灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的相關(guān)問(wèn)題分析

肖林軍（陜西省南鄭縣紅寺壩水庫(kù)灌溉管理局,陜西 南鄭 723100）

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灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的相關(guān)問(wèn)題分析

肖林軍
（陜西省南鄭縣紅寺壩水庫(kù)灌溉管理局,陜西 南鄭 723100）

摘 要：我國(guó)是一個(gè)人口密集的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)國(guó)家的生存和發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，為此，國(guó)家歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，灌區(qū)的農(nóng)田水利工程是不可或缺的重要組成部分，灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的到位，農(nóng)作物的收成就好，農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值就高，農(nóng)業(yè)就能為工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的物力支持，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，相反，灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平不夠，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出不足，難以支撐其他行業(yè)的需求，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到重要影響，因此，近幾年來(lái)，國(guó)家始終將灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，我國(guó)灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理也確實(shí)取得了不少成績(jī)，但是，限于現(xiàn)有的技術(shù)、人力、財(cái)力等條件，其中存在的問(wèn)題也不少，為了保證灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理不斷進(jìn)步和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題的分析和研究，積極提出相應(yīng)的解決措施是勢(shì)在必行的。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)農(nóng)田水利；建設(shè)和管理；問(wèn)題；措施

灌區(qū)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理也在不斷進(jìn)步，從過(guò)去的靠天吃飯、引河灌溉，到現(xiàn)在的南水北調(diào)、噴灌保濕，不能不說(shuō)灌區(qū)的農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但是，我國(guó)的灌區(qū)多分布在農(nóng)村地區(qū)，技術(shù)的引進(jìn)，資金的投入以及人才的培養(yǎng)等都受到一定的限制，這就導(dǎo)致灌區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在著諸多問(wèn)題，改善灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)和管理水平，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理問(wèn)題的研究并提出相應(yīng)對(duì)策是不得不邁出的重要一步。

1 灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)有的水利設(shè)施過(guò)于陳舊

我國(guó)的灌區(qū)農(nóng)田水利工程修建的時(shí)間比較早，在修建之初，也投入了大量的人力和財(cái)力，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也確實(shí)起到了極大的推動(dòng)作用，但是，由于在日常的使用過(guò)程中，缺少對(duì)水利工程的維護(hù)和保養(yǎng)，加之修建時(shí)間也較早，導(dǎo)致現(xiàn)存的水利設(shè)設(shè)損壞和老化嚴(yán)重，在日常使用中常常是帶病運(yùn)行，灌溉能力大大下降，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。

1.2 對(duì)建設(shè)和管理的資金投入不足

農(nóng)田水利的建設(shè)與管理是一項(xiàng)龐大的工程，工程的長(zhǎng)期性和持續(xù)性需要大量資金的不斷投入，但是，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于對(duì)它的投入，完全依靠農(nóng)業(yè)自身的力量來(lái)支撐灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理是不可能的，更多的情況下需要借助國(guó)家的資金支持。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視，對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理也投入了大量的資金，但是，與灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的實(shí)際資金需求相比還有很大差距，資金投入不足嚴(yán)重阻礙了灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理水平的提高。

1.3 建設(shè)和管理力度落后于實(shí)際需求

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)政府都為灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理提供了大力支持，但是，無(wú)論是資金的投入、技術(shù)的投入或者人才的投入，都更多地傾向于大工程和主干工程，而支渠、水閘工程、田間工程享受到的各方面支持幾乎微不足道，而這些小型工程多處于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，技術(shù)、資金和人力力量十分薄弱，正需要國(guó)家和政府的大力支持，卻在實(shí)際中沒(méi)有得到應(yīng)有的投入，這正表明了國(guó)家對(duì)灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理力度落后于實(shí)際需求。

1.4 工程后期管理過(guò)于粗放

在建設(shè)初期和使用期間，灌區(qū)農(nóng)田水利工程一般都會(huì)得到應(yīng)有的重視和有效管理，但是，在對(duì)新修工程的重視期過(guò)后，或者在工程停運(yùn)期間，灌區(qū)農(nóng)田水利工程的管理工作往往做得很不到位，既沒(méi)有檢查和保養(yǎng)，正常的維修工作可能也被忽略了，這樣，在水利工程重新使用時(shí)，其工作效率就會(huì)大不如前，甚至?xí)袊?yán)重的損壞問(wèn)題，嚴(yán)重浪費(fèi)了水利工程的建設(shè)投入。

2 改善灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理水平的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的科學(xué)研討

加強(qiáng)科學(xué)研討是認(rèn)清灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀以及提出科學(xué)的解決措施的重要前提，為了改善灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題和不足，我們必須在科學(xué)的基礎(chǔ)上探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決辦法，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，深入研究農(nóng)作物的耗水能力及土壤中水分和營(yíng)養(yǎng)的循環(huán)進(jìn)度，進(jìn)而合理規(guī)劃灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的格局，建立完善的工程管理體系，根本改變灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的落后局面，提高建設(shè)和管理水平。

2.2 加快對(duì)問(wèn)題設(shè)備的改造

目前，我國(guó)灌區(qū)農(nóng)田水利工程中的許多設(shè)備是存在問(wèn)題的，不管陳舊、老化，還是損壞，都影響了設(shè)備的正常使用，除了一部分設(shè)備需要廢棄之外，還有許多設(shè)備只需要通過(guò)改造或維修就能恢復(fù)正常的功能，加快設(shè)備的改造工作，不僅有利于水利工程更快地投入使用，更能節(jié)約大量的資金、物力和人力資源。

2.3 加大對(duì)建設(shè)和管理工作的資金投入

資金不足是制約灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作的重要因素，因此，國(guó)家和政府應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注灌區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作，根據(jù)管理和建設(shè)工作的實(shí)際進(jìn)度提供有力的資金支持，在所有的資金來(lái)源中，各級(jí)政府的資金支持力度最為強(qiáng)大，為此，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府加大資金投入，特別是加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小型水利工程的資金投入。

2.4 做好工程后期的維護(hù)和保養(yǎng)

做好維護(hù)和保養(yǎng)工作是延長(zhǎng)水利設(shè)施使用壽命，充分發(fā)揮水利設(shè)施作用的重要措施，為了改善維護(hù)和保養(yǎng)不到位的現(xiàn)狀，可在灌區(qū)實(shí)施管護(hù)責(zé)任制，將水利工程的設(shè)施設(shè)備劃分片區(qū)，交由各自的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理，增加農(nóng)民的維護(hù)和保養(yǎng)意識(shí)，將維護(hù)和保養(yǎng)工作落到實(shí)處。

3 結(jié)語(yǔ)

灌區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的影響，為了使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們需要在不斷提高和改善工程建設(shè)和管理水平的同時(shí)，積極關(guān)注未來(lái)農(nóng)田水利工程的發(fā)展方向，認(rèn)真總結(jié)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題，使灌區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，從根本上推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。

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DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.12.209