例如失聯(lián)人數(shù)、事故定性等多次進(jìn)行了更正，打消了公眾的疑惑。特別是12月25日，深圳市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)集體鞠躬道歉獲得各界肯定?！邦^七”當(dāng)天，廣東省、深圳市領(lǐng)導(dǎo)與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員現(xiàn)場(chǎng)默哀和獻(xiàn)花的場(chǎng)景，讓人動(dòng)容。與之前災(zāi)難報(bào)道中常發(fā)生的弘揚(yáng)主旋律，煽情和不切實(shí)際的高調(diào)不同，這次國(guó)內(nèi)各媒體的報(bào)道重點(diǎn)都放在了盡力救援和弘揚(yáng)人性關(guān)懷方面，并探究這場(chǎng)災(zāi)難帶來的慘痛教訓(xùn)。不少真實(shí)感人的故事、富有人情味的救援細(xì)節(jié)獲得了網(wǎng)民的認(rèn)可和廣泛傳播。

對(duì)此次滑坡事故的輿情處置，應(yīng)該說是比較成功的。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》在報(bào)道中稱此“很少見”；新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為這次報(bào)道“追責(zé)有理，輿論可期”；希臘《希中日?qǐng)?bào)》認(rèn)為“中國(guó)政府輿論應(yīng)對(duì)能力日顯嫻熟”；一些網(wǎng)絡(luò)大V認(rèn)為“深圳的態(tài)度明確，行動(dòng)快、應(yīng)肯定”；香港多位記者表示“自己跑料的收獲，遠(yuǎn)不如守在新聞中心獲得的信息那樣多和快”；天涯網(wǎng)等社交網(wǎng)站多位網(wǎng)友認(rèn)為“對(duì)深圳的滑坡事故，中國(guó)的社交媒體如新浪微博，已經(jīng)不像天津大爆炸那樣輿情洶涌，而是相對(duì)平靜”“連續(xù)召開了10次新聞發(fā)布會(huì)，使謠言沒有了滋生的土壤，這次輿情應(yīng)急處置是一個(gè)成功的范例，這次深圳事故公開、透明、不回避問題，政府很努力，應(yīng)對(duì)媒體嫻熟，想批判都找不到把柄”。［1］

二、研究對(duì)象的選取

光明滑坡事件發(fā)生之后，中央電視臺(tái)、廣東電視臺(tái)、深圳廣電集團(tuán)都對(duì)事件進(jìn)行了及時(shí)深入的報(bào)道。其中深圳衛(wèi)視、深圳都市、深圳公共和深圳法治頻道憑借本地化的優(yōu)勢(shì)，以更加豐富、準(zhǔn)確、扎實(shí)的報(bào)道領(lǐng)跑了事件報(bào)道。正因?yàn)槠溆械湫托?，本文以深圳衛(wèi)視《深視新聞》欄目有關(guān)報(bào)道作為分析對(duì)象。

三、報(bào)道概況及特點(diǎn)

《深視新聞》堪稱深圳衛(wèi)視歷史最悠久的品牌欄目，每天18:30分直播30分鐘的國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞資訊，定位于30-54歲的受眾。2015 年12月20日至1月20日，該欄目連續(xù)一個(gè)月報(bào)道了光明滑坡事件。

仔細(xì)分析《深視新聞》的系列報(bào)道，可以看出有以下主要報(bào)道特點(diǎn)：

（一）做好“第一落點(diǎn)”報(bào)道

拼搶時(shí)效是新聞媒體的第一任務(wù)。事件發(fā)生的一小時(shí)后，記者就抵達(dá)了光明滑坡現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)天的《深視新聞》用了很大的篇幅進(jìn)行報(bào)道，整期內(nèi)容都與事件密切相關(guān)，但從第二天開始縮小了報(bào)道篇幅，直到23日凌晨發(fā)現(xiàn)首位幸存者開始才恢復(fù)到幾乎整個(gè)版面。同時(shí)，從事發(fā)當(dāng)天起（20日），深圳衛(wèi)視迅速開了窗口，以每小時(shí)整點(diǎn)新聞的方式對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)救援情況進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。“頭七” （26日）后，每天報(bào)道的篇幅逐漸遞減，且主要以后續(xù)救援為主。這表明，《深視新聞》報(bào)道滑坡事件并沒有沿著一種慣性思維，即并沒有把災(zāi)難性突發(fā)事件作為一種“儀式”來進(jìn)行，一遇到突發(fā)性災(zāi)害事件就連續(xù)多天進(jìn)行整期滾動(dòng)的報(bào)道，而是以新聞價(jià)值作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來安排報(bào)道規(guī)模。

（二）報(bào)道權(quán)威消息

政府的新聞發(fā)布會(huì)是突發(fā)性災(zāi)難事件報(bào)道重要而又權(quán)威的消息來源。以深圳光明滑坡事件為例，前五天就舉辦新聞發(fā)布會(huì)達(dá)10場(chǎng)之多。這些多頻次、多角度、多層次的新聞發(fā)布會(huì)，電視媒體能夠在第一時(shí)間獲知事件的現(xiàn)場(chǎng)救援情況、失聯(lián)人員總數(shù)、事故定性等方面的權(quán)威信息，并及時(shí)向社會(huì)各界公布。

（三）做好連續(xù)報(bào)道和深度報(bào)道

從事件發(fā)生的當(dāng)天（20日）至25日，每天都有記者現(xiàn)場(chǎng)連線，設(shè)立了專門的一個(gè)板塊叫做《滑坡事故救援處置進(jìn)行時(shí)》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援的情況進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。同時(shí)評(píng)論類節(jié)目《余治國(guó)觀察》連續(xù)數(shù)日進(jìn)行評(píng)論，推出了《向生命致敬，為生命而戰(zhàn)》《5天8場(chǎng)招待會(huì)，及時(shí)公布救援現(xiàn)狀》等。

在報(bào)道中，著重細(xì)節(jié)的報(bào)道，例如《親歷滑坡，初生寶寶安然無恙》《田澤明轉(zhuǎn)院到市二院，對(duì)恢復(fù)“有信心”》《“一對(duì)一”服務(wù)讓失聯(lián)人員家屬感到欣慰》《3000余名志愿者參與救援》，這些報(bào)道展示了救援背后的一些鮮為人知的故事。

同時(shí)，為了彌補(bǔ)報(bào)道的不足，從22日起，深圳衛(wèi)視在常規(guī)新聞外，每天早8點(diǎn)至下午17點(diǎn)逢整點(diǎn)、以及晚間21點(diǎn)，新開11檔新聞窗口，全天直播“深圳光明滑坡災(zāi)害特別報(bào)道”，并同時(shí)利用“壹深圳APP”，及時(shí)報(bào)道最新救援情況，發(fā)布事件最新動(dòng)態(tài)。

（四）淡化傷亡慘狀

《深視新聞》關(guān)于光明滑坡事件的報(bào)道，盡量淡化現(xiàn)場(chǎng)傷亡慘狀，頗具人文關(guān)懷?，F(xiàn)場(chǎng)救援畫面，或者是發(fā)現(xiàn)傷亡者的畫面，總是采用遠(yuǎn)景鏡頭，盡量不采用中景鏡頭和特寫。在采訪中，盡量避免讓相關(guān)人員回憶滑坡現(xiàn)場(chǎng)，常常一句話帶過。

災(zāi)難發(fā)生后，《深視新聞》用了大量篇幅表現(xiàn)災(zāi)難中人們互幫互助的精神。如新聞特寫《愛心陪伴度過艱難時(shí)刻》《住宿安置點(diǎn)逐漸增多，協(xié)力救助受災(zāi)人員》《44小時(shí)堅(jiān)守，追尋生命信號(hào)》《冬至餃子送上愛心祝?！返?。

四、相關(guān)啟示

（一）拿捏好事件報(bào)道的批評(píng)與質(zhì)疑分寸

□ 2015年12月26日，是深圳“12·20”滑坡事故遇難者的“頭七”祭日，11時(shí)40分，事故現(xiàn)場(chǎng)所有人員為事故中的遇難者默哀，救援的工程設(shè)備鳴笛，表達(dá)對(duì)逝者的哀思。救援人員隨即繼續(xù)投入到搜救工作中。（新華社/發(fā)）

近年來，深圳在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。但伴隨著高速增長(zhǎng)，原特區(qū)外的大片地區(qū)確實(shí)也存在著各種各樣嚴(yán)峻的城市管理問題。之前有媒體報(bào)道過渣土圍城的窘境，但因?yàn)橐恢蔽窗l(fā)生大的災(zāi)害，所以未引起大的重視。

事故發(fā)生后，中央、廣東省、深圳市組成聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，新聞組是其中重要的組成部分?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等央媒和深圳衛(wèi)視等地方媒體同時(shí)介入滑坡事故的報(bào)道。

新聞媒體并非被動(dòng)的鏡子，而是一盞不斷移動(dòng)的探照燈。對(duì)于本地媒體來說，應(yīng)該能夠獲得更多的第一手資料和資源。而在如何批評(píng)和質(zhì)疑，批評(píng)誰(shuí)這個(gè)問題上，《深視新聞》靶向非常明晰，就是對(duì)這個(gè)余泥渣土場(chǎng)的管理首先提出批評(píng)，再進(jìn)一步對(duì)深圳的城市管理相關(guān)部門的管理提出質(zhì)疑，導(dǎo)致的直接后果就是各區(qū)的余泥渣土堆填場(chǎng)開始進(jìn)行安全檢查。這種做法，實(shí)際上也為政府的治理提出了可行性建議。

（二）確保真實(shí)準(zhǔn)確原則

真實(shí)準(zhǔn)確原則是新聞的核心。對(duì)于光明滑坡事件的報(bào)道準(zhǔn)確性方面，深圳衛(wèi)視得到同行和觀眾的一致稱贊。事件發(fā)生之后，報(bào)道緊跟官方聲明，在事件定性和傷亡數(shù)字方面，寧肯延遲發(fā)布，也要力求準(zhǔn)確，表現(xiàn)出了較高媒體素養(yǎng)。在核實(shí)之前，不急于公布事件的具體數(shù)字和細(xì)節(jié)，謹(jǐn)慎地對(duì)事件予以定性。

與之相比，有的媒體為了所謂的轟動(dòng)性，報(bào)錯(cuò)了失聯(lián)人員數(shù)字，對(duì)事故定性指手畫腳，被新聞界批評(píng)與嘲笑。例如對(duì)于事件的成因，香港某報(bào)就提出深圳滑坡地下高壓氣體或是元兇等等。

（三）堅(jiān)持人文關(guān)懷

在滑坡事件發(fā)生的當(dāng)天下午，深圳衛(wèi)視第一時(shí)間播出了“緊急救援”特別節(jié)目，從22日起更是每個(gè)整點(diǎn)都播出特別節(jié)目。直播的主題就是“救援”，一切工作都服務(wù)于對(duì)幸存者救援的大局上。同時(shí)，積極與前線指揮部聯(lián)系，對(duì)失聯(lián)人員數(shù)據(jù)、救援進(jìn)度、道路等使用狀況，都是第一時(shí)間播報(bào)。在記者連線的時(shí)候，都是以“生命至上”的核心觀念為主，報(bào)道的內(nèi)容以災(zāi)區(qū)尋找、搶救生命的場(chǎng)景為主。

在關(guān)注救人的同時(shí)，對(duì)于失聯(lián)者及其親屬的生活狀態(tài)，也進(jìn)行了深入細(xì)致的報(bào)道。不僅從衣食住行諸方面報(bào)道了受災(zāi)群眾的生活狀況，同時(shí)還大篇幅報(bào)道了心理專家、志愿者們?yōu)槭転?zāi)群眾進(jìn)行心理咨詢和心理輔導(dǎo)，報(bào)道了國(guó)家、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于災(zāi)民的關(guān)愛，讓人們感受到種種溫情和關(guān)懷。

當(dāng)然，我們也看到，在報(bào)道中深圳衛(wèi)視還是存在著一些小的問題。比如在話題的設(shè)置方面有些局限，對(duì)于某些采訪不夠深入等等。但瑕不掩瑜，還是有很多方面為如何做好災(zāi)難性報(bào)道等突發(fā)事件提供了很好的范例。

（作者單位：深圳電視臺(tái)；作者是武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生）

【注釋】

［1］外媒：中國(guó)正對(duì)國(guó)際輿情應(yīng)對(duì)能力日顯嫻熟［OL］.參考消息網(wǎng).

編 輯梁益暢 46266875 @qq.com